關(guān)于深入推進(jìn)我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀
1、積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記工作
2、積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制
3、積極深化林權(quán)配套改革
二、存在的主要困難和問(wèn)題
1、流轉(zhuǎn)機(jī)制不規(guī)范
一是流轉(zhuǎn)程序不完善
二是產(chǎn)權(quán)制度不健全
2、土地集中難連片
3、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)資本化難
三、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革的對(duì)策建議
（一）把握基本原則和要求
一是堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村基本政策的原則
二是堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的原則
三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則
四是堅(jiān)持重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的原則
（二）全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記
（三）重點(diǎn)推進(jìn)六項(xiàng)產(chǎn)權(quán)制度改革
1、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革
2、推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革
3、推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)制度改革
4、推進(jìn)農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)及宅基地使用權(quán)制度改革
5、推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)股份制改革
6、開(kāi)展農(nóng)村小型水利工程管理_改革
（四）建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系
1、制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易政策
2、搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)
3、完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制
4、勇于突破政策法律瓶頸
……
關(guān)于深入推進(jìn)我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)研報(bào)告
貫徹黨的十八屆三中全會(huì)的調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重大部署，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，我部與縣農(nóng)糧局、縣國(guó)土局、縣林業(yè)局和縣果業(yè)局等單位組成聯(lián)合調(diào)研組，在縣委常委、縣委組織部長(zhǎng)廖新宇的帶領(lǐng)下，深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，對(duì)如何穩(wěn)妥推進(jìn)我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀
近年來(lái)，我縣從促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的大局出發(fā)，為進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，盤(pán)活農(nóng)村生產(chǎn)要素，多元化增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化，不斷創(chuàng)新工作方式方法，建立健全工作機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。
1.積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記工作。目前我縣農(nóng)村山場(chǎng)林權(quán)和農(nóng)村果園大部分已完成確權(quán)登記，而農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)民宅基地使用權(quán)的三權(quán)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略613字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
改革還不夠深入，還不夠徹底，還存在一些制約工作開(kāi)展的困難和問(wèn)題：
1.流轉(zhuǎn)機(jī)制不規(guī)范。一是流轉(zhuǎn)程序不完善。土地流轉(zhuǎn)工作尚處于起步階段，沒(méi)有形成完整規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序缺乏科學(xué)管理。二是產(chǎn)權(quán)制度不健全。在集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和房屋所有權(quán)中有很多產(chǎn)權(quán)沒(méi)有進(jìn)行確權(quán)登記，更沒(méi)有建立健全“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村市場(chǎng)_。
2.土地集中難連片。由于我縣地屬丘陵地帶，田土本就比較分散，加之在建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制過(guò)程中田地不斷零分細(xì)劃，特別是有的農(nóng)戶(hù)在心里上存在對(duì)承包戶(hù)不信任等原因?qū)е铝鬓D(zhuǎn)不連片，給規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)的防蟲(chóng)治病、機(jī)械操作等社會(huì)化服務(wù)帶來(lái)不便，以致規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)不到降低成本、提高效益的目的，影響了農(nóng)戶(hù)接包流轉(zhuǎn)土地的積極性。
3.農(nóng)民財(cái)產(chǎn)資本化難。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)由于目前流轉(zhuǎn)的機(jī)制_問(wèn)題，農(nóng)民的集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和房屋所有權(quán)中有很多產(chǎn)權(quán)有的沒(méi)有進(jìn)行確權(quán)登記，有的確權(quán)登記后資本化也比較難，農(nóng)民無(wú)法獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
三、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革的對(duì)策建議
（一）把握基本原則和要求
新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，要正確把握推進(jìn)農(nóng)村改革的原則和要求，處理好農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，科學(xué)有效推進(jìn)改革工作。一是堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村基本政策的原則。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)體系，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。二是堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的原則。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，實(shí)行民主議事、村民理事、村民集體自主決策、戶(hù)代表會(huì)議公開(kāi)決議，妥善解決改革中遇到的疑難問(wèn)題。三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理職能，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索創(chuàng)新，提高農(nóng)村資源要素的市場(chǎng)化運(yùn)作程度。四是堅(jiān)持重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，做到科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，先易后難、重點(diǎn)突破，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。
（二）全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記
在完成林木、果園確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)房、農(nóng)地確權(quán)登記，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，切實(shí)讓農(nóng)民成為享有產(chǎn)權(quán)收益、分配、處置權(quán)利的主體。要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底、清產(chǎn)核資、核實(shí)確認(rèn)工作。全面調(diào)查、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)基本情況，收集群眾反映的問(wèn)題，并將核實(shí)的情況向群眾反饋。在權(quán)屬合法、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，依法逐戶(hù)登記，以村民小組為單位匯總造冊(cè)，作為產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。要深入做好數(shù)據(jù)復(fù)核、公示、建檔造冊(cè)工作。通過(guò)清查摸底、核實(shí)確認(rèn)無(wú)誤后，相關(guān)部門(mén)按照要求進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，以村或組為單位，將各部門(mén)會(huì)審后形成的確權(quán)核實(shí)情況進(jìn)行公示，公示期滿(mǎn)后再行復(fù)核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并依權(quán)屬分類(lèi)建檔造冊(cè)保存。要嚴(yán)格遵照法律法規(guī)開(kāi)展確權(quán)、登記、頒（換）證工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、國(guó)土、水利、房管等相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及政策規(guī)定，分別依法確權(quán)、登記、頒（換）證。
（三）重點(diǎn)推進(jìn)六項(xiàng)產(chǎn)權(quán)制度改革
1.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，支持引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè) ……（未完，全文共3406字，當(dāng)前僅顯示1720字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深入推進(jìn)我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)研報(bào)告》）