鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域稅收發(fā)展淺析

目錄/提綱：……
一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)稅收總體情況
二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域稅收現(xiàn)狀分析
（一）縣域稅收增長快于經(jīng)濟(jì)增速
（二）縣域稅收規(guī)模普遍較小且參差不齊
（三）縣域稅收快速增長，但發(fā)展速度不均衡
（四）縣域稅收國稅占比高于地稅，但地稅比重呈提高趨勢
（五）流轉(zhuǎn)稅比重明顯高于所得稅，但所得稅收入增長較快
三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域稅收與經(jīng)濟(jì)的聚類分析
四、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域稅收發(fā)展的建議
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大優(yōu)勢稅源
（二）以項(xiàng)目為抓手，培養(yǎng)稅源增長點(diǎn)
（三）建設(shè)工業(yè)園區(qū)，壯大稅源規(guī)模
（四）支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)稅源后勁
（五）用好稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)縣域發(fā)展
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鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域稅收發(fā)展淺析

　　　　鄱陽湖是我國最大的淡水湖，也是具有世界影響的重要濕地。為了在未來發(fā)展中，既保護(hù)好這“一湖清水”，又承載起引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要功能，2009年12月，國務(wù)院正式批復(fù)了江西省委、省政府提出的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。稅收作為財(cái)政收入的主要來源，為地區(qū)發(fā)展提供財(cái)力支持，對促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮著重要作用。本文試圖通過對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域稅收發(fā)展的分析，揭示現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題，提出促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域稅收發(fā)展的對策建議。
　　　　一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)稅收總體情況
　　　鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)地理范圍包括江西省38個(gè)縣(市、區(qū))，其中：市轄區(qū)12個(gè)，縣級市5個(gè)，縣21個(gè)。國土面積5.12萬平方公里，占江西省的30%，人口約2007萬，占全省人口的近50%。2009年鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為4489.41億元，占全省7655.18億元總量的58.7％；財(cái)政總收入為469.61億元，占全省財(cái)政總收入的50.6％；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成額為3296.36億元，占全省總量的54.9％；社會
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61.19 1975.59 6369.81
比上年增長％（合計(jì)為年均增長） 19.4 21.9 21.8 12.2 18.8
地區(qū)稅收收入（億元，國、地稅合計(jì)數(shù)） 80.51 108.63 134.13 168.04 491.31
比上年增長％（合計(jì)為年均增長） 37.5 34.9 23.5 25.3 30.2
地區(qū)宏觀稅負(fù)% 6.8 7.5 7.6 8.5 7.7
地區(qū)彈性系數(shù) 1.9 1.6 1.1 2.1 1.6
　　　二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域稅收現(xiàn)狀分析
　　�。ㄒ唬┛h域稅收增長快于經(jīng)濟(jì)增速。
　　　2006-2009年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域稅收與經(jīng)濟(jì)均表現(xiàn)為增長態(tài)勢，且因稅制及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，稅收年均遞增30.2%，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增18.8%，平均彈性系數(shù)為１.61，稅收增長快于經(jīng)濟(jì)增速。
　　　
　　　與全省情況比，2006-2009年全省稅收年均遞增24.5％，GDP年均遞增17%，彈性系數(shù)為１.44。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域稅收與GDP彈性系數(shù)高于全省稅收與GDP彈性系數(shù)0.17個(gè)百分點(diǎn)。顯示鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域稅收較經(jīng)濟(jì)增速快于全省平均水平。與全省縣域稅收情況比，全省縣域稅收年均遞增30％，GDP年均遞增18.6%，彈性系數(shù)恰好也是１.61。可見鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度與全省縣域稅收情況相一致。
　　　分年度看，從2006到2009年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域稅收與GDP的彈性分別為1.93、1.59、1.08和2.07，2009年稅收快于經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)最為突出。主要原因是從2009年1月1日實(shí)施的再生資源政策調(diào)整，帶來全省此項(xiàng)稅收增收，同時(shí)房地產(chǎn)投資大幅增加也拉動了相應(yīng)稅收增長。如剔除特殊政策因素影響，彈性系數(shù)為1.22，稅收與經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　　（二）縣域稅收規(guī)模普遍較小且參差不齊。
　　　2009年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)26個(gè)縣（市）稅收收入總額168.04億元，占全省稅收總額的20.3%，占鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收收入的35.2%，縣域稅收收入的平均值為6.46億元，17個(gè)縣（市）年稅收規(guī)模在6億元以下。
　　　從2009年鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域稅收收入的頻率分布表分析，明顯呈兩頭小、中間大的橄欖形分布狀況。第一組是年納稅10億元以上的貴溪市、南昌縣等4縣（市），稅收規(guī)模在10億元以上，其中貴溪市依托江西銅業(yè)集團(tuán)做大銅產(chǎn)業(yè)，稅收規(guī)模達(dá)31.63億元，領(lǐng)先稅收總量第二的南昌縣14.76億元，；第二組是年納稅6～10億元的新建縣、高安市等5個(gè)縣（市）；第三組處橄欖形最中間，年納稅2～6億元的有湖口、東鄉(xiāng)、新干等15個(gè)縣（市），是包括縣（市）最多的部分，；第四組為年納稅2億元以下的，有星子縣和共青城2個(gè)縣（市）�？h（市）稅收規(guī)模高低最大落差達(dá)30.14億元。
　　　　　2009年鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域稅收收入的頻率分布
統(tǒng)計(jì)分組 頻率 縣市名稱
10億元以上 4 貴溪市、南昌縣、豐城市、樟樹市
6～10億元 5 新建縣、高安市、樂平市、余江縣、瑞昌市、
　2～6億元 15 湖口縣、東鄉(xiāng)縣、新干縣、進(jìn)賢縣、永修縣、余干縣、武寧縣、九江縣、萬年縣、鄱陽縣、彭澤縣、德安縣、安義縣、浮梁縣、都昌縣
2億元以下 2 星子縣、共青城
　　　（三）縣域稅收快速增長，但發(fā)展速度不均衡。
　　　2006-2009年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)26個(gè)縣（市）稅收增長速度均達(dá)到20%以上，分別為37.5%、34.9%、23.5%和25.3%，大致表現(xiàn)為先快后緩再逐漸加速的發(fā)展趨勢。同期全省80個(gè)縣（市）稅收增長速度分別為33.1%、35.8%、27.6%和23.7%。可見鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各縣（市）總體稅收發(fā)展在繼2007、2008兩年落后于全省縣域稅收平均增速后，2009年開始趕超，增速高于全省縣域稅收增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　　從年均增長速度看，2006-2009年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各縣（市）總體稅收年均增長30.2%，年均增幅在50%以上的是余江、湖口、新干縣，分別為68.1%，56.1%，50.4%；年均增幅在30%-50%區(qū)間的有東鄉(xiāng)、余干、彭澤、九江、共青城、南 ……（未完，全文共6491字，當(dāng)前僅顯示2279字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域稅收發(fā)展淺析》）