黨的基層組織設(shè)置工作程序

目錄/提綱：……
一、基層組織設(shè)置工作的重要性
二、黨組織的分類
三、基層黨組織層次的一般知識
四、基層黨組織設(shè)置的參考條件
1、黨員數(shù)可以參考上述表格
2、工作需要
3、合適的書記人選
五、基層黨組織設(shè)置的幾種情況
1、建立
2、撤銷
3、更名
4、合并
5、轉(zhuǎn)移
六、幾個與黨組織設(shè)置有關(guān)的工作
1、黨組織隸屬關(guān)系
2、掛靠，也稱托管
3、協(xié)管
4、聯(lián)系
5、雙重管理
七、基層黨組織設(shè)置的工作流程
八、基層黨組織的換屆工作
……
黨的基層組織設(shè)置工作程序

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一、基層組織設(shè)置工作的重要性
　　　黨組織的設(shè)置工作是組織工作的一項重要內(nèi)容，基層黨組織的設(shè)置更是基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的一個基礎(chǔ)性工程。從大處講，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)的具體落實；從小處講，是黨組織領(lǐng)導(dǎo)黨員、團(tuán)結(jié)群眾、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的方式方法的安排；無論是戰(zhàn)爭年代還是和平時期，無論是計劃經(jīng)濟(jì)的過去還是市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)在，基層黨組織的設(shè)置都要根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的形勢需要，否則，黨的基層組織的作用就難以發(fā)揮，甚至渙散無力。
　　　基層黨組織的設(shè)置涉及到黨組織的隸屬關(guān)系、組織層次、組織構(gòu)架、領(lǐng)導(dǎo)成員數(shù)，是一個政策性技術(shù)性很強(qiáng)的工作。要做好這項工作，除了熟悉政策外，還必須在工作中不斷積累，才能應(yīng)對各種情況，正確設(shè)置基層黨組織。
　　　原來，黨委組織員的工作主要是黨員隊伍建設(shè)的工作。在傳統(tǒng)領(lǐng)域中，基層黨組織的設(shè)置也是比較簡單，也就是說，技術(shù)性不強(qiáng)。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，新的經(jīng)濟(jì)組織和新的社會組織不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的領(lǐng)域
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基層黨組織設(shè)置的參考條件
對一個基層單位，設(shè)置怎樣的黨組織，主要看該單位的黨員數(shù)，充分考慮工作需要和合適的書記人選。
1、黨員數(shù)可以參考上述表格。但需要注意的是，黨員的組織關(guān)系。
2、工作需要。如果單位重要，需要統(tǒng)一管理；黨員分布較分散，單位員工比較多；單位管理框架大，結(jié)構(gòu)較復(fù)雜；較短時期內(nèi)黨員有增多的趨勢等，雖然黨員數(shù)不足50名或100名，也可以建立黨總支或黨委。反之，雖然黨員數(shù)超過50名或100名，也可以不建立黨總支或黨委。
3、合適的書記人選。是否有一個合格的黨組織書記人選，也是組織層次設(shè)置的考慮因素。有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、單位中上層管理人員、與群眾和單位領(lǐng)導(dǎo)都有良好的溝通渠道、黨務(wù)工作經(jīng)歷。
五、基層黨組織設(shè)置的幾種情況
1、建立。指在一個社會基層單位或區(qū)域，按照合適的條件，新建一個黨的基層組織。在幾個單位中，有合適的條件，也可以組建聯(lián)合黨組織。
2、撤銷。當(dāng)在一個社會基層單位中，黨員數(shù)減少而不足3名并且在預(yù)計在一定時期內(nèi)難以達(dá)到3名，黨組織不能正常運轉(zhuǎn)；或者一個單位或區(qū)域中的黨組織嚴(yán)重渙散，不能履行黨組織的職能時，應(yīng)撤銷這個黨組織。而根據(jù)黨員數(shù)的變化和黨組織工作狀態(tài)的變化將黨組織的層次提升和降格，則無需撤銷原先的黨組織，而作為改建。
3、更名。當(dāng)黨的一個基層組織所依托的單位或區(qū)域名稱改變時，為了便于開展工作，黨組織一般要相應(yīng)改變名稱。
4、合并。當(dāng)兩個或以上的單位或區(qū)域合并時，這些單位或區(qū)域中的黨組織一般也要相應(yīng)合并。如果兩個或以上的單位沒有合并，因其中黨員數(shù)減少，或不符合獨立黨組織條件時，黨組織的重建不能算合并，只是改建為聯(lián)合黨組織。
5、轉(zhuǎn)移。當(dāng)黨的一個基層組織所依托的單位或區(qū)域在管理關(guān)系上發(fā)生變化時，為了黨組織能更好地發(fā)揮作用，需要將黨組織的隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)移，使之與單位或區(qū)域的管理關(guān)系相匹配。有兩種情況：轉(zhuǎn)出與接收。
六、幾個與黨組織設(shè)置有關(guān)的工作
1、黨組織隸屬關(guān)系。黨組織有四種隸屬原則：屬地管理，行業(yè)管理，屬資管理，授權(quán)管理。
2、掛靠，也稱托管。指一個黨組織將其下屬的基層黨組織在其所依托的單位管理關(guān)系不發(fā)生變化的情況下，根據(jù)某種需要交由另一個黨組織全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，改變該黨組織的隸屬關(guān)系，自己僅保留對該黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員的建議權(quán)。通常是按照屬地化的要求，從有利于黨組織開展活動出發(fā)異地掛靠。
3、協(xié)管。指一個黨組織商請另一個黨組織協(xié)助對其下屬的基層黨組織根據(jù)某種需要進(jìn)行日常管理，并不改變黨組織的隸屬關(guān)系，同時保留對該黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助方黨組織有建議權(quán)。
4、聯(lián)系。指一個黨組織商請另一個黨組織對其下屬的基層黨組織提供黨務(wù)工作的指導(dǎo)和黨組織、黨員活動的方便，以加強(qiáng)該黨組織的工作質(zhì)量。這其實是一種交流聯(lián)誼的性質(zhì)。
5、雙重管理。指一個單位為了加強(qiáng)其下屬單位或部門的工作，將其下屬單位的黨組織，交由一個與該單位工作密切相關(guān)的黨組織全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)。在此情況下，單位管理關(guān)系不變，黨組織隸屬關(guān)系改變，雙方同時擁有對該黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員的會簽權(quán)。通常是條線單位與地區(qū)的雙重管理。
這些工作不屬于基層黨組織設(shè)置的范疇，但都是新形勢下組織建設(shè)的方式，值得組織員研究并熟練運用。
七、基層黨組織設(shè)置的工作流程
總的工作流程如下圖：
為了讓大家將前面的內(nèi)容融匯貫通，比較詳細(xì)介紹建立黨組織的程序。 黨的基層組織設(shè)置工作程序

　　
　　　黨的基層組織設(shè)置工作程序說明
　　　
　　　1、籌備。建立黨組織前，一般先在該單位組建臨時黨組織或黨組織籌建組，由臨時黨組織或黨組織籌建組負(fù)責(zé)單位黨組織的組建工作。
　　　2、書面請示。臨時黨組織或籌建組代表黨員向提出建立正式黨組織的請示。主要內(nèi)容有：單位主要情況和黨員數(shù)量、申請建立黨組織的形式、構(gòu)架及主要成員和負(fù)責(zé)人建議名單（如選舉的話則為建議人選）、黨組織建立后的主要工作設(shè)想等。
　　　3、調(diào)查考察。對請示中涉及的情況以及單位中有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，了解其理由是否充分，設(shè)置黨組織的條件是否具備，考察有關(guān)人員的任職資格等。主管人員擬出情況報告，科務(wù)會討論并提出修改意見。
　　　4、討論審批。召開黨委會，討論有關(guān)情況，按照《黨章》及有關(guān)規(guī)定的精神審批并批復(fù)同意建立黨組織。如通過黨員（代表）大會選舉首任黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，同時批復(fù)同意委員及書記候選人預(yù)備人選，否則批復(fù)任命書記（副書記）。
　　　5、成立大會。臨時黨組織或籌建組收到批復(fù)后，即召開黨組織成立大會。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的選舉工作。選出的委員報上級黨組織備案，書 ……（未完，全文共4909字，當(dāng)前僅顯示2479字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨的基層組織設(shè)置工作程序》）