關(guān)于全縣財稅工作情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、2014年我縣財稅部門工作開展情況
（一）強化組織收入，稅收收入難中求進
（三）聚焦民生熱點，加大保障力度，持續(xù)推進全縣發(fā)展建設(shè)
（四）深化重點改革，創(chuàng)新思路舉措，不斷提高財稅工作水平
二、存在問題和2015年面臨的困難
（一）圍繞“生財有道”促發(fā)展，全力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（二）圍繞“聚財有方”增實力，努力提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平
（三）圍繞“用財有效”抓落實，切實提高財政資金使用效益
（四）圍繞“理財有章”抓改革，不斷提升財政科學管理水平
四、意見和建議
（一）強化措施，嚴格征管，確保財政收入應(yīng)收盡收
（二）完善機制，加大投入，不斷培植壯大財源稅源
（三）爭取資金，兌現(xiàn)政策，進一步提高民生保障水平
（四）深化改革，加強監(jiān)督，繼續(xù)提升科學理財水平
（五）加強預(yù)算執(zhí)行分析和動態(tài)監(jiān)控
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關(guān)于全縣財稅工作情況的調(diào)研報告

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，財稅部門認真學習十八大三中、四中全會精神，以服務(wù)遂平經(jīng)濟發(fā)展為己任，以依法組織收入為中心，不斷強化支出管理水平，全面提升財稅發(fā)展質(zhì)量，力求全面完成“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)，為“十三五”期間全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長奠定堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)對我縣2014年財稅工作完成情況及2015年的目標謀化情況開展分析調(diào)研，在梳理分析的基礎(chǔ)上提出了一些建議和對策，以期為政府有關(guān)部門研究解決財稅發(fā)展問題提供依據(jù)和參考。
一、2014年我縣財稅部門工作開展情況
遂平縣目前共有稅源戶5109戶，其中個體工商戶4566戶，集體以上稅源戶543戶。2014年1-10月份全縣地方財政總收入累計完成61254萬元，比上年同期收入增長19.5%。其中：地方公共財政預(yù)算收入累計完成47570萬元（稅收收入累計完成34454萬元，非稅收入累計完成13116萬元），上劃中央收入13684萬元。政府性基金預(yù)算收入累計完成12458萬元。
（一）強化組織收入，稅收收入難中求進
今年以來，面對我縣部分重點稅源企業(yè)稅收急劇下降的嚴峻形勢，財稅部門堅持依法治稅，從講政治、講大局的高度，凝心聚力，攻堅克難，認真履行工作職責，強化征收管理，扎實開展組
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。二是推進國庫集中收付制度改革。財政國庫集中支付擴大到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在此基礎(chǔ)上建立了國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進一步提高了財政資金的使用效益。三是推進非稅收入收繳制度改革。完善非稅收入收繳制度改革，開展收繳信息系統(tǒng)項目庫升級工作，進一步提升了非稅收入管理水平。四是抓好稅源管理專業(yè)化改革。對我縣四個稅務(wù)分局原有的稅源管理范圍重新進行調(diào)整，實行分級分類管理，將全縣稅源4514戶劃分為重點稅源、一般稅源和小型稅源，重點稅源和一般稅源全部實行集中管理。
二、存在問題和2015年面臨的困難。
一是稅收收入增長乏力，進度緩慢，增幅較上年同期下降較多，收入質(zhì)量下滑嚴重。1-10月份，稅收收入累計完成34454萬元，同比增長10.7%，增收3336萬元，較上年同期（21.3％）下降10.6個百分點，稅收收入進度僅完成全年預(yù)算的78.1%，比序時進度低5.2個百分點，稅收收入增長乏力，進度緩慢，增幅同比下降較多；稅收收入占地方公共財政預(yù)算收入的比重72.4%，較上年同期79%下降6.6個百分點，收入質(zhì)量下滑嚴重。
二是我縣稅收收入基數(shù)大，稅收總量增長空間有限。在全市10個縣區(qū)中，我縣地方級稅收計劃總量39436萬元占第二，在九縣兩區(qū)中僅次于驛城區(qū)，高于毗鄰的上蔡縣和西平縣。從面積上、人口數(shù)量上我縣均不占優(yōu)勢。最主要原因是，我縣前幾年基建項目多且投資額大，房地產(chǎn)行業(yè)形勢好，契稅和耕地占用稅收入較多，拉動稅收增長較快，稅收收入連年增幅較大，一次性增收因素較多，收入基數(shù)越來越大，使得稅收總量再高速增長的空間極小。
三是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷售形勢不容樂觀，后續(xù)發(fā)展乏力。 例如2013年地稅共組織征收36660萬元，其中工業(yè)企業(yè)完成3429萬元（不含兩稅），僅占稅收比重9.35%，且稅收收入主要是土地使用稅、房產(chǎn)稅，2014年至今沒有大型新增企業(yè)，僅依賴管理要稅收，工業(yè)稅收增長幅度較小。近年來，我縣加快工業(yè)發(fā)展，先后形成食品、化工、造紙等支柱產(chǎn)業(yè)，但部分產(chǎn)業(yè)銷售形勢不好，對財政貢獻率不高，拉動經(jīng)濟跨越式發(fā)展能力不強。
四是房地產(chǎn)銷售形勢不容樂觀。國家對房地產(chǎn)實行限購、調(diào)控政策，且政策有收緊趨勢，我縣房地產(chǎn)稅收增長乏力。主要原因是：一是中央加大了二手房稅收調(diào)控力度，對出售二手房繳納20%個人所得稅，對購買二套住房者征收4%的契稅，這樣富裕階層投資性購房減少。二是房價過高、房屋建筑面積過大，影響了房地產(chǎn)銷售。目前，我縣城南新區(qū)房屋大都是高層建筑，價格每平方米3100左右，房屋面積120平方米以上較多，缺少100平方米以下商品房，每套房子大約要三四十萬，很多工薪階層和進城農(nóng)民工經(jīng)濟實力達不到，商品房銷售出現(xiàn)有價無市現(xiàn)象。三是2013年我縣為刺激房地產(chǎn)銷售，出臺了農(nóng)村戶口購房享受契稅返還優(yōu)惠政策，2014年優(yōu)惠政策到期，對農(nóng)民進城購房的積極性有較大影響。
五是中央“八項規(guī)定”出臺后，對稅收影響較大，影響較大的行業(yè)一是建筑業(yè)(以前主要以政府基建投資為主，而今后政府基建將大量減少)，我縣城南新區(qū)建設(shè)明顯放緩。二是餐飲住宿業(yè)。
六是“營改增”政策實施后，對地稅收入影響較大。且營改增范圍進一步擴大，速度在加快。今年前三季度：一是“營改增”減少地方稅源58戶，直接造成營業(yè)稅減收700多萬元；二是地稅窗口代開運輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)票將減少地方附征稅收300多萬元；三是“營改增”后，企業(yè)整體稅負降低，間接減少地方稅收150萬元。從6月1日，電信業(yè)（如中國移動、中國聯(lián)通和廣電局）實行“營改增”直接減少地方稅收280萬元。以上合計減收1430萬元。
三、2015年目標任務(wù)：預(yù)測2015年地方公共財政預(yù)算收入任務(wù)完成6.35億元，比上年5.5億增長15%。其中國稅全年完成稅收任務(wù)6500萬，較上年增長38%，2015年地稅全年可完成稅收任務(wù)4.43億元，較上年增長10.2%。
2015年財稅工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，認真落實積極的財政政策，促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益；認真落實各項財稅_改革，發(fā)揮財稅改革在整體改革中的基礎(chǔ)性和支撐性作用；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，盤活財政存量，用好財政增量，完善基本公共服務(wù)體系，促進社會事業(yè)發(fā)展，著力改善民生；嚴肅財政紀律，從嚴控制“三公經(jīng)費”等一般性支出；推進預(yù)算公開透明，加強地方政府性債務(wù)管理，為遂平經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。
具體工作措施：
（一）圍繞“生財有道”促發(fā)展，全力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是認真研究財稅政策。把握中央和省投資重點 ……（未完，全文共6923字，當前僅顯示2431字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全縣財稅工作情況的調(diào)研報告》）