副縣長在全縣推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)交流會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于服務(wù)型行政執(zhí)法
（一）充分認(rèn)識服務(wù)型行政執(zhí)法的重要性和必要性
（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短
（三）明確任務(wù)，狠抓落實(shí)
二、關(guān)于全縣依法行政工作
（一）依法履行行政職能，規(guī)范行_力運(yùn)行
（二）健全重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究
（三）完善行政執(zhí)法制度和程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究
（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理和合同協(xié)議管理
（五）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作
……
**縣服務(wù)型行政執(zhí)法觀摩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話及交流材料
副縣長在全縣推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)觀摩交流會(huì)上的講話
縣政府副縣長

同志們：
今天上午，我們到縣交通局、地稅局2家單位對服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)進(jìn)行了實(shí)地觀摩。剛才大家觀看了地稅局制作的專題片，縣國稅局、環(huán)保局、市政局、交警大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人結(jié)合各自職能、圍繞服務(wù)型行政執(zhí)法作了很好的發(fā)言。今天實(shí)地觀摩和會(huì)議發(fā)言的單位，是我縣確定的第一批創(chuàng)建推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的示范單位，這6家單位思路清晰、方向明確、信心十足，相信大家都深受啟發(fā)和鼓舞。這次觀摩交流活動(dòng)主題突出、特點(diǎn)鮮明、成效顯著、可借鑒性強(qiáng)，達(dá)到了預(yù)期效果。但是觀摩交流活動(dòng)只是個(gè)開始，是一個(gè)序曲，各單位如何在推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)舞臺上一展身手，做出扎扎實(shí)實(shí)的成效才是關(guān)鍵。下面，我就如何做好服務(wù)型行政執(zhí)法和全縣依法行政工作講幾點(diǎn)意見:

一、關(guān)于服務(wù)型行政執(zhí)法

（一）充分認(rèn)識服務(wù)型行政執(zhí)法的重要性和必要性
服務(wù)型行政執(zhí)法，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的同時(shí)，強(qiáng)化教育、指導(dǎo)、服務(wù)，通過與行政相對人雙方互動(dòng)，達(dá)到行政管理目的的行政執(zhí)法形式。簡單地說，服務(wù)型行政執(zhí)法就是嚴(yán)格規(guī)范管理與教育指導(dǎo)服務(wù)
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省政府作出的重大部署，并將其作為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的重要抓手。省委、省政府對這項(xiàng)工作非常重視，今年3月底召開的省委九屆九次全會(huì)上，省委書記郭庚茂同志用典型案例強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的重要性，全會(huì)審議通過的《中共河南省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見》，將服務(wù)型行政執(zhí)法作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。省政府連續(xù)3年專門下發(fā)文件對推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法工作進(jìn)行安排部署。今年年初，李克常務(wù)副省長對服務(wù)型行政執(zhí)法作出專門批示：“服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)屬我省首創(chuàng)，實(shí)施三年取得了較好成效，既提高了行政執(zhí)法效率、促進(jìn)了執(zhí)法和諧，又方便了群眾、推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。希望不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣，加大推進(jìn)力度，為推動(dòng)我省加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。”大家要充分認(rèn)識推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法工作的重要性，結(jié)合省、市、縣2015年度依法行政和推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法工作安排，理清思路、積極謀劃。
三要糾正對推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法必要性的不當(dāng)認(rèn)識。有的行政執(zhí)法部門認(rèn)為自己的執(zhí)法職能不直接對老百姓，不用推服務(wù)型行政執(zhí)法，有的行政執(zhí)法部門認(rèn)為自己單位的執(zhí)法很規(guī)范，多年來沒有行政相對人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟，沒有必要推。
法律、政策的貫徹執(zhí)行，只有得到社會(huì)自愿自覺的接受和配合才能真正達(dá)到促進(jìn)_與發(fā)展的作用，服務(wù)型行政執(zhí)法強(qiáng)調(diào)的是在行政執(zhí)法中貫徹以人為本、執(zhí)法為民的理念，破除行政機(jī)關(guān)和行政相對人那種建立在強(qiáng)制、剛性基礎(chǔ)上命令與服從、威懾與接受的關(guān)系，從而產(chǎn)生建立在交流、互動(dòng)基礎(chǔ)上的指引與參與、合作與共贏的關(guān)系，只有這種關(guān)系才能真正實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)全民守法。

（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短
組織觀摩交流，就是要分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，達(dá)成共識，積極推進(jìn)。一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念是推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的前提，只有真正樹立和行政相對人平等對話，對行政相對人真心服務(wù)的理念才能做好這項(xiàng)工作。二是強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感是推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的動(dòng)力，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，是新形勢下執(zhí)法理念和執(zhí)法方式的改革，只有懷著為推動(dòng)中國法治進(jìn)程盡己之力的理想，才會(huì)真正去做這件事。三是調(diào)查研究、摸清問題所在是推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的關(guān)鍵，只有摸清行政管理癥結(jié)所在，了解行政執(zhí)法中存在的實(shí)際問題，以問題為導(dǎo)向，才能真正加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作。服務(wù)型行政執(zhí)法重要的是執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變、執(zhí)法方式的改進(jìn)、執(zhí)法效果的提升，各單位關(guān)鍵是要通過學(xué)習(xí)交流，結(jié)合本部門、本系統(tǒng)實(shí)際，取長補(bǔ)短，完善措施，有效推動(dòng)工作。

（三）明確任務(wù)，狠抓落實(shí)
一要轉(zhuǎn)變政府職能,構(gòu)建服務(wù)型行政執(zhí)法模式。各行政執(zhí)法部門要切實(shí)把行政執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法_。對沒有法律依據(jù)的行政審批,要堅(jiān)決予以取消;可以用市場機(jī)制代替的行政審批,要通過市場機(jī)制運(yùn)行;確需保留的行政審批,要依法公開透明,強(qiáng)化監(jiān)督制約。
二要履行行政執(zhí)法職責(zé),規(guī)范執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員,要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),防止不作為、亂作為。在符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的前提下,及時(shí)辦理企事業(yè)單位和群眾的申請事項(xiàng)。要繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制,梳理執(zhí)法依據(jù),明確執(zhí)法職權(quán)、崗位和責(zé)任。執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則,深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，逐步推廣說理式行政處罰,避免行政處罰的隨意性。
三要改進(jìn)行政執(zhí)法方式,促進(jìn)執(zhí)法關(guān)系和諧。改變不適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的執(zhí)法思想、執(zhí)法習(xí)慣和方式方法,在行政執(zhí)法工作中注重發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用,采取提示、示范、輔導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)勸、約談、建議、回訪等方式,指導(dǎo)行政管理相對人依法經(jīng)營、依法辦事,自覺履行法定義務(wù),主動(dòng)糾正違法行為,實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法相得益彰。要按照法律、法規(guī)、規(guī)章精神,向行政管理相對人提供法律、政策、安全、技術(shù)、信息等方面的幫助和服務(wù)。實(shí)行行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度:某種違法行為易發(fā)時(shí)段到來之前、行政許可有效期屆滿之前,行政執(zhí)法部門要通過電話、短信、文件等形式,向行政管理相對人進(jìn)行提示、解釋、告誡,促使其及時(shí)變更或者延續(xù)行政許可、履行法定義務(wù),盡可能減少違法行為發(fā)生;在作出處罰的 ……（未完，全文共6460字，當(dāng)前僅顯示2268字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在全縣推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)交流會(huì)上的講話》）