推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革 保障水利工程良性運(yùn)行

目錄/提綱：……
二要充分體現(xiàn)水利工程的公益性，三要形成適時(shí)調(diào)整水價(jià)的機(jī)制
二要充分體現(xiàn)水利工程的公益性，三要形成適時(shí)調(diào)整水價(jià)的機(jī)制
一、要為水價(jià)改革創(chuàng)造條件
（一）重新認(rèn)識(shí)水價(jià)改革的必要性
（二）要改變農(nóng)業(yè)水費(fèi)收費(fèi)難的現(xiàn)狀
二、要充分體現(xiàn)水利工程的公益性
（一）設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)的水利管理機(jī)構(gòu)
（二）農(nóng)民合理承擔(dān)農(nóng)業(yè)水費(fèi)價(jià)格
（三）把農(nóng)業(yè)水費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理
三、要形成適時(shí)調(diào)整水價(jià)的機(jī)制
……
推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革 保障水利工程良性運(yùn)行

摘 要：一些地方由于水價(jià)改革不到位，不少水利工程管理單位的農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取遇到重重困難。因此，必須繼續(xù)切實(shí)推進(jìn)水價(jià)改革，以保障水利工程的良性運(yùn)行。本文就如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，闡述了三點(diǎn)，一要?jiǎng)?chuàng)造水價(jià)改革的條件，二要充分體現(xiàn)水利工程的公益性，三要形成適時(shí)調(diào)整水價(jià)的機(jī)制。
關(guān)鍵詞：水利工程；水價(jià)改革；良性運(yùn)行；公益性；財(cái)政預(yù)算管理；水價(jià)調(diào)整機(jī)制。

自2004年國家發(fā)展和改革委員會(huì)與水利部聯(lián)合頒布實(shí)施《水利工程供水價(jià)格管理辦法》以來，一些地方由于水價(jià)改革不到位，不少水利工程管理單位的農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取遇到重重困難。水費(fèi)收入的不足，不但不能按時(shí)發(fā)放管理人員的工資和支付日常的管理費(fèi)用，更使水利工程的維修、養(yǎng)護(hù)缺乏資金來源，造成工程老化失修嚴(yán)重，效益衰減，嚴(yán)重影響水利工程的可持續(xù)運(yùn)行，進(jìn)而影響了水資源的可持續(xù)利用，直接
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性商品。農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，有利于水利工程的可持續(xù)運(yùn)行和水資源的合理利用。
　�。ǘ┮淖冝r(nóng)業(yè)水費(fèi)收費(fèi)難的現(xiàn)狀
　　要為水價(jià)改革創(chuàng)造條件，其次要改變農(nóng)業(yè)水費(fèi)收費(fèi)難的現(xiàn)狀。
　　一方面是水管單位的管理人員較少，灌區(qū)又分散，上門收費(fèi)難度較大。上門時(shí)很難見到應(yīng)交水費(fèi)的用水戶主，有時(shí)見到人了，又推托說現(xiàn)在沒有錢，要暫緩幾天，實(shí)際上就是不想交。有些人明知水管人員來收水費(fèi)，就索性避而不見。更有一些人當(dāng)面對(duì)你說，現(xiàn)在我們農(nóng)民的“皇糧國稅”都免了，難道你們的水費(fèi)還要交？
　　另一方面是水利灌溉渠道未建有農(nóng)田末級(jí)渠系，致使農(nóng)田灌溉用水不暢，各家各戶種的農(nóng)作物不一樣，上下田之間的作物施肥時(shí)間不一致，故而灌溉用水時(shí)間不同。處在下游的農(nóng)田，想用水時(shí)又得不到，上下游農(nóng)田之間的用水戶，為了用水也產(chǎn)生不少矛盾，因而對(duì)交水費(fèi)有著逆反的心理。為此，要改變收費(fèi)難的現(xiàn)狀，就要加大對(duì)農(nóng)田灌溉末級(jí)渠道改造的資金投入，以暢通農(nóng)田灌溉用水。并逐步完善計(jì)量設(shè)施，實(shí)行按用水量計(jì)收水費(fèi)。同時(shí)，要建立村級(jí)管水組織，以負(fù)責(zé)灌區(qū)末級(jí)渠系的管理維護(hù)和水費(fèi)的收交工作。
　　二、要充分體現(xiàn)水利工程的公益性
　　2011年中央一號(hào)文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中強(qiáng)調(diào)，要“加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域�！边@充分體現(xiàn)了水利工程的公益性，也為水價(jià)改革創(chuàng)造了條件。筆者認(rèn)為，下面幾個(gè)方面的做法，更有利于推進(jìn)水價(jià)改革。
　　（一）設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)的水利管理機(jī)構(gòu)
　　近年來，由于機(jī)構(gòu)改革等多方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有了水利專干，村委沒有了水利主任，這給農(nóng)村水利工作的管理帶來了很大的困難。中央一號(hào)文件也提到 “要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或水流域?yàn)閱卧�，健全基層水利服�?wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水資源管理，防汛抗旱，農(nóng)田水利建設(shè)，水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算�！睂�(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委有了專門的水利管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)后，就有專人負(fù)責(zé)管理農(nóng)村水利工作，農(nóng)業(yè)水費(fèi)由村級(jí)水利管理人員負(fù)責(zé)收取也合情合理了。
　�。ǘ┺r(nóng)民合理承擔(dān)農(nóng)業(yè)水費(fèi)價(jià)格
　　水利工程的供水價(jià)格由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用，利潤(rùn)和稅金等項(xiàng)目構(gòu)成，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)農(nóng)民的收入情況和承受能力，確定農(nóng)民合理承擔(dān)的農(nóng)業(yè)水費(fèi)價(jià)格，向農(nóng)民用水戶收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)。
　　在中央一號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)：“按照促進(jìn)節(jié)約用水，降低農(nóng)民水費(fèi)支出，保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法�！�
　�。ㄈ┌艳r(nóng)業(yè)水費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理
　　由于水費(fèi)已成為許多水管單位的經(jīng)濟(jì)支柱，把農(nóng)業(yè)水費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理后，除了農(nóng)業(yè)用水戶承擔(dān)合理的水費(fèi)之外，不足部分由財(cái)政補(bǔ)貼。中央一號(hào)文件也指出：“加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國j-a全�！边@充分體現(xiàn)了水利工程的公益性，由財(cái)政預(yù)算管理，能有效地保證水管單位的工程管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保水利工程的良性運(yùn)行，也能充分體現(xiàn)財(cái)政支持和穩(wěn)定水利發(fā)展的作用。 ……（未完，全文共2675字，當(dāng)前僅顯示1700字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革 保障水利工程良性運(yùn)行》）