黨的基層組織設置工作程序

目錄/提綱：……
一、基層組織設置工作的重要性
二、黨組織的分類
三、基層黨組織層次的一般知識
四、基層黨組織設置的參考條件
1、黨員數(shù)可以參考上述表格
2、工作需要
3、合適的書記人選
五、基層黨組織設置的幾種情況
1、建立
2、撤銷
3、更名
4、合并
5、轉移
六、幾個與黨組織設置有關的工作
1、黨組織隸屬關系
2、掛靠，也稱托管
3、協(xié)管
4、聯(lián)系
5、雙重管理
七、基層黨組織設置的工作流程
八、基層黨組織的換屆工作
……
黨的基層組織設置工作程序

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一、基層組織設置工作的重要性
　　　黨組織的設置工作是組織工作的一項重要內容，基層黨組織的設置更是基層黨組織建設和黨員隊伍建設的一個基礎性工程。從大處講，是黨的執(zhí)政能力建設和執(zhí)政基礎建設的具體落實；從小處講，是黨組織領導黨員、團結群眾、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的方式方法的安排；無論是戰(zhàn)爭年代還是和平時期，無論是計劃經(jīng)濟的過去還是市場經(jīng)濟的現(xiàn)在，基層黨組織的設置都要根據(jù)不同情況進行調整，以適應不斷變化的形勢需要，否則，黨的基層組織的作用就難以發(fā)揮，甚至渙散無力。
　　　基層黨組織的設置涉及到黨組織的隸屬關系、組織層次、組織構架、領導成員數(shù)，是一個政策性技術性很強的工作。要做好這項工作，除了熟悉政策外，還必須在工作中不斷積累，才能應對各種情況，正確設置基層黨組織。
　　　原來，黨委組織員的工作主要是黨員隊伍建設的工作。在傳統(tǒng)領域中，基層黨組織的設置也是比較簡單，也就是說，技術性不強。近年來，隨著市場經(jīng)濟的深化，新的經(jīng)濟組織和新的社會組織不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的領域
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基層黨組織設置的參考條件
對一個基層單位，設置怎樣的黨組織，主要看該單位的黨員數(shù)，充分考慮工作需要和合適的書記人選。
1、黨員數(shù)可以參考上述表格。但需要注意的是，黨員的組織關系。
2、工作需要。如果單位重要，需要統(tǒng)一管理；黨員分布較分散，單位員工比較多；單位管理框架大，結構較復雜；較短時期內黨員有增多的趨勢等，雖然黨員數(shù)不足50名或100名，也可以建立黨總支或黨委。反之，雖然黨員數(shù)超過50名或100名，也可以不建立黨總支或黨委。
3、合適的書記人選。是否有一個合格的黨組織書記人選，也是組織層次設置的考慮因素。有良好的政治素質和業(yè)務素質、單位中上層管理人員、與群眾和單位領導都有良好的溝通渠道、黨務工作經(jīng)歷。
五、基層黨組織設置的幾種情況
1、建立。指在一個社會基層單位或區(qū)域，按照合適的條件，新建一個黨的基層組織。在幾個單位中，有合適的條件，也可以組建聯(lián)合黨組織。
2、撤銷。當在一個社會基層單位中，黨員數(shù)減少而不足3名并且在預計在一定時期內難以達到3名，黨組織不能正常運轉；或者一個單位或區(qū)域中的黨組織嚴重渙散，不能履行黨組織的職能時，應撤銷這個黨組織。而根據(jù)黨員數(shù)的變化和黨組織工作狀態(tài)的變化將黨組織的層次提升和降格，則無需撤銷原先的黨組織，而作為改建。
3、更名。當黨的一個基層組織所依托的單位或區(qū)域名稱改變時，為了便于開展工作，黨組織一般要相應改變名稱。
4、合并。當兩個或以上的單位或區(qū)域合并時，這些單位或區(qū)域中的黨組織一般也要相應合并。如果兩個或以上的單位沒有合并，因其中黨員數(shù)減少，或不符合獨立黨組織條件時，黨組織的重建不能算合并，只是改建為聯(lián)合黨組織。
5、轉移。當黨的一個基層組織所依托的單位或區(qū)域在管理關系上發(fā)生變化時，為了黨組織能更好地發(fā)揮作用，需要將黨組織的隸屬關系轉移，使之與單位或區(qū)域的管理關系相匹配。有兩種情況：轉出與接收。
六、幾個與黨組織設置有關的工作
1、黨組織隸屬關系。黨組織有四種隸屬原則：屬地管理，行業(yè)管理，屬資管理，授權管理。
2、掛靠，也稱托管。指一個黨組織將其下屬的基層黨組織在其所依托的單位管理關系不發(fā)生變化的情況下，根據(jù)某種需要交由另一個黨組織全權領導，改變該黨組織的隸屬關系，自己僅保留對該黨組織領導成員的建議權。通常是按照屬地化的要求，從有利于黨組織開展活動出發(fā)異地掛靠。
3、協(xié)管。指一個黨組織商請另一個黨組織協(xié)助對其下屬的基層黨組織根據(jù)某種需要進行日常管理，并不改變黨組織的隸屬關系，同時保留對該黨組織的領導，協(xié)助方黨組織有建議權。
4、聯(lián)系。指一個黨組織商請另一個黨組織對其下屬的基層黨組織提供黨務工作的指導和黨組織、黨員活動的方便，以加強該黨組織的工作質量。這其實是一種交流聯(lián)誼的性質。
5、雙重管理。指一個單位為了加強其下屬單位或部門的工作，將其下屬單位的黨組織，交由一個與該單位工作密切相關的黨組織全權領導。在此情況下，單位管理關系不變，黨組織隸屬關系改變，雙方同時擁有對該黨組織領導成員的會簽權。通常是條線單位與地區(qū)的雙重管理。
這些工作不屬于基層黨組織設置的范疇，但都是新形勢下組織建設的方式，值得組織員研究并熟練運用。
七、基層黨組織設置的工作流程
總的工作流程如下圖：
為了讓大家將前面的內容融匯貫通，比較詳細介紹建立黨組織的程序。 黨的基層組織設置工作程序

　　
　　　黨的基層組織設置工作程序說明
　　　
　　　1、籌備。建立黨組織前，一般先在該單位組建臨時黨組織或黨組織籌建組，由臨時黨組織或黨組織籌建組負責單位黨組織的組建工作。
　　　2、書面請示。臨時黨組織或籌建組代表黨員向提出建立正式黨組織的請示。主要內容有：單位主要情況和黨員數(shù)量、申請建立黨組織的形式、構架及主要成員和負責人建議名單（如選舉的話則為建議人選）、黨組織建立后的主要工作設想等。
　　　3、調查考察。對請示中涉及的情況以及單位中有關情況進行調查，了解其理由是否充分，設置黨組織的條件是否具備，考察有關人員的任職資格等。主管人員擬出情況報告，科務會討論并提出修改意見。
　　　4、討論審批。召開黨委會，討論有關情況，按照《黨章》及有關規(guī)定的精神審批并批復同意建立黨組織。如通過黨員（代表）大會選舉首任黨組織領導班子，同時批復同意委員及書記候選人預備人選，否則批復任命書記（副書記）。
　　　5、成立大會。臨時黨組織或籌建組收到批復后，即召開黨組織成立大會。按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，組織黨組織領導班子的選舉工作。選出的委員報上級黨組織備案，書 ……（未完，全文共4909字，當前僅顯示2479字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨的基層組織設置工作程序》）