縣法院創(chuàng)新“示范訴訟”模式有效化解涉眾型案件

目錄/提綱：……
一、立足實際，突破案多人少困境
一是剖析案情，探索試行“示范訴訟”模式
二是循序漸進(jìn)，不斷完善“示范訴訟”模式
三是總結(jié)經(jīng)驗，全面推行“示范訴訟”模式
二、深入實踐，解決批量案件難題
一是慎重立案，厘清適用界限
二是案件分流，發(fā)揮典型作用
三是優(yōu)先執(zhí)行，保障合法權(quán)益
三、打造樣板，建立長效參照機(jī)制
一是形成標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一裁判尺度
二是以點帶面，避免矛盾激化
三是化繁為簡，提升司法效能
……
縣法院創(chuàng)新“示范訴訟”模式有效化解涉眾型案件

自2013年開始，縣法院積極探索“示范訴訟”模式，尋求用個案的示范訴訟帶動同類批量案件的統(tǒng)一裁判或調(diào)解處理。2013年至2015年9月，該院共審結(jié)各類涉眾型案件3459件，平均審理天數(shù)29.32天，較同期全院所有案件的平均審理天數(shù)縮短13.22天，審判效率大幅提高。
一、立足實際，突破案多人少困境
一是剖析案情，探索試行“示范訴訟”模式。2013年初，該院派專人對統(tǒng)計分析近幾年各類涉眾型案件數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示：2011年之前涉眾型案件數(shù)量很少且未產(chǎn)生較大影響， 2012年案件數(shù)量飆升至450件，呈現(xiàn)明顯增長趨勢，“案多人少”矛盾加劇，一
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模式的若干意見》，完善工作制度，建立長效機(jī)制，推進(jìn)“示范訴訟”模式制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。今年上半年，該院首次在行政訴訟領(lǐng)域適用“示范訴訟”模式，妥善處理行政訴訟案件24起。
二、深入實踐，解決批量案件難題
一是慎重立案，厘清適用界限。對于可能涉及_性訴訟的同類批量案件，在立案階段慎重對待，做好涉案_風(fēng)險評估工作，積極進(jìn)行訴前調(diào)解。訴前調(diào)解未果情況下，由業(yè)務(wù)庭和立案庭共同審查起訴材料并報請領(lǐng)導(dǎo)研究討論決定是否適用“示范訴訟”模式。立案庭對案情、訴請相近的系列案件實行立案預(yù)登記，登記的案件訴訟時效中斷，消除當(dāng)事人對法院久調(diào)不決的顧慮。
二是案件分流，發(fā)揮典型作用。選取1-3件當(dāng)事人文化程度高、可投入訴訟時間較多、號召力強(qiáng)且有律師參與的典型案件作為示范訴訟案件，先行立案，并由審判業(yè)務(wù)骨干組成專案組進(jìn)行精細(xì)化審理，及時依法作出判決或予以調(diào)解。在此基礎(chǔ)上，邀請或引導(dǎo)同類案件當(dāng)事人到庭旁聽或參與調(diào)解，將示范訴訟案件裁判結(jié)果或調(diào)解方案在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)公開。尚未起訴或等候立案或等候?qū)徟刑幚淼耐惻堪讣鐭o意外情況均參照已處置示范訴訟案件處理。今年來，共運用“示范訴訟”模式審結(jié)商品房糾紛案件184件，引導(dǎo)550余名潛在戶主參照示范訴訟結(jié)果與房地產(chǎn)商自行和解，取得了“審理一件、化解一片”的良好成效。
三是優(yōu)先執(zhí)行，保障合法權(quán)益。將“示范訴訟”模式下審結(jié)的案件作為重點案件，開通綠色通道優(yōu)先快速執(zhí)行，充分保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。充分發(fā)揮司法救助機(jī)制配套作用，對涉眾型案件中存在的較多弱勢_，確保其司法救助資金到位。同時，嚴(yán)格管理和規(guī)范使用已批準(zhǔn)核實的司法救助資金，確保及時足額兌付。2014年，該院曾為1起_性追索勞動報酬糾紛案件當(dāng)事人申請財政撥款46.8萬元作為司法救助金，優(yōu)先發(fā)放給14名外地困難打工者。
三、打造樣板，建立長效參照機(jī)制
一是形成標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一裁判尺度。一旦啟用“示范訴訟”模式，該模式下審結(jié)案件的訴訟程序、裁判結(jié)果和調(diào)解方案對同類批量案件具有示范和指導(dǎo)作用，同類批量案件以示范判決對共同事實問題及法律問題的認(rèn)定作為判案依據(jù)，這就避免了“同案不同判”現(xiàn)象的出現(xiàn)，有助于司法統(tǒng)一。
二是以點帶面，避免矛盾激化。通過示范訴訟，會有許多等待立案或者尚未起訴的涉案糾紛，選擇參照示范訴訟結(jié)果，以訴前引調(diào)或自行協(xié)調(diào)的方式得到化解處理，客觀上起到了減少訴訟案件，避免_性矛盾激化的效果。如某房產(chǎn)公司與220 ……（未完，全文共2074字，當(dāng)前僅顯示1319字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣法院創(chuàng)新“示范訴訟”模式有效化解涉眾型案件》）