加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的建議

加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的建議

　　　　長治縣位于山西省上黨盆地東南邊緣，轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，254個行政村，270個自然村，總?cè)丝?3.7265萬人，其中農(nóng)村人口29.84萬人，農(nóng)民人均年純收入5983元；縣域面積483km2，約占全市國土總面積的3.48%。
　　　長治縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植縣，縣域人多地少、水資源緊缺是基本縣情。根據(jù)2006年我縣水資源評價及供需分析，全縣水資源總量 3486萬立方米/年,人均水資源量僅106.4 立方米/年，畝均水資源量98.5立方米/年，不足全省的1/3、全國的1/20。水資源緊缺且降水年內(nèi)分配不均已成為制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活提高的瓶頸因素。因此，盡快建立加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的新機(jī)制、新辦法，是提高縣域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項重要而緊迫的任務(wù)。
　　　　一、長治縣農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
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趨增多，有些機(jī)井也是年代已久，負(fù)傷累累、帶病運(yùn)行。
　　　　2 、重建輕管現(xiàn)象突出
　　　　在近些年已竣工的農(nóng)田水利工程項目中，人為損壞、自然毀損的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，且無人管護(hù)和維修，嚴(yán)重影響工程的正常使用。盡管各項目都制定了管護(hù)措施，但落實(shí)很差。究其原因，一是群眾管護(hù)意識差，只顧用不愿管；二是沒有管護(hù)資金；三是農(nóng)村義務(wù)工和積累工取消后，難以組織力量無償維修管護(hù)。因此，不少地方形成邊新建邊毀損的現(xiàn)象，農(nóng)田水利工程作用呈逐年降低態(tài)勢。
　　　　3 、基層干部群眾參與項目建設(shè)的積極性不高
　　　　由于項目基本由縣級政府水利部門組織實(shí)施，項目區(qū)黨委政府沒有多大責(zé)任，積極性不高。有的對實(shí)施項目持消極態(tài)度，配合縣水利部門做群眾工作不夠積極主動。有的村干部出于利益原因，消極抵制，造成項目區(qū)干部群眾阻撓施工的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些被占用田地又沒有得到補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶，阻撓施工的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了工程的順利實(shí)施。
　　　　4、對農(nóng)田水利建設(shè)重視不夠。
　　　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域不斷拓寬，投資興辦企業(yè)、經(jīng)營、加工等項目的農(nóng)民逐步增多，特別農(nóng)村勞力外出打工日益增多，使部分農(nóng)民群眾對土地的依賴性減弱。同時，由于農(nóng)田水利建設(shè)投入相對較大，受益較慢，造成部分干部群眾對農(nóng)田水利建設(shè)重要性認(rèn)識不足，重視不夠，積極性不高，影響了農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)深入開展。
　　　　5、投入不足。
　　　　盡管國家近幾年來加大了對水利投入，但大都用于大江大河治理和重點(diǎn)工程建設(shè)，與公路、鐵路等投入力度相比，農(nóng)田水利建設(shè)投入相對偏少；我縣的水利投入也大多用于水庫除險加固、村村通自來水等重點(diǎn)工程的建設(shè)，面上農(nóng)田水利建設(shè)的投入十分有限。我縣上個世紀(jì)六七十年代建設(shè)的水利工程目前已進(jìn)入更新改造期，由于缺乏資金，不能及時維修改造。
　　　　6、缺乏節(jié)水意識。
　　　　農(nóng)民群眾普遍缺乏節(jié)水意識，發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性不高。另外，農(nóng)民群眾的生活生產(chǎn)用水不合理和跑、冒、滴、漏等浪費(fèi)水的現(xiàn)象也較為普遍。
　　　三、對當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的建議
　　　　1、統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施全縣農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展計劃。
　　　　農(nóng)田水利工程門類多、數(shù)量大、分布廣，需要資金額巨大。建議由水利局牽頭，根據(jù)農(nóng)田水利存在的問題和面臨的任務(wù)，做好全縣農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃，并明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的責(zé)任。水利局要在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，督促規(guī)劃的實(shí)施。按照發(fā)展計劃，水利局要統(tǒng)一協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、小型農(nóng)田水利設(shè)施等建設(shè)項目實(shí)施，提高各類項目資金的使用效率。
　　　2、建立農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。
　　　建議在積極爭取國家對小型農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入的同時，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府從預(yù)算內(nèi)新增財政收入中增加安排部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項資金，采取以獎代補(bǔ)、發(fā)動群眾投資投勞等形式，對農(nóng)戶投資投勞開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予獎勵補(bǔ)助，發(fā)揮好政府扶持資金的激勵、引導(dǎo)作用。同時，分類進(jìn)行維修、維護(hù)。建議縣、鄉(xiāng)兩級承擔(dān)的農(nóng)田水利設(shè)施 ……（未完，全文共2541字，當(dāng)前僅顯示1616字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的建議》）