市環(huán)保局法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)目錄
（一）主要負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)目錄
（二）配合相關(guān)部門實(shí)施的法規(guī)目錄
二、法規(guī)總體實(shí)施情況
三、法規(guī)內(nèi)容及操作性梳理情況
（一）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》主要制度及實(shí)施情況
（二）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例》主要制度及實(shí)施情況
（三）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》主要制度及實(shí)施情況
（五）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》主要制度及實(shí)施情況
（六）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》主要制度及實(shí)施情況
（七）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域污染防治條例》執(zhí)行情況
（八）《大亞灣核電廠周圍限制區(qū)安全保障與環(huán)境管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況
……
市人居環(huán)境委員會(huì)2014年度
法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告

一、負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)目錄
（一）主要負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)目錄
1.《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》（1993年12月24日通過(guò)，1997年12月17日修正，2011年10月31日修訂）；
2.《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》（1994年9月16日通過(guò)，2000年3月3日修正，2009年7月21日修訂，自2010年1月1日起施行）；
3.《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例》（1994年12月26日通過(guò)，2001年10月17日修正，2012年6月28日修正）；
4.《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法〉規(guī)定》（1997年2月26日通過(guò)，自1997年6月1日起施行）；
5.《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》（2004年4月16日通過(guò)，2012年6月28日修正）；
6.《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》（2006年7月26日通過(guò)，2012年6月28日修正）。
（二）配合相關(guān)部門實(shí)施的法規(guī)目錄
1.《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域污染防治條例》（1999年11月22日通過(guò)，2004年6月25日修正）；
2.《大亞灣核電廠周圍限制區(qū)安全保障與環(huán)境管理?xiàng)l例》（1994年11月2日通過(guò)，2012年6月28日修改）。
二、法規(guī)總體實(shí)施情況
我委主要負(fù)責(zé)實(shí)施的6部環(huán)境保護(hù)特區(qū)法規(guī)中，《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)
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作。嚴(yán)格落實(shí)排污許可證管理制度。今年以來(lái)，我委新核發(fā)排污許可證13 個(gè)，對(duì)排污許可證到期或者更改排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)換證185 個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)排污許可證管理辦法》修改工作，明確排污許可證發(fā)放對(duì)象、程序和材料。
7.完善排污費(fèi)收費(fèi)制度。在確保原有排污費(fèi)開征項(xiàng)目足額征收基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)工藝廢氣排污收費(fèi)工作，上報(bào)國(guó)家環(huán)保部審核并批準(zhǔn)實(shí)施。
8.落實(shí)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開制度，推進(jìn)公眾參與。制定《**市污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開辦法》，并開發(fā)建設(shè)了重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開系統(tǒng)，在我委網(wǎng)站統(tǒng)一公開我市的重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息，公開了全市1300余家在管工業(yè)污染源、18萬(wàn)余條環(huán)境監(jiān)管信息。
9.執(zhí)行重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控制度，確保在線監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。組織完成2014年新增國(guó)控源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)收工作，目前我市全部40家國(guó)控源已完成驗(yàn)收安裝任務(wù)。同時(shí)對(duì)已完成驗(yàn)收的國(guó)控企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)每季度開展一次有效性審核工作，并針對(duì)省廳每月的在線監(jiān)控系統(tǒng)月報(bào)情況，積極推進(jìn)相關(guān)整改工作，確保穩(wěn)定運(yùn)行。
10.落實(shí)環(huán)境信訪處理制度。2014年全市環(huán)境信訪部門收群眾投訴及咨詢共78564宗，比去年同期下降1.5%，其中噪聲類41142宗，占受理交辦總量的61.1%。一是按時(shí)按質(zhì)辦理案件。要求責(zé)任單位必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)信訪案件，并答復(fù)信訪人，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)處理率100％、反饋率100％。二是實(shí)施電話回訪。安排專人對(duì)信訪案件進(jìn)行電話回訪，對(duì)群眾不滿意件實(shí)行二次處理，提高案件辦理質(zhì)量。三是定期續(xù)報(bào)信訪案件。對(duì)未落實(shí)到位、未辦結(jié)需加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的案件，要求責(zé)任單位定期跟蹤并續(xù)報(bào)后續(xù)監(jiān)管情況。四是落實(shí)隱患排查及領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。對(duì)排查出來(lái)的隱患案件逐案登記建檔，逐案落實(shí)責(zé)任單位，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案,專人跟蹤督辦。五是加大督查督辦力度。通過(guò)聯(lián)合督查、專項(xiàng)督查、個(gè)案督查、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，對(duì)重要環(huán)境信訪事項(xiàng)督查到底，推動(dòng)環(huán)境信訪突出問(wèn)題的解決。
11.嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)違法行為查處力度。我委于2014組織市、區(qū)環(huán)保部門重點(diǎn)圍繞大氣、水環(huán)境和土壤等污染防治工作開展“雷霆行動(dòng)”等三次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)侵害群眾利益行為的違法排污行為進(jìn)行嚴(yán)格查處。截止2014年11月，我市環(huán)保部門共出動(dòng)執(zhí)法人員113798人次，檢查57128廠次，限期整改（治理）企業(yè)955家，并對(duì)1139家企業(yè)進(jìn)行立案處罰，處罰金額為5877萬(wàn)元，依法向公安部門移送涉嫌污染環(huán)境罪的案件56宗。
總體而言，《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》在內(nèi)容方面，基本能夠適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，不存在與我市其他法規(guī)交叉矛盾情況，基本符合政府職能轉(zhuǎn)變的改革要求。但是，隨著2015年1月1日，新《環(huán)境保護(hù)法》及配套規(guī)章、規(guī)范性文件的頒布實(shí)施，有必要按照新法規(guī)定對(duì)該條例進(jìn)行修改完善，以與上位法規(guī)定保持一致，同時(shí)提高法規(guī)可操作性。
（二）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例》主要制度及實(shí)施情況
2014年，市人大組織對(duì)《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例》開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。我委對(duì)此高度重視，召開動(dòng)員會(huì)，組織市、區(qū)環(huán)保部門開展《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)水源保護(hù)條例》自查工作，并積極配合市人大的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改措施和立法建議。
1.開展飲用水源保護(hù)“雨季行動(dòng)”專項(xiàng)執(zhí)法。一是制定《**市飲用水源保護(hù)“雨季行動(dòng)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》，組織全市各級(jí)環(huán)保部門開展為期3個(gè)月的飲用水源保護(hù) “雨季行動(dòng)”，對(duì)位于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污口、暴露垃圾和違法養(yǎng)殖回潮進(jìn)行排查和清理，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管。期間全市共出動(dòng)執(zhí)法人員2862人次。二是赴**水庫(kù)、清林徑水庫(kù)、西麗水庫(kù)開展“雨季行動(dòng)”稽查，督促城管局加強(qiáng)部九窩余泥渣土填埋場(chǎng)加快落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)相關(guān)要求，抓緊建設(shè)場(chǎng)內(nèi)徑流抽排設(shè)施建設(shè)，并加快復(fù)綠已填埋區(qū)域。督促羅湖區(qū)政府牽頭落實(shí)**水庫(kù)農(nóng)家樂(lè)清理工作。三是將水庫(kù)流域管網(wǎng)建設(shè)相關(guān)任務(wù)納入治污保潔，督促各責(zé)任單位盡快落實(shí)。
2.落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)劃制度。一是調(diào)整我市飲用水源保護(hù)區(qū)劃。形成修編方案和圖集（報(bào)送稿）、技術(shù)報(bào)告、修編說(shuō)明等系列文件上報(bào)市政府審議后原則同意。就觀瀾河流域和雁田水庫(kù)兩個(gè)跨境飲用水源地區(qū)劃方案征求東莞市政府意見，并報(bào)省環(huán)保廳組織專家審查。二是劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。經(jīng)市政府同意，6月24日我委聯(lián)合市經(jīng)貿(mào)信息委正式發(fā)布了《關(guān)于劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的通告》，以強(qiáng)化我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保障市民健康。
3.落實(shí)飲用水源調(diào)查評(píng)估制度。一是完成我市集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估。按照國(guó)家環(huán)保部的相關(guān)要求，對(duì)**水庫(kù)等13個(gè)主要飲用水源地環(huán)境狀況進(jìn)行了全面評(píng)估，形成相關(guān)評(píng)估報(bào)告。二是組織開展地下水調(diào)查評(píng)估。完成我市2013年度地下水調(diào)查評(píng)估任務(wù)，會(huì)同市規(guī)土委、市水務(wù)局等相關(guān)部門制定《**市2014年地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估實(shí)施方案》，組織對(duì)6個(gè)重點(diǎn)污染源開展調(diào)查。
4.全面加快茅洲河、淡水河、石馬河跨界河流治理。一是委托華南環(huán)科所開展淡水 ……（未完，全文共9900字，當(dāng)前僅顯示2704字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市環(huán)保局法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告》）