對(duì)通川區(qū)中小學(xué)教育資源的調(diào)查與改革發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、主城區(qū)中小學(xué)教育發(fā)展的基本概況
一是教育資源整合有新突破
二是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展有新思路
三是學(xué)校干部人事制度改革有新舉措
四是打造品牌有新“亮點(diǎn)”
五是特色興校取得新成效
二、主城區(qū)中小學(xué)教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題
一是財(cái)政對(duì)教育的投入主要用于保障教師工資
二是學(xué)校基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺
一是學(xué)生構(gòu)成發(fā)生了重大變化
二是城區(qū)學(xué)校教學(xué)用房緊張，學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地窄小，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
一是按標(biāo)準(zhǔn)配備本來(lái)不足
三、對(duì)主城區(qū)中小學(xué)教育改革發(fā)展的四點(diǎn)建議
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對(duì)通川區(qū)中小學(xué)教育資源的調(diào)查與改革發(fā)展的思考
　　　　
　　　　為加快達(dá)州市中心城區(qū)教育資源的拓展和均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十八大“努力使全體人民學(xué)有所教”、“辦好人民滿(mǎn)意的教育”的要求，近期,通川區(qū)人大常委會(huì)組織部分人大代表對(duì)達(dá)州市主城區(qū)（不含南外、下同）中小學(xué)教育資源進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,結(jié)合現(xiàn)狀，面向未來(lái)，對(duì)達(dá)州市城區(qū)中小學(xué)教育發(fā)展作如下思考。
　　　　一、主城區(qū)中小學(xué)教育發(fā)展的基本概況
　　　　通川區(qū)現(xiàn)有公辦學(xué)校98所(其中高完中3所，城區(qū)單設(shè)初中4所，農(nóng)村單設(shè)初中4所,城區(qū)九年一貫制學(xué)校2所,農(nóng)村九年一貫制學(xué)校5所,城區(qū)小學(xué)19所，農(nóng)村中心校6所，村小55所),中小學(xué)在編教師2642人（其中專(zhuān)任小學(xué)教師1574人、專(zhuān)任初中教師727人、專(zhuān)任高中教師211人、教輔人員130人），學(xué)生61514人（其中：高學(xué)生5925人、初學(xué)生15610人、小學(xué)生40029人），校舍建筑總面積363105平方米，其中教學(xué)及輔助用房209247平方米，生活用房15
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興校取得新成效。教育科研助推了教育質(zhì)量的顯著提升，各校辦學(xué)特色逐步形成，達(dá)高中狠抓高中教育、鐵路中學(xué)普職教結(jié)合、區(qū)一小的科教活動(dòng)、區(qū)七小的藝術(shù)教育、區(qū)八小的德育教育、西罡學(xué)校的校園文化建設(shè)、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的規(guī)范管理等等，皆形成各自的特色而獨(dú)樹(shù)一幟。
　　　　二、主城區(qū)中小學(xué)教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題
　　　　1、教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。 一是財(cái)政對(duì)教育的投入主要用于保障教師工資。近年來(lái)，通川區(qū)財(cái)政對(duì)教育的投入雖不斷增大，但主要用于保障教師工資及中小學(xué)公業(yè)務(wù)費(fèi)的增加，如1999年、2004年、2006年區(qū)財(cái)政對(duì)教育的投入分別約為2733萬(wàn)元、5787萬(wàn)元、7068 萬(wàn)元；2000年、2005年、2007年區(qū)財(cái)政對(duì)教育的實(shí)際投入分別約為3849萬(wàn)元、6308萬(wàn)元、11115萬(wàn)元（含調(diào)資補(bǔ)發(fā)）。財(cái)政對(duì)教育的投入雖逐年增加，但從實(shí)際支出情況看，投入的增加主要用于了保教師工資的增加。近年來(lái)，區(qū)財(cái)政對(duì)教育部門(mén)各基層單位公業(yè)務(wù)費(fèi)雖有所增加,但由于“三保一金”由各校自行交付，公業(yè)務(wù)費(fèi)實(shí)際變相減少，各學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。二是學(xué)�；窘ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)短缺。近兩三年來(lái)，財(cái)政對(duì)學(xué)校的基本建設(shè)投入每年基本維持在500萬(wàn)元左右，財(cái)政的投入與學(xué)校教學(xué)用房及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的拓展所需經(jīng)費(fèi)缺口較大，每年春秋季開(kāi)學(xué)因不能及時(shí)付款而導(dǎo)致鎖校門(mén)的事件均有發(fā)生，影響了學(xué)校正常的教學(xué)秩序，由于基本建設(shè)的投入較少，截止目前，我區(qū)在去年化解470萬(wàn)元債務(wù)后，以“普九”過(guò)程基本建設(shè)為主的債務(wù)仍高達(dá)8700余萬(wàn)元。三是教學(xué)常規(guī)設(shè)備添置缺乏經(jīng)費(fèi)保障，多數(shù)學(xué)校特別是單設(shè)初中根本沒(méi)有象樣的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，極個(gè)別學(xué)校原有的少量設(shè)備，因長(zhǎng)期缺乏保養(yǎng)而失效嚴(yán)重，學(xué)校無(wú)法開(kāi)展正常的實(shí)驗(yàn)教學(xué)。
　　　　2、教育資源配置嚴(yán)重不足。據(jù)資料反映，70年代初我市通川區(qū)主城區(qū)有各類(lèi)中小學(xué)20所，而當(dāng)時(shí)主城區(qū)人口僅有5萬(wàn)余人；90年代中后期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化水平提高，主城區(qū)人口已增加至20多萬(wàn)人，我區(qū)已有5所中小學(xué)先后劃歸市上和達(dá)縣管理，城區(qū)各類(lèi)中小學(xué)僅存16所，大班額問(wèn)題已初步顯現(xiàn)；截止2008年，達(dá)州市主城區(qū)的城市人口已快速增加到30余萬(wàn)人，但中心城區(qū)（不含西外新區(qū)）公辦學(xué)校數(shù)和學(xué)校占地面積并沒(méi)有多少變化，學(xué)校的發(fā)展空間受到嚴(yán)重制約，中心城區(qū)僅有的5所民辦學(xué)校（新世紀(jì)、銘仁園、天元育才、西圣、飛宇）雖分擔(dān)了城區(qū)義務(wù)教育的一些部分壓力，但公辦學(xué)校在管理和辦學(xué)質(zhì)量等方面具有的優(yōu)勢(shì)，使90%以上的學(xué)生仍選擇公辦學(xué)校就讀。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2005年全區(qū)有義務(wù)教育階段中小學(xué)生48722人，2008年即達(dá)到53151人，三年間增長(zhǎng)4229人。達(dá)城人口的迅速增加，生源的快速增長(zhǎng)，使得增加校舍面積并化解超大班額問(wèn)題變得日趨突出，教育資源嚴(yán)重不足已成為阻礙通川區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的突出問(wèn)題。不僅如此，通川城區(qū)現(xiàn)有教育資源在本不能滿(mǎn)足通川區(qū)籍學(xué)生就讀的同時(shí)，還要滿(mǎn)足市、縣兩級(jí)區(qū)域及進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀的需要。一是學(xué)生構(gòu)成發(fā)生了重大變化。城區(qū)示范學(xué)校一、二、七、八小學(xué)接收市、縣兩級(jí)區(qū)域的學(xué)生所占比例較高，以區(qū)一小為例,通過(guò)對(duì)該校高、中、低段3個(gè)班級(jí)的抽樣調(diào)查，市籍戶(hù)口學(xué)生在該校的就讀比例近30%,縣級(jí)戶(hù)口學(xué)生在通川區(qū)就讀比例近40%,而通川區(qū)本籍學(xué)生僅占30%左右;城區(qū)二層次學(xué)校近年來(lái)也不斷接收農(nóng)民工子女進(jìn)城就讀，根據(jù)對(duì)區(qū)十一小、區(qū)十四小的調(diào)查顯示，在區(qū)十一小就讀的農(nóng)民工子女近兩三年來(lái)基本維持在300人左右，占該校學(xué)生總?cè)藬?shù)近90%,在區(qū)十四小就讀的農(nóng)民工子女近兩三年基本維持在450人左右,占該校學(xué)生總?cè)藬?shù)近70%。農(nóng)民工子女進(jìn)城 ……（未完，全文共5436字，當(dāng)前僅顯示1909字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)通川區(qū)中小學(xué)教育資源的調(diào)查與改革發(fā)展的思考》）