淺議深化安全社區(qū)建設的六個維度

目錄/提綱：……
一、由“政府獨角戲”向“社區(qū)大合唱”轉變
（一）深化與轄區(qū)單位的合作
（二）深化與軍工路各市屬大單位的合作
（三）深化與相關社會組織的合作
（四）充分發(fā)揮志愿者的作用
二、由“粗放型”向“精細化”轉變
一是加強傷害監(jiān)測能力建設
三、由“靜態(tài)思維”向“動態(tài)思維”轉變
四、由“事后整改”向“事先干預”轉變
五是用好12345市民熱線和96119消防隱患熱線
五、由“單一手段”向“綜合手段”轉變
六、由“重管理”向“重服務”轉變
……
淺議深化安全社區(qū)建設的六個維度
——上海市楊浦區(qū)長白新村街道安全社區(qū)建設探索與實踐
上海市楊浦區(qū)長白新村街道安全社區(qū)創(chuàng)建辦公室
　　安全社區(qū)建設從“以人為本”角度出發(fā)，強調全社會協(xié)同和可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)社區(qū)安全、維護社會和諧、推動社會管理創(chuàng)新的重要平臺和載體。眾所周知，社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)安全與否直接關系到城市肌體的健康。多年來，提到社區(qū)安全，很多社區(qū)往往只關注安全生產(chǎn)、消防安全、治安安全等一項項分散、獨立的安全工作，行政意味較濃，缺乏統(tǒng)一的謀劃，更無有效的資源整合網(wǎng)絡推進機制。安全社區(qū)倡導“大安全”的工作理念，強調在政府主導的基礎上，加強社會協(xié)同和公眾參與，建立社區(qū)內職能部門、各單位和社會組織間有效的工作網(wǎng)絡，廣泛運用各種資源、采取科學手段，不斷降低各類事故和減少人員傷害，為社區(qū)居民提供良好的安全環(huán)境。
　　安全社區(qū)的推廣和實踐，帶來了社區(qū)安全管理理念的一次革新，為安全工作創(chuàng)新提供了有益的借鑒。通過前期考察，我們認識到，安全社區(qū)建設沒有統(tǒng)一的模板和現(xiàn)成的捷徑，而是要“因地制宜”、“對癥下藥”通過科學嚴謹?shù)恼{查研究、專家論證方能提高項
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的組織網(wǎng)絡。
　　�。ǘ┥罨c軍工路各市屬大單位的合作。街道以共同建設安全社區(qū)為紐帶，堅持主動上門服務，努力突破原有“條塊分割，互不統(tǒng)屬”的格局，與上海理工大學、上海電纜廠、上海機床廠等建立了密切聯(lián)系。如在外來務工人員子女暑期安全干預項目中，上海理工大學志愿者中心承接并開展了這個項目，該校學生志愿者面向外來務工人員子女這一特殊_通過自編安全教育課程、開展豐富多彩的安全教育活動，既宣傳了安全知識、鍛煉了實踐技能，又解決了外來務工人員子女暑期無人看護的難題，確保他們遠離溺水、觸電等傷害。
　　�。ㄈ┥罨c相關社會組織的合作。在預防老年人跌倒摔傷項目中，馨浦老年社工事務所專門設計課程，對800名養(yǎng)老志愿者作老年人防跌倒知識培訓；陽光社區(qū)事務管理中心為90名腿腳不便的老人開展送餐服務，為1400名老人提供居家養(yǎng)老服務，減少老人們因勉強出門造成不必要的傷害；長白老年協(xié)會開展“老伙伴項目”，由社區(qū)低齡老人與高齡老人結對互助，共同減少老人年在家擦洗造成跌倒傷害。通過不同社會組織的共同努力，2年來，街道獨居老人家庭中未發(fā)生摔傷骨折事件。
　　�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮志愿者的作用。街道以社區(qū)各類積極分子為主，成立了570人組成的創(chuàng)建安全社區(qū)志愿者隊伍。這些志愿者自愿并積極參與居民區(qū)治安巡防、公交站點駐點守護、消防演練等活動。2年來，開展消防安全演練30次計1500人次，共參與小區(qū)治安巡防16065人次，開展公交站點駐點守護7938人次，在全民動員的態(tài)勢下，“大安全”理念深入人心。
二、由“粗放型”向“精細化”轉變
　　安全社區(qū)建設越來越強調項目的科學性、邏輯的嚴密性。為此，街道努力從兩方面開展工作。一是加強傷害監(jiān)測能力建設。以社區(qū)衛(wèi)生中心和安圖醫(yī)院為主監(jiān)測點，通過傷害信息管理系統(tǒng)（簡稱IIS）記錄居民因傷就醫(yī)的傷害信息。街道還在居民區(qū)、學校、重點監(jiān)控企業(yè)設立25個輔助傷害監(jiān)測點，每月匯總傷害信息。安監(jiān)、消防、交通、治安等部門則每半年將專業(yè)領域的傷害信息匯總至社區(qū)衛(wèi)生中心。社區(qū)衛(wèi)生中心作為傷害監(jiān)測樞紐，每年甄別、匯總傷害信息并報送楊浦區(qū)疾控中心，經(jīng)分析形成年度《傷害監(jiān)測報告》，再反饋至街道作為評價安全社區(qū)建設效果、策劃干預項目的重要依據(jù)。另一方面實施“以證據(jù)為基礎”的傷害干預項目。為確保干預項目的科學性，街道與高校和社會組織聯(lián)手開展“以證據(jù)為基礎”的傷害干預項目。如在獨居老人心理健康干預項目中，街道依托上海華東師范大學心理與認知學院耿文秀教授碩博團隊在蘇州昆山街道和南京東路街道的研究成果，在對目標_實施直接心理干預的基礎上增加認知訓練和藝術訓練等間接干預內容，更好的提升老年人心理健康水平。
三、由“靜態(tài)思維”向“動態(tài)思維”轉變
　　安全社區(qū)是一項長期、持續(xù)性的系統(tǒng)建設，需要科學的管理理論的指導。街道探索運用PDCA循環(huán)法來指導工作的整體運作過程，以“持續(xù)改進、逐步提高”的思想，指導社區(qū)實現(xiàn)預防和降低傷害的目標。比如，2011年1月份，街道綜治辦接110報警反映轄區(qū)控江路鐵道口發(fā)生一起因車輛行人爭道而引發(fā)的糾紛。在實地查看后發(fā)現(xiàn)，控江路鐵路道口安全隱患較為凸顯，主要表現(xiàn)在過路天橋非機動車推行坡道狹窄；早晚高峰道口欄桿放下時過往天橋的人群擁擠，秩序混亂。為此，街道與區(qū)市政管理所、楊浦鐵路車站派出所、長白派出所、交警二中隊等相關部門跨界合作，加寬了天橋非機動車推行坡道、填補了坑洼地面、安裝了隔離鐵門、在控江路中側安裝了機動車隔離欄，加強了道口周邊的交通宣傳氛圍。經(jīng)多方共同努力，控江路鐵道口交通安全形勢顯著好轉，兩年來未發(fā)生傷害事故。今年，交通安全工作組將項目經(jīng)驗運用到松花江路鐵路道口，在持續(xù)改進的基礎上推廣項目經(jīng)驗。
四、由“事后整改”向“事先干預”轉變
　　街道始終堅持以居民需求為導向，從群眾最關心、最迫切的事情入手，有力推進安全社區(qū)建設。為此，街道高度重視預防糾正機制建設，目前主要通過5個途徑暢通隱患報送渠道：一是社區(qū)居民的傷害調查；二是 ……（未完，全文共4210字，當前僅顯示2127字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議深化安全社區(qū)建設的六個維度》）