在2014年度上半年人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、上半年人口計(jì)生主要工作進(jìn)展情況
（二）突出重點(diǎn)解決難題，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題措施不斷完善
一是強(qiáng)化宣傳教育，弘揚(yáng)新型生育文化
二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，順應(yīng)群眾新期待
三是多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政
四是以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)為載體，創(chuàng)新了利益導(dǎo)向機(jī)制
二、目前我縣人口計(jì)生工作現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作的重視程度明顯下降
（二）主要工作目標(biāo)完成較差，穩(wěn)定低生育水平壓力較大
（三）流動(dòng)人口管理服務(wù)存在漏洞，有待加強(qiáng)
（四）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位，征收率偏低
（五）計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制與部分惠民政策間有矛盾
三、下半年主要工作任務(wù)安排
（一）圍繞地區(qū)下達(dá)的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)要求，分析形勢(shì)，確保各項(xiàng)工作完成
（二）搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展兩個(gè)民生項(xiàng)目
（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，積極配合，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度
（四）完善流動(dòng)人口管理機(jī)制，提高流動(dòng)人口管理與服務(wù)
（五）完善落實(shí)利益導(dǎo)向政策措施，促進(jìn)計(jì)生家庭和諧幸福
（六）突出抓好信息化工作,提高人口計(jì)生科學(xué)管理水平
（七）加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，保證基層基礎(chǔ)性工作有序開(kāi)展
（八）以項(xiàng)目為依托，繼續(xù)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)橋梁作用
（九）深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
……
在2014年度上半年人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話(huà)

這次人口和計(jì)劃生育半年工作會(huì)，是經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)我縣2014年上半年人口和計(jì)劃生育工作，分析當(dāng)前人口計(jì)生工作中存在的問(wèn)題，明確工作目標(biāo)，理清工作思路，安排部署2014年下半年人口計(jì)生工作任務(wù)。進(jìn)一步動(dòng)員上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力拼搏、真抓實(shí)干，確保全年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。
一、上半年人口計(jì)生主要工作進(jìn)展情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹地委行署辦公室31號(hào)文件精神，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到做好當(dāng)前人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
地委行署辦公室出臺(tái)的31號(hào)文件，是指導(dǎo)我們?nèi)孀龊萌丝谟?jì)生工作，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)黨政、人口計(jì)生系統(tǒng)全體干部通過(guò)召開(kāi)傳達(dá)會(huì)議、開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)、成立專(zhuān)項(xiàng)小組分解細(xì)化任務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)宣傳等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹31號(hào)關(guān)于做好當(dāng)前人口計(jì)生工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步加深各級(jí)黨政干部對(duì)我縣人口問(wèn)題長(zhǎng)期性、復(fù)雜性
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略656字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
檢查1806對(duì)，檢查率達(dá)44%，力爭(zhēng)年底完成目標(biāo)任務(wù)。三是多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政。今年以來(lái)，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善了政策法規(guī)、陽(yáng)光計(jì)生、再生育審批、簡(jiǎn)化辦證程序方便群眾辦事等各項(xiàng)工作，開(kāi)展了集中培訓(xùn)，公開(kāi)了服務(wù)事項(xiàng)和辦事流程，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制。根據(jù)31號(hào)文件要求，開(kāi)展了非法生育的清理清查工作，上半年查處8例非法生育，正在依照程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。四是以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)為載體，創(chuàng)新了利益導(dǎo)向機(jī)制。上半年我縣農(nóng)牧民領(lǐng)證家庭286戶(hù)，領(lǐng)證率為32.44%，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金1億1235.45萬(wàn)元。各族計(jì)劃生育家庭不同程度地都享受到了黨的惠民政策，充分體現(xiàn)了“黨的惠民政策入萬(wàn)家”，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制得到不斷深化和落實(shí)。
二、目前我縣人口計(jì)生工作現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
盡管我縣人口計(jì)生工作在上半年取了一些進(jìn)展，但是工作形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。縱向來(lái)看，自成功創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志普遍放松了警惕，喪失了斗志，失去了干勁，忽視了人口問(wèn)題的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和反復(fù)性，從而導(dǎo)致了我縣各項(xiàng)人口計(jì)生工作指標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)逐年下降，整體水平呈逐年下滑趨勢(shì)。橫向來(lái)看，在上半年的督查中，存在問(wèn)題較多，有些工作幾乎沒(méi)有任何進(jìn)展，安排的工作根本沒(méi)能落實(shí)。綜觀全局，我縣的人口計(jì)生工作已出現(xiàn)了滑坡現(xiàn)象，稍有大意國(guó)優(yōu)縣的榮譽(yù)很難保持。縣委、縣政府面對(duì)如此嚴(yán)峻的工作形勢(shì)，也感到工作壓力很大，決心查找原因，強(qiáng)化措施，大力整改，迎頭趕上。針對(duì)目前我縣計(jì)生工作形勢(shì)，認(rèn)真分析，歸納了以下幾點(diǎn)存在的主要問(wèn)題：
（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作的重視程度明顯下降
認(rèn)為計(jì)劃生育已經(jīng)放松，思想上不再重視，不需要在各項(xiàng)基礎(chǔ)工作上再花大量人力、物力、財(cái)力。滋生了高枕無(wú)憂(yōu)、應(yīng)付推諉的思想，產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀、松懈麻痹情緒，放松了對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然出現(xiàn)“放水養(yǎng)魚(yú)”現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)計(jì)生辦的干部去抓教育、抓穩(wěn)定、抓民政，導(dǎo)致計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作無(wú)人干、無(wú)人管，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作如查孕查環(huán)都沒(méi)有組織，單月訪雙月查機(jī)制沒(méi)有落實(shí)，非法生育沒(méi)有按要求開(kāi)展清理清查，非法生育嚴(yán)重。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安排的計(jì)生工作不聞不問(wèn)，從而造成了我縣各項(xiàng)人口計(jì)生工作逐步滑坡的不利局面。
（二）主要工作目標(biāo)完成較差，穩(wěn)定低生育水平壓力較大
從上半年人口計(jì)生督查結(jié)果來(lái)看，我縣人口計(jì)劃生育執(zhí)行情況并不理想，存在問(wèn)題較多：非法生育、錯(cuò)報(bào)漏報(bào)出生和漏管育齡婦女現(xiàn)象嚴(yán)重、避孕節(jié)育措施落實(shí)率偏低，流動(dòng)人口管理服務(wù)上存在嚴(yán)重漏洞、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位、開(kāi)展項(xiàng)目的宣傳、組織、教育力度不夠等問(wèn)題依然存在。
（三）流動(dòng)人口管理服務(wù)存在漏洞，有待加強(qiáng)
由于流動(dòng)人口的復(fù)雜性、多樣性、流動(dòng)性，使流動(dòng)人口的管理和服務(wù)出現(xiàn)斷層和混亂現(xiàn)象，在具體工作中仍有相當(dāng)?shù)碾y度。從督查情況來(lái)看，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口的管理重視程度不夠，排查數(shù)據(jù)和實(shí)際出入較大，沒(méi)有摸清外出人員的去向和底數(shù)。流動(dòng)人口資料造假、流出人口辦證率低，檔案資料不規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致我縣在上半年督查中，辦證率和驗(yàn)證率均達(dá)不到要示，流出人口底數(shù)不明等情況，這些足以說(shuō)明我縣在流動(dòng)人口管理方面仍有很大漏洞。
（四）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位，征收率偏低
及時(shí)將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位并上繳財(cái)政，一直都是我們計(jì)生工作目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要指標(biāo)，3月初縣指導(dǎo)委員會(huì)制定下發(fā)了《在范圍內(nèi)對(duì)非法生育清理清查的通知》，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)管 ……（未完，全文共5246字，當(dāng)前僅顯示1842字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2014年度上半年人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話(huà)》）