關于推進社區(qū)治理加強平安小區(qū)建設的實施意見

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、目標任務
（一）治理目標
（二）創(chuàng)建目標
三、措施要求
（一）強化基層基礎建設
（二）推行網(wǎng)格化服務管理
（三）科學規(guī)劃實施
（四）規(guī)范服務行為
（五）強化綜合治理
（六）源頭預防化解矛盾
四、組織保障
（一）加強組織領導
（二）發(fā)揮基層黨組織作用
（三）建立健全管理機制
（四）加大宣傳力度
（五）強化推動落實
……
關于推進社區(qū)治理加強平安小區(qū)建設的實施意見

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會關于全面推進依法_、創(chuàng)新社會治理_和深化平安建設的戰(zhàn)略部署，切實營造安全有序、文明和諧的生活環(huán)境，滿足人民群眾對安居樂業(yè)的新期盼，根據(jù)《中共昭通市委辦公室、昭通市人民政府辦公室印發(fā)〈關于推進社區(qū)治理加強平安小區(qū)建設的實施意見〉的通知》（昭辦發(fā)〔2015〕9號）要求，現(xiàn)就推進社區(qū)治理加強平安小區(qū)建設提出如下實施意見。
一、指導思想
以_理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及習近平總書記系列重要講話精神，按照縣委、縣政府關于加強法治建設創(chuàng)建平安**的總體部署，建立健全管理和服務機制，強化綜合治理各項措施落實，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等在小區(qū)綜合治理中的作用，大力開展平安小區(qū)創(chuàng)建，不斷滿足居民的物質文化生活和精神需求，確保居民生命財產(chǎn)安全，營造安全文明、和諧美麗的人居環(huán)境。
二、目標任務
（一）治理目標。按照“居民自治、管理有序、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、居民和諧”的新型社區(qū)治理標準，到2020年基本實現(xiàn)社區(qū)工作準入全覆蓋；構建社區(qū)綜合服務管理平臺，到2020年實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)服務站建設達標率100%；推進社區(qū)公共服
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度渠道，促進群眾在社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自治。健全社區(qū)居民會議和居民協(xié)商議事會議制度，完善民情懇談、社區(qū)聽證、社區(qū)評議等對話機制，在社區(qū)開展內容豐富、形式多樣、方法靈活的民主協(xié)商活動，推動建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，豐富基層民主協(xié)商內容和方式，暢通基層民主協(xié)商渠道和機制，依托社區(qū)黨組織和自治組織，暢通社區(qū)居民與基層政府及其派出機關、駐區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織等溝通交流的渠道，加強社區(qū)居民與業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)的定期協(xié)商。規(guī)范基層民主協(xié)商程序和途徑，促進基層民主協(xié)商常態(tài)化、規(guī)范化、程序化，提高基層民主協(xié)商效能，加強督查落實，確�；鶎用裰鲄f(xié)商取得實效。（牽頭單位：縣民政局；參與單位：縣委組織部、縣綜治辦、縣公安局、縣司法局、縣住建局）
（二）推行網(wǎng)格化服務管理。
1. 依托網(wǎng)格，推進社區(qū)服務管理。深入貫徹落實《中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室印發(fā)〈關于在全縣社區(qū)（村）推行網(wǎng)格化服務管理實施方案〉的通知》（鹽辦通〔2014〕13號）要求，依托網(wǎng)格化服務管理，推進社區(qū)治理加強平安小區(qū)建設。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村（社區(qū)）級、網(wǎng)格級的“三個層級”網(wǎng)格化社會管理的組織體系，由綜治員、治保員、流動人口協(xié)管員、大學生村官、調解員或村（居）民小組長等兼任網(wǎng)格員，按照基礎信息采集、實有人口協(xié)管、社情民意收集、矛盾糾紛化解、安全隱患排查、發(fā)動群防群治、開展平安創(chuàng)建和服務聯(lián)系群眾八大職責，扎實推進社區(qū)治理。（牽頭單位：縣綜治辦；參與單位：縣委組織部、縣公安局、縣民政局）
2. 整合力量，推進社區(qū)綜合服務平臺建設。全面整合城鄉(xiāng)社區(qū)原有的勞動保障、計劃生育和流動人口協(xié)管員、治安巡防員、小區(qū)保安、單位保衛(wèi)干部等力量，組成專、兼職結合的服務管理力量。切實整合利用基層政府行政資源、公共服務資源、社會資源、市場資源等服務管理資源，將綜治、信訪、維穩(wěn)、公安、司法、消防、質檢、安監(jiān)、勞動保障及群防群治等資源最大限度延伸至網(wǎng)格，為居民提供高效便捷的服務，形成對群眾求助、投訴的聯(lián)動受理和處理反饋機制，切實推進社區(qū)治理加強平安小區(qū)建設。（牽頭單位：縣綜治辦；參與單位：縣信訪局、縣維穩(wěn)辦、縣公安局、縣司法局、縣安監(jiān)局、縣人社局、縣民政局、消防大隊）
3. 科技支撐，推進社區(qū)信息化建設。在各小區(qū)深入推廣“6995”網(wǎng)格化服務管理信息平臺經(jīng)驗做法，逐步實現(xiàn)從治安聯(lián)防、警民互動、鄰里互幫、生產(chǎn)互助向技術咨詢、政策宣傳等領域拓展。加大綜治信息系統(tǒng)“96885”短信信息平臺推廣使用，實時采集信息、動態(tài)錄入信息，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。推進網(wǎng)格化與信息化深入融合，整合資源，深化服務，及時掌握社情民意和化解矛盾糾紛，實現(xiàn)“家庭瑣事不出戶、鄰里糾紛不出格、矛盾糾紛不上交”的目標，以網(wǎng)格小平安匯聚社會大平安。（牽頭單位：縣綜治辦；參與單位：縣公安局、縣民政局、縣住建局、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司）
（三）科學規(guī)劃實施。
充分發(fā)揮規(guī)劃的引領和主導作用，從城鎮(zhèn)片區(qū)的整體功能需要出發(fā)，結合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的要求，合理規(guī)劃建設住宅小區(qū)。
1. 科學規(guī)劃，合理配建。綜合考慮地塊及周邊區(qū)位條件，科學、合理配建社區(qū)及住宅小區(qū)公共管理服務設施。堅持住宅小區(qū)公共服務設施與住宅小區(qū)建設項目同步規(guī)劃設計、同步配套建設、同步檢查驗收、同步交付使用。出具規(guī)劃設計條件時，需嚴格遵守《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB 50180-93 2002版）和《無障礙設計規(guī)范》（GB 50763—2012）對公共管理服務設施的分級配套建設要求，并符合控制性詳細規(guī)劃確定的各項城市公共設施配建要求。確保小區(qū)建設的社區(qū)服務管理用房、基層黨建用房和物業(yè)管理用房滿足規(guī)定要求。（牽頭單位：縣住建局；參與單位：縣委組織部、縣綜治辦）
2. 嚴格管理，合理利用。住宅小區(qū)建成投入使用后，基層黨建用房和社區(qū)服務管理用房需無償提供使用，并加強公共服務設施的建設和管理使用，確保公共服務設施布局合理、配套齊全、使用方便、功能完善和高效管理。（牽頭單位：縣住建局；參與單位：縣委組織部、縣綜治辦、縣民政局）
（四）規(guī)范服務行為。
1. 健全機制，公平競爭。積極推進物業(yè)管理項目招投標，健全物業(yè)管理市場機制，營造公平競爭的氛圍。以鹽井鎮(zhèn)為試點，2015年6月1日以后新建成的商品房住宅小區(qū)，條件成熟的逐步實行招投標擇優(yōu)選擇物業(yè)服務企業(yè)。老舊小區(qū)改選物業(yè)服務企業(yè)的，參照新建小區(qū)創(chuàng)造條件逐步推行招投標制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015年底啟動物業(yè)服務項目招投標工作，新建住宅小區(qū)實施物業(yè)管理比 ……（未完，全文共6931字，當前僅顯示2434字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于推進社區(qū)治理加強平安小區(qū)建設的實施意見》）