在學習貫徹《干部任用條例》培訓班上的輔導(dǎo)報告

在學習貫徹《干部任用條例》培訓班上的輔導(dǎo)報告

中央新修訂頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》是選人用人的總章程。貫徹落實好《條例》，首先要深刻領(lǐng)會和把握其精神實質(zhì)、基本原則和一系列實體性、程序性的規(guī)定要求。其次要加大執(zhí)行力度，嚴格按照規(guī)定的原則、條件、程序、紀律選拔任用干部�！稐l例》有明確規(guī)定的，必須不折不扣地執(zhí)行，“規(guī)定動作”要做實做到位；《條例》提出了基本原則和方向性要求的，要堅持改革創(chuàng)新不斷深化細化，完善操作流程和配套制度。這些方面的情況，蒲波、允康同志已經(jīng)給大家作了講解。貫徹落實好《條例》，還有一個不可缺少的方面，就是強化監(jiān)督保障，在選任工作的事前、事中、事后都要嚴明紀律、嚴格把關(guān)、嚴肅問責，做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究，把監(jiān)督貫穿選人用人全過程。

為了保證《條例》的貫徹落實，中組部印發(fā)了《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》。這是中組部對新修訂《條例》出臺的第一個配套制度。省委組織部部務(wù)擴大會對此進行了專題學習。對于組織人事部門特別是從事監(jiān)督工作的同志來說，《條例》和《監(jiān)督意見》兩個文件就是做好選人用人監(jiān)督的“基本法”，無論是抓配套監(jiān)督制度的創(chuàng)新完善，還是抓違規(guī)用人問題的查核處理，都
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基本的要求、最起碼的規(guī)矩抓起。

第三，學習領(lǐng)會選人用人監(jiān)督的約束性要求，在凈化用人風氣上下功夫�！稐l例》既明確了要選什么人、怎樣選人，也規(guī)定了不選什么人、不能怎樣選人。比如，在不選什么人方面，明文規(guī)定“裸官”不得列為考察對象。這是落實從嚴治黨、從嚴管理監(jiān)督干部的一項新的重要舉措。再比如，在不能怎樣選人方面，明確提出了“十不準”的用人紀律要求�！侗O(jiān)督意見》在此基礎(chǔ)上，作出了“十個嚴禁”的紀律規(guī)定。我們在干部工作中必須嚴守“十不準”、“十嚴禁”紀律，牢固樹立法紀意識、規(guī)矩意識、底線意識。開展選人用人監(jiān)督，要督促有令則行、有禁則止，既要卡住那些品行不好、作風不正、為政不廉的干部，又要防治用人上的不正之風、保證選人用人風清氣正，維護干部工作的嚴肅性。

第四，學習領(lǐng)會選人用人監(jiān)督的改革性要求，在確保政策落實上下功夫�！稐l例》是在中央部署全面深化改革的背景下出臺的，是一個改革的文件。特別是針對近些年來干部工作中出現(xiàn)的新情況新問題，著重就干部群眾反映比較集中的“四唯”問題，作出了一些改革規(guī)定。這要求我們加強和改進干部選拔任用工作監(jiān)督，不僅要監(jiān)督用人的資格條件、程序步驟、紀律規(guī)定是否得到了嚴格執(zhí)行，還要監(jiān)督用人政策落實情況，重點要監(jiān)督在干部工作中“不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡”的要求是否執(zhí)行到位。為切實解決少數(shù)地方還存在的“唯年齡”問題，部里已經(jīng)下發(fā)專門通知，強調(diào)認真貫徹落實《條例》關(guān)于“用好各年齡段干部”的要求，不能把干部隊伍年輕化錯誤理解為低齡化，不能把換屆的提名年齡要求、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主體年齡要求和機構(gòu)改革時提前退崗年齡規(guī)定，作為平時干部調(diào)整的提拔年齡和任職年齡界限，堅決糾正干部任職年齡層層遞減和搞“一刀切”問題。

二、明確選人用人監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)

《條例》第****條明確規(guī)定，“加強干部選拔任用工作全程監(jiān)督”。加強選人用人全程監(jiān)督，總體上要著力把好“三關(guān)”，即資格關(guān)、程序關(guān)和廉政關(guān)。把好資格關(guān)，就是為了防止降格以求、破格出格；把好程序關(guān)，就是為了防止做選擇、搞變通；把好廉政關(guān)，就是為了防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。根據(jù)《條例》精神，結(jié)合我省工作實踐，我重點就加強動議、考察、討論決定、任職這**個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，介紹一下有關(guān)措施要求。

第一，關(guān)于動議環(huán)節(jié)的監(jiān)督。這次《條例》特別增設(shè)了動議環(huán)節(jié)，作為干部選拔任用的第一道關(guān)口，并對動議過程作出規(guī)定、形成規(guī)范，使得干部任用的程序鏈條更為完備，也更為透明。為在操作層面規(guī)范動議提名程序，省委組織部制定出臺了“非定向推薦廳級領(lǐng)導(dǎo)干部擬提拔使用人選辦法”。這個辦法既是我們選拔任用省管干部動議環(huán)節(jié)的前置程序，也是我們對動議環(huán)節(jié)監(jiān)督的依據(jù)。我們重點監(jiān)督的，就是看是否在核定職數(shù)內(nèi)啟動干部選任工作，是否按結(jié)構(gòu)模型化管理暫行辦法規(guī)定對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部配備情況進行了綜合分析研判，動議的人選是否綜合比選產(chǎn)生，初步建議是否在一定范圍內(nèi)進行了充分醞釀。

第二，關(guān)于考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督。《條例》著眼于解決近年來在考察環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題，適應(yīng)新形勢的需要和干部群眾的期待，作出了有關(guān)監(jiān)督規(guī)定；《監(jiān)督意見》也明確了在嚴格人選把關(guān)上“四個不得”的措施要求。在實際工作中，要特別把握好、落實好這個環(huán)節(jié)的**條監(jiān)督新規(guī)：一是要把跑官、拉票的干部和“裸官”排除出考察對象。將跑官、拉票的排除在外，就是要堅決不讓那些搞不正之風、投機鉆營的人得到好處。將“裸官”排除在外，就是要以制度化的方式阻斷“裸官”上升的通道。《條例》規(guī)定，“裸官”不得列為考察對象，即不得提拔任用。最近，中組部又印發(fā)了《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，明確了“裸官”不得在重要崗位任職的五種具體情形。近期我們將把這個文件轉(zhuǎn)發(fā)給各地各部門。二是要查閱或核實考察對象的個人有關(guān)事項報告情況。省委組織部目前的做法是，要求市（州）委及考察對象本人提交個人有關(guān)情況的書面報告，并在集體面談時通過談話進行了解。從總體看，這項工作做了，但還不夠完善，也缺乏配套制度的剛性規(guī)范。下一步，按照《條例》要求，要對考察對象報告材料進行查閱，同時針對考察談話中有反映的、接到群眾相關(guān)舉報的、查閱時有明顯疑問的等情形，可以對報告材料進行核實。我們正在擬定省管干部報告材料查閱工作 ……（未完，全文共8329字，當前僅顯示2275字，請閱讀下面提示信息。收藏《在學習貫徹《干部任用條例》培訓班上的輔導(dǎo)報告》）