區(qū)社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)老齡人口狀況
二、**區(qū)社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀
（一）社區(qū)托老所
（二）社區(qū)日間照料中心
（三）社區(qū)星光老年之家
三、主要存在問題及不足
（一）社區(qū)養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足
（二）社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)滯后
（三）政府支持力度不足
（四）社區(qū)養(yǎng)老資源有待整合
（五）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平有待提高
（六）機(jī)構(gòu)自我發(fā)展能力不足
四、相關(guān)建議及下一步思路
（一）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)
（二）整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源
（三）提高政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入力度
（四）鼓勵(lì)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織以及社會(huì)力量建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老場(chǎng)所
（五）探索行之有效的社區(qū)養(yǎng)老運(yùn)作方式
（六）增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體自我發(fā)展能力
（七）建立專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍
……
區(qū)社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老工作，不斷完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，在深入調(diào)研我區(qū)主要社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)狀特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)問題，并與多方交流了意見、建議的基礎(chǔ)上，形成此報(bào)告。
一、我區(qū)老齡人口狀況
目前**區(qū)60歲以上常住老年人5.05萬(wàn)人，其中戶籍老人2.13萬(wàn)人，非戶籍老年人2.92萬(wàn)人。60歲以上戶籍老年人口數(shù)占全區(qū)戶籍人口總數(shù)的6.27%。隨著80年代一大批來深建設(shè)者逐步邁入老齡階段，以及近年來隨遷老人、候鳥老人的快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來5-10年，我區(qū)的老年人口將進(jìn)入一個(gè)批量式和集中式遞增階段。預(yù)計(jì)到2015年，**區(qū)常住老年人口將達(dá)8.8萬(wàn)人，其中戶籍老年人口將達(dá)3萬(wàn)人；預(yù)計(jì)到2020年，**區(qū)常住老年人口將達(dá)13.8萬(wàn)人左右，其中戶籍老年人口將達(dá)4萬(wàn)人左右，人口老齡化趨勢(shì)將更為
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區(qū)溫暖、又能體會(huì)同齡人認(rèn)同。這承擔(dān)了部分養(yǎng)老責(zé)任，促進(jìn)了養(yǎng)老資源整合和共享。三是從政府的角度來看，這為完善我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系提供了有效補(bǔ)充，減輕了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老及政府養(yǎng)老壓力，有效緩解了社會(huì)壓力。
（二）社區(qū)日間照料中心
2013年 街道申報(bào)**市第三批社區(qū)日間照料中心試點(diǎn)項(xiàng)目，擬在 敬老院設(shè)立 街道老年人日間照料中心示范點(diǎn)，面積680平方米，設(shè)置床位30張，為轄區(qū)老人提供日間照料、膳食供應(yīng)、個(gè)人照顧、保健康復(fù)、休閑娛樂等服務(wù)。屆時(shí)將惠及 等社區(qū)2000多位老人。區(qū)民政局將加強(qiáng)與市民政局的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取試點(diǎn)資格，盡快落實(shí)市公益金資助經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，完善相關(guān)配套設(shè)施，探索行之有效的運(yùn)營(yíng)模式。
（三）社區(qū)星光老年之家
我區(qū)從2002年開始實(shí)施“星光計(jì)劃”， 目前共完成223個(gè)“星光老年之家”的建設(shè)任務(wù)（分布在160個(gè)社區(qū)、9家敬老院）。其中 個(gè)。建成的“星光老年之家”，基本掛牌運(yùn)作。主要提供棋牌室、圖書室、健身等活動(dòng)場(chǎng)所。
星光老年之家按照立足社區(qū)、面向老人、方便實(shí)用、小型分散的原則，在選址、布局、管理和項(xiàng)目設(shè)置上基本能達(dá)到規(guī)定要求，及時(shí)就近為社區(qū)老年人提供服務(wù)，并在顯眼位置掛上統(tǒng)一制作的標(biāo)識(shí)和戶外燈箱。在社區(qū)老年人協(xié)會(huì)牽頭下，組織開展各類有益于老年人身心健康的問文體娛樂活動(dòng)，成為社區(qū)養(yǎng)老重要活動(dòng)場(chǎng)所。
三、主要存在問題及不足
（一）社區(qū)養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足。按照省、市提出的“9064”養(yǎng)老設(shè)施體系發(fā)展目標(biāo)，6%的老人需在社區(qū)養(yǎng)老，當(dāng)前共需設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老床位3030張，到2015年預(yù)計(jì)需求達(dá)5280張。我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老尚處于起步階段，床位不足300張，社區(qū)養(yǎng)老床位缺口巨大。
（二）社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)滯后。當(dāng)前已建住宅小區(qū)中，極少配有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，很多社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施領(lǐng)域仍處于空白狀態(tài)，且社區(qū)養(yǎng)老配套服務(wù)還未銜接，養(yǎng)老設(shè)施配套建設(shè)滯后于我區(qū)老年人口規(guī)模與實(shí)際需求。2013年修訂的《**市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》增加了關(guān)于新建小區(qū)及已建社區(qū)要同步配建社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)加快推進(jìn)此項(xiàng)工作。
（三）政府支持力度不足。目前各級(jí)政府尚未將社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，缺乏資金投入，保障經(jīng)費(fèi)不足。社區(qū)自建養(yǎng)老設(shè)施多為一次性建設(shè)投入，缺乏穩(wěn)定持續(xù)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持，限制了社區(qū)養(yǎng)老不斷完善發(fā)展。
（四）社區(qū)養(yǎng)老資源有待整合。非獨(dú)立占地的一些社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施被小賣部、補(bǔ)習(xí)班等“經(jīng)營(yíng)性”場(chǎng)所占用、挪用。一些社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用房面臨著用房被收回、建筑面積小、租金高、房屋構(gòu)造不能滿足老年人需求等問題。社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施功能分離割裂，養(yǎng)老設(shè)施功能室未能發(fā)揮應(yīng)有效用。
（五）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平有待提高。尚未建立起專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，且存在服務(wù)項(xiàng)目單一，規(guī)范化建設(shè)滯后、服務(wù)水平不高及綜合服務(wù)能力不足等問題，包括**社區(qū)托老所、星光老年之家、社區(qū)綜合服務(wù)中心等場(chǎng)所。
（六）機(jī)構(gòu)自我發(fā)展能力不足。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多屬福利性、公益性服務(wù)，需求量大但收益率低。且老年人勤儉節(jié)約的養(yǎng)老觀念，傾向于購(gòu)買價(jià)廉物美的養(yǎng)老服務(wù)。大量基層社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能單一，資源有限，長(zhǎng)期“入不敷出”，難以持續(xù)健康運(yùn)營(yíng)。
四、 ……（未完，全文共3303字，當(dāng)前僅顯示1668字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告》）