銀行支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

銀行支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

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目錄

第一章 總則 5
1.1 背景 5
1.2 目的和依據(jù) 5
1.3 適用范圍與分類(lèi)分級(jí) 6
1.4 處置原則 7
1.5 版本 8
第二章 組織機(jī)構(gòu) 9
2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置 9
2.2 機(jī)構(gòu)職責(zé) 10
2.3 聯(lián)系機(jī)制 12
第三章 預(yù)防與預(yù)警 13
3.1 概念 13
3.2 預(yù)防機(jī)制 13
3.3 預(yù)警機(jī)制 14
第四章 報(bào)告與指揮 16
4.1 情況報(bào)告 16
4.2 領(lǐng)導(dǎo)小組決策 18
4.3 指揮流程 19
第五章 應(yīng)急處置 23
5.1 支付系統(tǒng)應(yīng)急處置方案 23
5.2 影像交換系統(tǒng)應(yīng)急處置方案 28
5.3 同城票據(jù)交換系統(tǒng)應(yīng)急處置方案 33
5.4 商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)應(yīng)急處置方案 35
5.5 突發(fā)自然災(zāi)害等事件的應(yīng)急處理 36
5.6 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理 36
5.7 評(píng)估與恢復(fù) 37
第六章 應(yīng)急保障 39
6.1 人員保障 39
6.2 物資保障 39
6.3 制定應(yīng)急處置實(shí)施辦法 39
6.4 完善支付清算系統(tǒng)功能 40
6.5 應(yīng)急演練 40
6.6 應(yīng)急宣傳 40
第七章 附則 41
7.1 突發(fā)事件宣告與信息發(fā)布 41
7.2 獎(jiǎng)懲與責(zé)任 41
7.3 突發(fā)事件檔案 41
7.4 預(yù)案的管理和完善 41
7.5 預(yù)案生效 42
第八章 附錄 43
8.1 名詞解釋 43
8.2 支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程圖 46
8.3 分行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單 47
8.4 支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件報(bào)告樣式 48
8.5 支付清算系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案框架圖及次級(jí)預(yù)案目錄 49

　　總則
背景
2007年5月8日，支付管理信息系統(tǒng)（PMIS）在山東省成功上線運(yùn)行，標(biāo)志著以大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大額支付系統(tǒng)）和小額批量支付系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小額支付系統(tǒng)）為主要應(yīng)用系統(tǒng)、以清算賬戶(hù)管理系統(tǒng)和支付管理信息系統(tǒng)為輔助系統(tǒng)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1532字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
同城票據(jù)交換系統(tǒng)引發(fā)非緊急突發(fā)事件。
（6）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
處置原則
　　　　支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)遵循以下原則：
（1）系統(tǒng)不間斷原則。支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序切換到災(zāi)難備份系統(tǒng)，保障支付清算系統(tǒng)的不間斷運(yùn)行。
（2）業(yè)務(wù)連續(xù)性原則。支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置時(shí)，應(yīng)積極采取有效措施，保障支付清算業(yè)務(wù)的連續(xù)性處理。
（3）數(shù)據(jù)完整性原則。支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置時(shí)，應(yīng)盡快查找丟失的支付清算數(shù)據(jù)，保證賬務(wù)不錯(cuò)不亂，確保數(shù)據(jù)的完整性和資金安全。
（4）可操作性原則。支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)以人為本，具有可操作性。
　　�。�5）及時(shí)報(bào)告原則。支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，應(yīng)做到及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置，及時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)行。
版本
　　　V3.0-200807-ZFQS-JNFH。
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
組織機(jī)構(gòu)
機(jī)構(gòu)設(shè)置
　　　按照“反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、合理處置”的原則，結(jié)合山東省轄內(nèi)支付清算系統(tǒng)的實(shí)際情況，設(shè)置支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。
　　　人民銀行分行、各市中心支行成立支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室。
　　　各商業(yè)銀行應(yīng)相應(yīng)成立支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。
　　　附圖：組織機(jī)構(gòu)圖
　　






人民銀行分行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
　　　人民銀行分行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由支付結(jié)算處、科技處、清算中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由支付結(jié)算處、科技處、清算中心等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
　　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由支付結(jié)算處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由科技處、清算中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由支付結(jié)算處、科技處、清算中心等部門(mén)有關(guān)人員組成。
人民銀行各市中心支行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
　　　人民銀行各市中心支行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由中心支行分管行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由支付結(jié)算主管部門(mén)、科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由支付結(jié)算主管部門(mén)、科技主管部門(mén)、營(yíng)業(yè)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
　　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由支付結(jié)算主管部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由支付結(jié)算主管部門(mén)、科技主管部門(mén)、營(yíng)業(yè)部門(mén)有關(guān)人員組成。
商業(yè)銀行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
　　　商業(yè)銀行地市級(jí)以上分支行相應(yīng)成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由支付結(jié)算主管部門(mén)、科技主管部門(mén)、系統(tǒng)運(yùn)行部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由支付結(jié)算主管部門(mén)、科技主管部門(mén)、系統(tǒng)運(yùn)行等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
　　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由支付結(jié)算主管部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由科技主管部門(mén)、系統(tǒng)運(yùn)行等部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由支付結(jié)算主管部門(mén)、科技主管部門(mén)、系統(tǒng)運(yùn)行等部門(mén)有關(guān)人員組成。
機(jī)構(gòu)職責(zé)
人民銀行分行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
　　�。�1）及時(shí)向中國(guó)人民銀行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事件。
　　�。�2）按照中國(guó)人民銀行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，組織指揮山東省支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置。
　　　（3）定期向中國(guó)人民銀行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事件處置情況。
　　　（4）決策、指揮商業(yè)銀行支付系統(tǒng)前置機(jī)系統(tǒng)、票據(jù)交換所影像交換系統(tǒng)前置機(jī)系統(tǒng)、同城票據(jù)交換系統(tǒng)的應(yīng)急處置。
　　�。�5）必要時(shí)請(qǐng)求武警部隊(duì)援助。
人民銀行分行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
　　�。�1）貫徹執(zhí)行人民銀行分行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一部署。
　　�。�2）針對(duì)山東省轄內(nèi)支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。
　　�。�3）協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)做好本轄區(qū)支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
　　�。�4）收集匯總有關(guān)情況并及時(shí)上報(bào)。
人民銀行各市中心支行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
　　�。�1）及時(shí)向中國(guó)人民銀行和分行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事件。
　　�。�2）按照人民銀行分行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，組織指揮本轄區(qū)支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置。
　　�。�3）定期報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況。
人民銀行各市中心支行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
　　　（1）貫徹執(zhí)行中心支行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一部署。
　　　（2）針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。
　　　（3）協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)做好本轄區(qū)支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
　　�。�4）收集有關(guān)情況并及時(shí)上報(bào)。
商業(yè)銀行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
　　�。�1）及時(shí)向人民銀行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事件及處置情況。
　　　（2）決策和指揮本行行內(nèi)系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
　　�。�3）執(zhí)行人民銀行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的有關(guān)命令。
聯(lián)系機(jī)制
　　　商業(yè)銀行和人民銀行之間要建立長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制，涉及支付清算系統(tǒng)的有關(guān)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)溝通聯(lián)系。商業(yè)銀行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員或聯(lián)系方式變更，應(yīng)及時(shí)報(bào)同級(jí)人民銀行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（聯(lián)絡(luò)表見(jiàn)附錄）；人民銀行各市中心支行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員或聯(lián)系方式變更，應(yīng)及時(shí)報(bào)人民銀行分行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
預(yù)防與預(yù)警
概念
預(yù)防機(jī)制是指支付清算系統(tǒng)日常運(yùn)行中，為防止因突發(fā)事件導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)故障或崩潰，或者在出現(xiàn)故障或崩潰后能最大程度地減少損失所采取的預(yù)防措施和行動(dòng)。
預(yù)警機(jī)制是指發(fā)生突發(fā)事件，可能對(duì)支付清算系統(tǒng)造成影響或已經(jīng)造成影響，暫不需要啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案時(shí)，對(duì)預(yù)警信息的響應(yīng)、傳導(dǎo)和處置。
預(yù)防機(jī)制
建立和完善災(zāi)難備份機(jī)制
　　�。�1）按照中國(guó)人民銀行統(tǒng)一部署，建設(shè)山東省支付系統(tǒng)和影像交換系統(tǒng)應(yīng)急災(zāi)難備份系統(tǒng)，在條件允許的情況下定期或不定期地進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)境切換到應(yīng)急災(zāi)難備份環(huán)境的演練，保障應(yīng)急災(zāi)難備份系統(tǒng)在突發(fā)事件情況下能快速、高效的投入使用。
　　�。�2）同城票據(jù)交換系統(tǒng)應(yīng)有場(chǎng)地環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件設(shè)備、應(yīng)用軟件、系統(tǒng)數(shù)據(jù)、運(yùn)行耗材、人力資源等方面的準(zhǔn)備。
　　�。�3）商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)應(yīng)建立和完善災(zāi)難備份機(jī)制。
建立和完善運(yùn)行維護(hù)機(jī)制
　　　為保障山東省轄內(nèi)支付清算系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行，建立和完善運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，并達(dá)到以下要求：
　　�。�1）明確運(yùn)行維護(hù)主體。
　　�。�2）加強(qiáng)日常維護(hù)。
　　�。�3）制定嚴(yán)格的運(yùn)行管理制度。
　　�。�4）建立科學(xué)合理的運(yùn)行維護(hù)管理_。
　　�。�5）確立責(zé)任追究和賠償機(jī)制。
保留手工處置機(jī)制
　　　為滿(mǎn)足山東省支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，支付清算系統(tǒng)應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)保留手工處置方式。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，大額支付系統(tǒng)和小額支付系統(tǒng)可采用全國(guó)聯(lián)行方式進(jìn)行處置，同城票據(jù)交換系統(tǒng)可采用手工交換方式進(jìn)行處置。
　　　為保證正常啟用業(yè)務(wù)手工處置機(jī)制，人民銀行各市中心支行應(yīng)至少保留15天的手工處理業(yè)務(wù)需要的相關(guān)空白會(huì)計(jì)憑證、賬表，并妥善保管好聯(lián)行編押機(jī)等電子機(jī)具；日常應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的手工操作培訓(xùn)，并定期或不定期進(jìn)行全國(guó)聯(lián)行及手工票據(jù)交換等業(yè)務(wù)演練，使其掌握全國(guó)聯(lián)行及手工票據(jù)交換業(yè)務(wù)等規(guī)章制度并能熟練操作。
預(yù)警機(jī)制
預(yù)警處置應(yīng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早準(zhǔn)備。
預(yù)警信息來(lái)源與收集
　　　預(yù)警信息根據(jù)來(lái)源不同，分為系統(tǒng)運(yùn)行異常信息和突發(fā)事件信息兩類(lèi)。
　　�。�1）系統(tǒng)運(yùn)行異常信息是指支付清算系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中，硬件設(shè)備、應(yīng)用軟件、通訊網(wǎng)絡(luò)等出現(xiàn)異常情況，或者已經(jīng)影響業(yè)務(wù)處理的信息。該信息由業(yè)務(wù)人員和系統(tǒng)運(yùn)行人員收集。
　　�。�2）突發(fā)事件信息是指由于戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件的發(fā)生，可能危及支付清算系統(tǒng)硬件設(shè)備、應(yīng)用軟件、通訊網(wǎng)絡(luò)、場(chǎng)地環(huán)境、人力資源等影響業(yè)務(wù)處理的信息。該信息由事發(fā)當(dāng)?shù)厝嗣胥y ……（未完，全文共23922字，當(dāng)前僅顯示4303字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《銀行支付清算系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》）