加快上虞工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)上虞加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性
二、上虞在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)踐成效
三、加快上虞工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳培訓(xùn)力度
（二）完善政策措施，建立激勵(lì)發(fā)展機(jī)制
（三）加強(qiáng)用能管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能改造
（四）提高自主創(chuàng)新水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（五）改造工業(yè)園區(qū)，推行清潔生產(chǎn)
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加快上虞工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考
市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局 駱左堅(jiān)
　　　一、充分認(rèn)識(shí)上虞加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性
　　　改革開(kāi)放以來(lái)，上虞經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了前所未有的成就。在1978-2006年的29年期間，上虞的生產(chǎn)總值由1978年的1.97億元增加到2006年的265.94億元，人均生產(chǎn)總值由1978年的299元（約合36美元）增加到2006年的34393元（約合4404美元）。從人均生產(chǎn)總值這個(gè)指標(biāo)可以判斷，上虞已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化的門(mén)檻，開(kāi)始步入后工業(yè)化階段。
　　　發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家由人均1000美元增長(zhǎng)到3000美元，均經(jīng)歷了數(shù)十年乃到上百年的時(shí)間，如日本50年以上，韓國(guó)60年以上，德國(guó)與加拿大約80年、意大利約100年、西班牙為130年以上。相比之下，上虞從人均1000美元到人均3000美元只經(jīng)歷了10年時(shí)間，由1994年的人均約993美元上升到2003年的人均約2938美元。如果說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程是水到渠成的話，那么上虞的工業(yè)化進(jìn)程卻是高度壓縮的。發(fā)達(dá)國(guó)家在工
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會(huì)的最大發(fā)展，同時(shí)致力于以最小的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本保護(hù)資源與環(huán)境。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的最佳選擇，是緩解要素制約的根本出路，也是減少環(huán)境污染的重要舉措。
　　　二、上虞在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)踐成效
　　　工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。近年來(lái)，上虞在資源綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、清潔生產(chǎn)、綠色企業(yè)培育等工作上取得了一定的成績(jī)，為加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但也必須清醒地看到，上虞的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于起步階段，僅限于局部實(shí)踐，工作機(jī)制、政策導(dǎo)向、環(huán)境氛圍等方面尚未整體推進(jìn)，還存在著不少差距。
　　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值為109.467億元,消耗能源829233噸標(biāo)煤。而2005年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值91.4409億元,消耗能源712372噸標(biāo)煤。2006年規(guī)上工業(yè)的工業(yè)增加值能耗同比下降僅為2.8%,與下降5%的年度目標(biāo)有很大的差距。從全市41家重點(diǎn)用能企業(yè)2006年能源利用情況看，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗同比下降的為21家，不降或反升的為20家。41家重點(diǎn)用能企業(yè)總體的萬(wàn)元產(chǎn)值能耗僅下降8.3%。這一數(shù)據(jù)證明2006年41家重點(diǎn)用能企業(yè)總體的萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到下降5%的目標(biāo)值。
　　　分析原因，主要是粗放型增長(zhǎng)方式仍在繼續(xù)；全社會(huì)對(duì)資源能源的消耗、環(huán)境保護(hù)不夠重視；政府各職能部門(mén)還沒(méi)有形成合力，引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管力度有待加強(qiáng)；企業(yè)主體作用未充分發(fā)揮，認(rèn)識(shí)不到位、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)、節(jié)能技改投資不足等。
　　　三、加快上虞工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考
　　　“十一五”期間是上虞發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的時(shí)期，也是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的時(shí)期�！笆晃濉睍r(shí)期，上虞發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想可以用“一二三、三四五”加以概括：堅(jiān)持“一條根本指針”——科學(xué)發(fā)展觀；通過(guò)“兩個(gè)創(chuàng)新”——科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；依靠“三種力量”——政府、企業(yè)與公眾；著手“三個(gè)層次”——企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)；抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”——生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收；突出“五個(gè)重點(diǎn)”——節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水和資源綜合利用來(lái)切實(shí)推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　　總體目標(biāo)：到2010年，以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為重要特征的循環(huán)型工業(yè)取得明顯成效，能源、水資源、重要原材料和工業(yè)廢棄物的綜合利用率有新提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)方式更趨合理。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末下降20%，COD、SO2排放量均削減15%以上，重點(diǎn)污染排放企業(yè)清潔生產(chǎn)審核面達(dá)100%，化工園區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)生態(tài)化改造示范區(qū)，初步形成具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要市場(chǎng)機(jī)制取利益驅(qū)動(dòng)和政府干預(yù)的雙重作風(fēng)，并且要以政府推動(dòng)為主。圍繞“十一五”期間工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)，下一步從政府層面要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
　　�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳培訓(xùn)力度
　　　要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、財(cái)政、科技、建設(shè)、水利、統(tǒng)計(jì)和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)相互配合，形成合力開(kāi)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。要加大宣傳與培訓(xùn)力度，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立文明生活方式和綠色消費(fèi)理念，宣傳和表彰發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動(dòng)變成全體公民的自覺(jué)行為；抓緊制訂工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施計(jì)劃，研究解決推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
　　�。ǘ┩晟普叽胧⒓�(lì)發(fā)展機(jī)制
　　　制訂促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在土地供應(yīng)、財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ) ……（未完，全文共3912字，當(dāng)前僅顯示1975字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快上虞工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考》）