全市精準扶貧精準脫貧工作匯報材料

目錄/提綱：……
一、科學部署，創(chuàng)新推進，奮力推進脫貧攻堅工作
（一）突出科學謀劃，確定脫貧戰(zhàn)略
（二）突出合力攻堅，調動各方力量
（三）突出規(guī)劃統(tǒng)籌，整合各類資源
（四）突出責任倒逼，落實各項部署
（五）突出問題導向，補齊制約短板
（六）突出綜合施治，體現(xiàn)脫貧成效
二、鎖定目標，排難奮進，扎實做好明年脫貧攻堅工作
（一）完成貧困人口建檔立卡，確保精準識別到戶到人
（二）精準實施“五個一批”和“12個專項方案”，抓好抓實脫貧攻堅工作
（三）深入推進精準扶貧工程，顯著提高脫貧攻堅實效
（四）強化干部駐村管理，落實“五個一”幫扶制度
（五）創(chuàng)新社會扶貧工作，動員和凝聚社會力量參與
（六）建立“四大機制”“四大平臺”，確保脫貧攻堅順利推進
（七）健全組織指揮體系，為脫貧攻堅提供堅強保障
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市委關于貫徹落實中央、省委決策部署扎實推進脫貧攻堅的匯報材料

**是集中連片的特困地區(qū)，面臨脫貧致富與全面小康的“雙重考驗”。今年以來，**市委、市政府認真貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議、省委十屆六次全會的部署要求，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，高起點謀劃，超常規(guī)著力，扎實推進精準扶貧精準脫貧工作，取得明顯成效。
一、科學部署，創(chuàng)新推進，奮力推進脫貧攻堅工作
（一）突出科學謀劃，確定脫貧戰(zhàn)略。省委十屆六次全會后，**市委及時召開常委會議進行傳達學習貫徹，集中一個月時間開展扶貧攻堅專題督查調研，組織開展干部講政策、專家講技術、典型講經驗、群眾議發(fā)展“三講一議”大討論，召開市委六屆十次全會全面安排部署，提出大力實施“4456”工作方略（緊扣“四個好”工作目標，完善四個“三位一體”精準扶貧機制，堅持“五個一批”扶貧攻堅路徑，實施“六大扶貧攻堅行動”），打好“3+12”組合拳（1個扶貧攻堅《決定》、1個新十年扶貧開發(fā)《實施意見》、1個扶貧攻堅《實施方案》，產業(yè)扶貧、安居扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力信息扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生計生扶貧、文化扶貧、科技扶貧、新村和生態(tài)扶貧、財政金融和社會扶貧、兜底保障等12個專項方案），每年減貧150個貧困村和6萬名以上貧
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好人”。六是群眾主動參與。通過印發(fā)扶貧工作手冊、開展扶貧政策宣講，大力弘揚“寧愿苦干、不愿苦熬”的大茅坡精神、“出自己的力、流自己的汗、自己的事情自己干”的災后重建精神和“厚德行廣、堅韌自強、創(chuàng)新開元”的**精神，發(fā)揮群眾脫貧奔康的主體作用。今年以來，3.5萬名貧困群眾參與建設扶貧項目1200個、投工投勞折資2.3億元。
（三）突出規(guī)劃統(tǒng)籌，整合各類資源。圍繞脫貧目標，統(tǒng)籌各項規(guī)劃，整合各類資金，集中投入扶貧攻堅。一是上下統(tǒng)籌制定縣、村、戶扶貧規(guī)劃。按照“五年集中攻堅，一年鞏固提升”的部署和“五個一批”扶貧攻堅路徑，制定了7個貧困縣區(qū)摘帽規(guī)劃、739個貧困村脫貧規(guī)劃、9.75萬戶貧困戶減貧規(guī)劃，縣規(guī)劃由市審定，村規(guī)劃由縣區(qū)審定，戶規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定。朝天區(qū)64個貧困村規(guī)劃由區(qū)委全委會審定并建立圖表冊齊全的區(qū)級信息平臺統(tǒng)一管理。二是以專項扶貧方案整合政策。制定了產業(yè)扶貧、安居扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力信息扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生計生扶貧、文化扶貧、科技扶貧、新村和生態(tài)扶貧、財政金融和社會扶貧、兜底保障等12個專項方案，整合基礎建設、公共服務、社會保障等60多個行業(yè)部門的惠農強農政策，優(yōu)先覆蓋所有的貧困村貧困戶。三是以行業(yè)扶貧規(guī)劃整合項目。各行業(yè)部門根據脫貧攻堅總體規(guī)劃和年度計劃目標任務，制定行業(yè)扶貧攻堅規(guī)劃，并納入“十三五”行業(yè)總體規(guī)劃，進入國家、省規(guī)劃大盤子。對行業(yè)扶貧規(guī)劃實行發(fā)改、財政、扶貧等部門會審會簽，確保項目配置精準到村到戶。四是以年度實施計劃整合落實資金。各縣區(qū)、市級各部門根據市脫貧攻堅領導小組辦公室制發(fā)的年度脫貧攻堅任務清單，及時安排項目、落實資金，確保集中同步投入到當年減貧的貧困村和貧困戶。今年已經專題研究了2016年扶貧項目資金整合計劃。
（四）突出責任倒逼，落實各項部署。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，全面壓緊壓實全黨全社會的共同責任。一是強化一崗雙責。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了黨政主要負責人任組長的脫貧攻堅領導小組，層層簽訂《脫貧攻堅責任書》，靠實各級各部門脫貧攻堅的主責主業(yè)，特別是落實各縣區(qū)的主體責任、重點扶貧工程專項方案牽頭部門的主抓責任、其余市級部門單位的參與責任，做到職能工作與脫貧攻堅同研究、同部署、同落實，形成“全黨動員、全民動手，一崗雙責、合力攻堅”的工作格局。二是強化黨建保障。實施黨建扶貧工程，出臺黨建扶貧21條硬措施，選優(yōu)配強基層黨組織負責人和各級扶貧干部，特別是通過從嚴從實選配、從嚴從實履職、從嚴從實監(jiān)督、從嚴從實考評全面加強第一書記工作，注重選派遞進培養(yǎng)學員和后備干部擔任第一書記，落實脫貧攻堅的組織保障和干部保障。利州區(qū)、青川縣對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增派1名扶貧副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實了1名扶貧專干，每個貧困村都落實了1名第一書記，第一書記平均年齡38歲，其中后備干部占55%。三是強化督查考評。加強跟蹤問效，每月督查通報1次進展情況，及時落實脫貧攻堅目標任務。駐村干部考核情況與派出單位主要負責人考評掛鉤。加強調查研究，及時總結經驗，宣傳推廣好的做法、好的經驗和典型事例。分類制定貧困縣“摘帽”、貧困村銷號、貧困戶減貧的具體標準，精準考核扶貧成效。對完不成脫貧任務的縣區(qū)和市級部門，年度績效考評降低一個等次，對領導班子和領導干部評先評優(yōu)實行“一票否決”。近期，結合“走基層”活動，我們按照省委、省政府的部署要求，集中對全市739個貧困村開展脫貧攻堅專項督查。四是強化激勵引導。落實激勵政策激發(fā)集聚各級各方面推進脫貧攻堅的強大合力，對提前2年摘帽的縣區(qū)獎1000萬、提前1年摘帽的縣區(qū)獎500萬；對如期脫貧的貧困村貧困戶，提升村三職干部報酬，延續(xù)產業(yè)扶持、技術培訓、兜底保障等政策支持；對下派任職的第一書記，保留原機關工資福利，同時享受每月300月至400元的艱苦邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼；對長期在貧困地區(qū)工作、實績突出的干部優(yōu)先提拔重用；對參與脫貧攻堅表現(xiàn)突出的進行表彰獎勵，營造全社會重視、參與、支持扶貧的濃厚氛圍。朝天區(qū)對完成脫貧任務、達到小康標準的村三職干部提高補助標準，與社區(qū)干部享受相同報酬。
（五）突出問題導向，補齊制約短板。在推進脫貧攻堅中，我市也面臨資金投入不足、特困戶扶持難、農村整體發(fā)展慢等問題，我們積極探索、創(chuàng)新機制、增添舉措，正逐步加以解決。一是以財政資金撬動金融資金社會資金增加投入。要全面完成貧困村貧困戶減貧任務，5年大約需要硬投入250億元，對于我們這個“吃飯財政”的市來說壓力巨大，只能利用有限的財政資金撬動金融投入和社會投入，通過調整支出結構地方財政投入10億元，對接省10個專項方案爭取80億元，金融投入100億元 ……（未完，全文共7013字，當前僅顯示2463字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市精準扶貧精準脫貧工作匯報材料》）