關(guān)于**區(qū)社會工作服務機構(gòu)培育發(fā)展的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、背景介紹
二、**區(qū)社工機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀
三、面臨的問題與困難
（一）社會認知不足
（二）運作資金不足
（三）人力資源不足
（四）運作能力不足
四、相應的對策與建議
（一）加大培育扶持
一是創(chuàng)新登記管理
二是完善扶持政策
三是強化資金支持
（二）加強規(guī)范管理
一是強化監(jiān)督管理
二是推動信息公開
三是推進行業(yè)自律
（三）抓好能力提升
一是提升內(nèi)部治理能力
二是提升專業(yè)服務能力
三是提升資源整合能力
（四）注重研究宣傳
一是深化研究
二是加強宣傳
……
關(guān)于**區(qū)社會工作服務機構(gòu)培育發(fā)展的調(diào)研報告

為充分發(fā)揮社會工作服務機構(gòu)的重要載體和陣地作用，推進本區(qū)社會工作及其人才隊伍建設(shè)深入開展，根據(jù)《**區(qū)推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的三年行動計劃》，**區(qū)民政局（社團局）特針對本區(qū)社會工作服務機構(gòu)發(fā)展情況開展系列調(diào)研，形成報告如下：
一、背景介紹
社會工作服務機構(gòu)是以社會工作專業(yè)人才為主體，堅持“助人自助”宗旨，遵循社會工作專業(yè)倫理規(guī)范，綜合運用社會工作專業(yè)知識、方法和技能，開展困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、人文關(guān)懷、心理疏導、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源鏈接等服務的民辦非企業(yè)單位。社會工作服務機構(gòu)是社會工作專業(yè)人才發(fā)揮作用的重要平臺，是整合社會工作資源、提供社會工作服務的重要載體，是承接政府社會服務職能的重要依托。發(fā)展社會工作服務機構(gòu)，對于加強現(xiàn)代社會組織建設(shè)、促進轉(zhuǎn)變政府職能、引導社會力量有序參與社會治理、建立健全社會服務體系，具有十分重要的意義。
社會工作的歷史以及各國經(jīng)驗表明，社會工作服務機構(gòu)是推動社會工作的重要力量，同時也是社會工作人才就業(yè)的主要組織
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，解放思想、更新觀念、大膽探索，采取更加有力措施，加快推進民辦社會工作服務機構(gòu)發(fā)展�！鄙虾Ｊ幸灿�2011年制定出臺《中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進本市社會工作人才隊伍建設(shè)的意見>的通知》，文件中明確要求“爭取用5-10年時間，培育一百家專業(yè)社工服務機構(gòu)”。
為深入貫徹落實黨中央和市委、市政府的文件精神，適應本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求及創(chuàng)新社會管理、加強社會服務的現(xiàn)實需求，我們于2013年制定出臺了《**區(qū)推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的三年行動計劃》（2013-2015年），明確了今后三年內(nèi)本區(qū)社工人才隊伍建設(shè)工作的指導思想、總體目標、主要任務、保障措施。其中主要任務之一就是發(fā)展社會工作專業(yè)機構(gòu)。爭取至2015年末，努力培養(yǎng)20家社會工作專業(yè)機構(gòu)。
二、**區(qū)社工機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀
相對于廣州、深圳及上海其他區(qū)縣而言，**區(qū)的社會工作服務機構(gòu)發(fā)展仍比較落后。截至2014年4月，全區(qū)僅有5家社會工作服務機構(gòu)，分別為上海茸城社區(qū)平安服務社、上海**海星社會工作事務中心、上海飛爾社工師事務所、上海**區(qū)左右助殘社工站、上海**區(qū)揚志青年社工服務社，且都是在2010年之后成立的。
首先，從機構(gòu)成立背景來看，這5家機構(gòu)基本上可以劃分為兩大類。第一類機構(gòu)由政府自上而下推動成立的，具有明顯的二政府背景，如上海茸城社區(qū)平安服務社是在**區(qū)政法委的牽頭下，于2010年成立，注冊資金由政府代為提供。這類機構(gòu)由于有政府的支持，不但登記注冊不成問題，還能得到政府購買服務項目，因此一般規(guī)模比較大，專業(yè)性強，運作較為規(guī)范。第二類機構(gòu)由民間自主發(fā)起成立的。這些機構(gòu)一般規(guī)模較小，具有靈活性高、創(chuàng)新性強等特點。如上海**海星社會工作事務中心，成立于2010年，個人出資。由于政府購買服務的關(guān)系并沒有普遍建立，這類純粹民間機構(gòu)爭取政府支持比較困難，甚至有些機構(gòu)由于找不到業(yè)務主管單位，無法在民政部門登記，不得不采取工商登記。
其次，從專業(yè)人才背景來看，這5家機構(gòu)又有明顯的分水嶺。據(jù)統(tǒng)計，上海茸城社區(qū)平安服務社共聘用了70余名社會工作者，且其中持有社工職業(yè)水平證書的比例高達80%以上，同時該機構(gòu)也建立了合理的薪酬晉級機制，基本確保了社會工作者的待遇情況。而在上海**海星社會工作事務中心等其他機構(gòu)中，則僅有數(shù)名社會工作者，且大多為兼職，持證比例低，薪資水平明顯低于上海市上年度平均工資，并缺少基本的薪酬保障。
最后，從機構(gòu)收支情況來看，這5家機構(gòu)基本表現(xiàn)為收支平衡。收入情況基本為政府購買服務收入或政府資助收入，支出情況基本為員工工資。其中上海茸城社區(qū)平安服務社年收入約400余萬，明顯高于其他機構(gòu)。
三、面臨的問題與困難
**區(qū)社會工作服務機構(gòu)的發(fā)展剛剛起步，由于自身能力不足與政策制度環(huán)境不健全，確實面臨著大量的問題與困難。
（一）社會認知不足。社會對社會工作缺乏認識，不理解非營利組織的特點。一方面，政府對社會工作服務機構(gòu)了解不夠，得不到政府充分信任，導致有些社會工作服務機構(gòu)找不到業(yè)務主管單位，轉(zhuǎn)而到工商登記或不登記，未登記的社工機構(gòu)游離于法律監(jiān)督的框架外，缺乏合法性，無法取得政府的制度性支持。此外，一些已登記的社工機構(gòu)也較難承接到政府轉(zhuǎn)移的職能或委托的社會服務，導致難以維持自主、專業(yè)、規(guī)范的運作。另一方面，由于社會工作服務機構(gòu)剛剛開始發(fā)育，部分機構(gòu)透明度低、公信力差，社會對社會工作服務機構(gòu)的信任程度不高，導致難以得到義工或志愿者的支持，無法開展深入的業(yè)務。
（二）運作資金不足。一方面，政府財政支持不夠。這是大部分社會工作服務機構(gòu)所面臨的最主要問題。目前，**區(qū)政府購買社會工作服務項目的運作體系還不完善，工作機制還不健全，部門職責不夠明確，缺少統(tǒng)一的、公開透明的購買渠道和操作流程，部分已經(jīng)實施購買工作的部門在政府購買服務操作流程方面，仍存在一定程度的隨意性；在 ……（未完，全文共5898字，當前僅顯示2071字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于**區(qū)社會工作服務機構(gòu)培育發(fā)展的調(diào)研報告》）