淺談廣通鎮(zhèn)動物產地檢疫工作存在問題及對策

淺談廣通鎮(zhèn)動物產地檢疫工作存在問題及對策

產地檢疫是繼后的運輸、市場活畜和屠宰檢疫的基礎，近些年來開展的動物產地檢疫，對動物疫病的傳播、流行起到了控制作用。從源頭上保證了動物及其產品的質量,維護了人們的身體健康,為控制和消滅人畜共患的重大疫病,為人類食品安全作出貢獻。
祿豐縣廣通鎮(zhèn)自1997年開展動物產地檢疫工作以來，進入屠宰場的牲畜持“二證一標”率逐年上升，16個村委會已全部開展了動物產地檢疫工作。鎮(zhèn)內有日屠宰量100頭以內的生豬定點屠宰場2個，2012年開展活畜市場檢疫96周次，檢疫仔豬11300頭、羊5800只、牛7500頭；檢疫屠宰生豬8800頭，檢驗新鮮豬肉88萬公斤。通過檢疫檢驗杜絕病害動物和產品在流通環(huán)節(jié)污染及動物疫病在流通環(huán)節(jié)傳播，保證廣通人民群眾吃上“放心肉”。2個生豬定點屠宰場入場檢疫率達100%，持證率也逐步上升。產地檢疫工作在確保廣通鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、肉食品安全等方面雖然取得了一些成績，畜禽檢疫和檢驗合格率逐年上升，重大動物疫病防控和肉食品安全得到了保障[1]，但養(yǎng)殖戶、販運戶依法檢疫意識、基層規(guī)范實施產地檢疫工作還存在著許多問題。
1 廣通鎮(zhèn)動物產地檢疫工作存在的問題
1.1飼養(yǎng)形式分散、開展難度較大
由于歷史原因及沿習
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防疫監(jiān)督機構換取出縣境檢疫證明。托運人必須提供始發(fā)地動物防疫監(jiān)督機構開具的出縣境檢疫證明方可托運；承運人必須憑出縣境檢疫證明方可承運[5]。廣通鎮(zhèn)在實施動物產地檢疫工作之初，已通過電視、標語、宣傳材料等形式做了大量的宣傳教育工作，把產地檢疫工作的目的、意義、重要性宣傳到千家萬戶，但是，養(yǎng)畜戶在出售、調運家畜前，特別是規(guī)模養(yǎng)殖戶大批量的外調家畜時（17戶規(guī)模養(yǎng)殖戶有一半以上有固定的買家，且多往昆明、楚雄等地批量銷售），由于我鎮(zhèn)得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢，物流業(yè)、運輸業(yè)較發(fā)達，瓦房村委會的分水嶺村民小組和清風村委會的岔路村民小組及西堡村委會的部分村民長年從事牛、羊、馬、驢、騾的販運工作，且我鎮(zhèn)特殊的人口結構（本地回族居民及外地來我鎮(zhèn)做生意的回族人口有一定的數(shù)量，境內有2個村民小組為回族村，城區(qū)也混居有很大一部分回族居民），據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)常住回族人口763人，占全鎮(zhèn)總人口的 1.8%，回族食品市場特別是餐飲業(yè)小成氣候，形成大牲畜的交易也較頻繁，大牲畜的流動性大。為了省時省工和逃避檢疫費，不向設在各村的基層動物檢疫申報檢疫點申報檢疫，購買戶不向畜主詢問防疫、健康狀況，不向畜主索取《動物產地檢疫合格證明》就收購，運輸戶不詢問貨主是否具有《產地檢疫合格證明》就運輸，車輛不消毒，造成了產地檢疫工作極不規(guī)范。
1.3基層檢疫隊伍整體素質不高、待遇偏低
目前的產地檢疫工作大部分由村協(xié)檢員（村獸醫(yī)）來完成，鎮(zhèn)獸醫(yī)站承擔著進屠宰場牲畜的產地檢疫工作，但協(xié)檢員（村獸醫(yī)）多為兼職，既要做好產地檢疫工作，還要完成每年四次的家畜常規(guī)免疫注射（兩次豬瘟、口蹄疫免疫注射，兩次豬藍耳病免疫注射）及突發(fā)性的疫病強制免疫工作，如:2012年3月，根據(jù)州、縣要求及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疫情形勢，集中全鎮(zhèn)16個村獸員進行了為期10天的家犬狂犬病強制免疫注射工作。而且村協(xié)檢員無正式財政工資，每月只有200元的補貼，所以還要兼顧自家的農業(yè)生產和家庭經濟的發(fā)展，廣通鎮(zhèn)16個村獸醫(yī)員中，有5戶自辦有規(guī)模養(yǎng)殖場，其余也以家庭飼養(yǎng)的方式養(yǎng)殖數(shù)量不等的家畜，有13名村獸醫(yī)員從事著獸藥、飼料經營及診療活動或牛人工授精服務等。所以，有時遇有臨時報檢或過境檢疫的，有的村獸醫(yī)考慮到自家養(yǎng)殖場的安全及正在從事診療活動等其它因素，有的村獸醫(yī)無法到場實施檢疫。且按相關規(guī)定無執(zhí)法權、無出具《動物產地檢疫證明》的權利。這些嚴重影響了產地檢疫員的積極性，制約著產地檢疫工作的開展。還有極個別協(xié)檢員服務意識、責任意識不強，導致存在漏檢、脫檢現(xiàn)象。
1.4 二維碼耳標管理不完善
我鎮(zhèn)自2008年啟動了農業(yè)部開發(fā)的“動物疫病可追溯體系”的二維碼耳標工作以來，通過電子識讀器把畜主姓名、耳標編號、家畜種類、產地、免疫注射人員、注射疫苗種類、免疫時間等信息進行掃描記錄后，信息上傳至農業(yè)部“動物疫病可追溯體系”管理中心[3]。家畜佩戴經過識讀器掃描的二維碼耳標后，不論運到何地，只要用識讀器對每頭家畜所戴耳標進行掃描識別，即可看出該頭家畜來自何方、注射過什么疫苗品種等信息，每頭家畜佩戴的耳標都是這頭家畜唯一的身份標識，相當于家畜的“身份證”。根據(jù)上級要求免疫過的家畜要佩戴二維碼耳標的要求，廣通鎮(zhèn)在每年的防疫工作中，都對大量的二維碼耳標進行掃描并上傳信息，在每年的春防、秋防工作中，有的村獸醫(yī)員領下去的耳標沒有按規(guī)定佩戴完的，在平時的產地檢疫工作中隨意使用，有注射疫苗種類與上傳信息不相符、免疫日齡不相符的，甚至有不免疫注射就給農戶家畜佩戴耳標的現(xiàn)象，形成只收費、不檢疫或只收費不免疫注射的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，也催生了部分畜主逃避檢疫和無視產地檢疫工作的重要性。
1.5宣傳力度不大、部門配合不夠
產地檢疫工作是一項全社會的系統(tǒng)工程，需要各有關部門的大力配合，按各自分工及協(xié)作的原則，把好產地檢疫關。畜牧獸醫(yī)部門要利用各種形勢、會議，宣傳《動物防疫法》和檢疫工作的重要性，強制執(zhí)行入場索證索票制度，與商務、衛(wèi)生、工商、公安等部門密切配合，嚴厲處罰不檢疫就上市、未經檢疫就屠宰經營的違法行為�？墒�，在實際工作中，其它部門都認為動物產地檢疫是畜牧獸醫(yī)部門的工作，與己無關，導致檢疫部門孤軍作戰(zhàn)，顯得有些勢單力薄，導致動物產地檢疫工作難度大。
2 廣通鎮(zhèn)今后產地檢疫工作的對策
2.1利用各種媒介加大產地檢疫工作的宣傳力度，健全產地檢疫體系
針對畜主對報檢意識的淡漠情況，應繼續(xù)加大實施動物產地檢疫工作的目的、意義、重要性以及與產地檢疫相關法律法規(guī)的宣傳。 ……（未完，全文共4729字，當前僅顯示2388字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談廣通鎮(zhèn)動物產地檢疫工作存在問題及對策》）