關(guān)于加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的調(diào)查與建議

目錄/提綱：……
一、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)
二、影響我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素
（一）有利因素
（二）不利因素
三、我市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的_的初步思考
（一）指導(dǎo)原則
1、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
2、功能互相配套
3、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)籌
4、開發(fā)保護(hù)并重
（二）基本思路
（三）發(fā)展模式
四、加快我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
（一）注重規(guī)劃引導(dǎo)
（二）豐富政策供給
（三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管
（四）強(qiáng)化科技支撐
（五）活躍市場(chǎng)對(duì)接
（六）滿足文化需求
……
關(guān)于加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的調(diào)查與建議

隨著城市化和人們收入水平的提高，新型農(nóng)業(yè)形態(tài)——都市農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展起來，而且正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。它在優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、保障城市農(nóng)產(chǎn)品供給、改善城市生態(tài)人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和推進(jìn)“四化同步”等方面發(fā)揮著重要作用。發(fā)達(dá)國(guó)家城市化進(jìn)程表明，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，也是城市的將來發(fā)展特別是城郊型新農(nóng)村建設(shè)的大趨勢(shì)。我市加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展既有很大空間，又有很多條件。市委市政府研究室通過實(shí)地調(diào)研、座談研討、搜集資料及與外地城市比對(duì)等方式，對(duì)我市如何加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)進(jìn)行了深入研究，形成如下調(diào)研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)
都市農(nóng)業(yè)是指集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)、休閑觀光于一體，承載生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)及文化元素，市場(chǎng)化、集約化、科技化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和人文化的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。它充分利用和依托都市圈，運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)方式和生產(chǎn)條件，對(duì)土地、森林等自然環(huán)境資源和社會(huì)文化資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用，重點(diǎn)發(fā)展高效、集約的商品農(nóng)業(yè)，有效地促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)和滿足多元化、多層次消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)
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、花卉，書本教學(xué)與實(shí)踐結(jié)合的唐山十六中“空中植物園”。六是高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。特點(diǎn)是：采用新技術(shù)和管理方式，形成集生產(chǎn)加工、營(yíng)銷、科研、推廣等功能于一體，高投入、高產(chǎn)出、高效益的農(nóng)業(yè)種植區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)。如遵化市以航天育種產(chǎn)業(yè)化示范基地為載體的唐山尚禾源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。七是森林公園。特點(diǎn)是：以森林風(fēng)光與其他自然景觀為主體，在適當(dāng)位置建設(shè)狩獵場(chǎng)、游泳池、垂釣區(qū)、露營(yíng)地、野炊區(qū)等，是人們回歸自然、休閑、度假、旅游、野營(yíng)、避暑的場(chǎng)所。如樂亭縣經(jīng)林業(yè)部批準(zhǔn)的、以海景風(fēng)光和海水浴場(chǎng)為特色的唐山金銀灘國(guó)家森林公園。八是民俗觀光園。特點(diǎn)是：選擇具有地方或民族特色的村莊稍加整修，提供可過夜的農(nóng)舍或鄉(xiāng)村旅店之類的游憩場(chǎng)所，讓游客充分享受農(nóng)村濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情。如以農(nóng)村文化旅游為主的遵化東陵滿族鄉(xiāng)。九是民宿農(nóng)莊。特點(diǎn)是：為已退休或?qū)⑼诵莸某抢锶颂峁┳庾∞r(nóng)村房屋，遷居農(nóng)家。十是綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。特點(diǎn)是：以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，為城市供應(yīng)綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品，滿足城市商品性消費(fèi)需求，同時(shí)也可滿足城市觀光需求。如樂亭縣集農(nóng)林種養(yǎng)于一身的馬頭營(yíng)綠色精品果菜生產(chǎn)基地。
二、影響我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素
（一）有利因素。近年來，我市以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的原則，多措并舉發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。一是特色基礎(chǔ)。經(jīng)多年積累，我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)初步形成了“3456”的特色產(chǎn)業(yè)格局，即：“北部山區(qū)綠色干鮮果品、中部平原高效種養(yǎng)和南部沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖捕撈3大特色產(chǎn)業(yè)帶”、“奶業(yè)、鮮果、板栗和肉業(yè)4大產(chǎn)業(yè)加工集群”、“肉牛、甘薯、花卉、食用菌、用材林及加工5大新興產(chǎn)業(yè)”、“奶業(yè)、瘦肉型豬、蔬菜、果品、花生、水產(chǎn)品6條龍型經(jīng)濟(jì)”。二是休閑基礎(chǔ)。在休閑農(nóng)業(yè)方面，我市發(fā)揮唐山地處環(huán)渤海、京津冀都市圈的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用豐富多樣、特色突出、品位高雅的旅游資源，將唐山旅游資源與農(nóng)業(yè)活動(dòng)相結(jié)合，整合資源、突出特色、打造品牌，創(chuàng)建都市農(nóng)業(yè)旅游精品。截至目前，全市已發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)600多家，其中規(guī)模農(nóng)莊30余家，農(nóng)家樂 900多戶，從業(yè)人員約1.5萬人。年內(nèi)接待游客300多萬人次，產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到19.5億元，為農(nóng)民增收9.05億元。三是品牌基礎(chǔ)。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，積極打造農(nóng)業(yè)品牌。先后制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)98項(xiàng)，全市已建成種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)11個(gè)，按標(biāo)準(zhǔn)化種植管理的農(nóng)作物面積達(dá)到450萬畝；建成畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)13個(gè)。全市認(rèn)證無公害種植基地18個(gè)，面積33.45萬畝，無公害基地累計(jì)認(rèn)證面積達(dá)到156.45萬畝。目前，全市品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到151個(gè)，其中45%的品牌產(chǎn)品通過無公害基地產(chǎn)品認(rèn)證或綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。四是市場(chǎng)基礎(chǔ)。從我市內(nèi)部看，隨著新型工業(yè)化、新型城市化快速推進(jìn)，我市居民生活水平和消費(fèi)能力持續(xù)提高，本地市場(chǎng)對(duì)都市農(nóng)業(yè)的需求呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。從外部看，我市位于京津冀都市圈之中，毗鄰京津，區(qū)位獨(dú)特,交通便利，北京、天津兩大國(guó)際化大都市對(duì)高端農(nóng)產(chǎn)品和休閑觀光農(nóng)業(yè)巨大的市場(chǎng)需求，局限于自身資源和生產(chǎn)能力，需要外地大量、快捷、有效地供給，為我市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。
（二）不利因素。一是認(rèn)識(shí)有待深化。石家莊市政府早在2010年，就將都市農(nóng)業(yè)列入議事日程，編制下發(fā)了《石家莊市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》和《石家莊市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。目前我市還沒有出臺(tái)一部有關(guān)都市農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)政策。二是發(fā)展小散亂。整體規(guī)模較小，檔次較低，都市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)沒有很好地挖掘出來，多樣性綜合功能還未能有效體現(xiàn)，整體合力尚未形成。我市在統(tǒng)的都市農(nóng)業(yè)企業(yè)中，規(guī)模農(nóng)莊僅占4.9%。各級(jí)政府缺乏引導(dǎo)、管理、規(guī)范，都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)與投入存在隨意性，項(xiàng)目雷同、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，科技支撐、人才培養(yǎng)和服務(wù)體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入不足。三是市場(chǎng)開發(fā)差。我市擁有大量的都市農(nóng)業(yè)資源，但在京津冀都市圈的知名度并不高，關(guān)于高端農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、休閑觀光農(nóng)業(yè)宣傳推介等方面還有欠缺。四是存在管理盲區(qū)。主要是法制規(guī)范缺位，管理權(quán)限不明。都市農(nóng)業(yè)包括旅游等方面的特殊屬性，休閑農(nóng)業(yè)的土地開發(fā)利用一旦辦理土地變更，涉及到國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、公安等多個(gè)部門，不僅管理分散，而且權(quán)屬不明，存有諸多盲區(qū)。
三、我市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的_的初步思考
（一）指導(dǎo)原則
1、城鄉(xiāng)一體化發(fā) ……（未完，全文共6658字，當(dāng)前僅顯示2338字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的調(diào)查與建議》）