縣法院創(chuàng)新“示范訴訟”模式有效化解涉眾型案件

目錄/提綱：……
一、立足實際，突破案多人少困境
一是剖析案情，探索試行“示范訴訟”模式
二是循序漸進，不斷完善“示范訴訟”模式
三是總結(jié)經(jīng)驗，全面推行“示范訴訟”模式
二、深入實踐，解決批量案件難題
一是慎重立案，厘清適用界限
二是案件分流，發(fā)揮典型作用
三是優(yōu)先執(zhí)行，保障合法權(quán)益
三、打造樣板，建立長效參照機制
一是形成標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一裁判尺度
二是以點帶面，避免矛盾激化
三是化繁為簡，提升司法效能
……
縣法院創(chuàng)新“示范訴訟”模式有效化解涉眾型案件

自2013年開始，縣法院積極探索“示范訴訟”模式，尋求用個案的示范訴訟帶動同類批量案件的統(tǒng)一裁判或調(diào)解處理。2013年至2015年9月，該院共審結(jié)各類涉眾型案件3459件，平均審理天數(shù)29.32天，較同期全院所有案件的平均審理天數(shù)縮短13.22天，審判效率大幅提高。
一、立足實際，突破案多人少困境
一是剖析案情，探索試行“示范訴訟”模式。2013年初，該院派專人對統(tǒng)計分析近幾年各類涉眾型案件數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示：2011年之前涉眾型案件數(shù)量很少且未產(chǎn)生較大影響， 2012年案件數(shù)量飆升至450件，呈現(xiàn)明顯增長趨勢，“案多人少”矛盾加劇，一
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模式的若干意見》，完善工作制度，建立長效機制，推進“示范訴訟”模式制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。今年上半年，該院首次在行政訴訟領(lǐng)域適用“示范訴訟”模式，妥善處理行政訴訟案件24起。
二、深入實踐，解決批量案件難題
一是慎重立案，厘清適用界限。對于可能涉及_性訴訟的同類批量案件，在立案階段慎重對待，做好涉案_風(fēng)險評估工作，積極進行訴前調(diào)解。訴前調(diào)解未果情況下，由業(yè)務(wù)庭和立案庭共同審查起訴材料并報請領(lǐng)導(dǎo)研究討論決定是否適用“示范訴訟”模式。立案庭對案情、訴請相近的系列案件實行立案預(yù)登記，登記的案件訴訟時效中斷，消除當(dāng)事人對法院久調(diào)不決的顧慮。
二是案件分流，發(fā)揮典型作用。選取1-3件當(dāng)事人文化程度高、可投入訴訟時間較多、號召力強且有律師參與的典型案件作為示范訴訟案件，先行立案，并由審判業(yè)務(wù)骨干組成專案組進行精細化審理，及時依法作出判決或予以調(diào)解。在此基礎(chǔ)上，邀請或引導(dǎo)同類案件當(dāng)事人到庭旁聽或參與調(diào)解，將示范訴訟案件裁判結(jié)果或調(diào)解方案在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)公開。尚未起訴或等候立案或等候?qū)徟刑幚淼耐惻堪讣鐭o意外情況均參照已處置示范訴訟案件處理。今年來，共運用“示范訴訟”模式審結(jié)商品房糾紛案件184件，引導(dǎo)550余名潛在戶主參照示范訴訟結(jié)果與房地產(chǎn)商自行和解，取得了“審理一件、化解一片”的良好成效。
三是優(yōu)先執(zhí)行，保障合法權(quán)益。將“示范訴訟”模式下審結(jié)的案件作為重點案件，開通綠色通道優(yōu)先快速執(zhí)行，充分保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。充分發(fā)揮司法救助機制配套作用，對涉眾型案件中存在的較多弱勢_，確保其司法救助資金到位。同時，嚴格管理和規(guī)范使用已批準(zhǔn)核實的司法救助資金，確保及時足額兌付。2014年，該院曾為1起_性追索勞動報酬糾紛案件當(dāng)事人申請財政撥款46.8萬元作為司法救助金，優(yōu)先發(fā)放給14名外地困難打工者。
三、打造樣板，建立長效參照機制
一是形成標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一裁判尺度。一旦啟用“示范訴訟”模式，該模式下審結(jié)案件的訴訟程序、裁判結(jié)果和調(diào)解方案對同類批量案件具有示范和指導(dǎo)作用，同類批量案件以示范判決對共同事實問題及法律問題的認定作為判案依據(jù)，這就避免了“同案不同判”現(xiàn)象的出現(xiàn)，有助于司法統(tǒng)一。
二是以點帶面，避免矛盾激化。通過示范訴訟，會有許多等待立案或者尚未起訴的涉案糾紛，選擇參照示范訴訟結(jié)果，以訴前引調(diào)或自行協(xié)調(diào)的方式得到化解處理，客觀上起到了減少訴訟案件，避免_性矛盾激化的效果。如某房產(chǎn)公司與220 ……（未完，全文共2074字，當(dāng)前僅顯示1319字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣法院創(chuàng)新“示范訴訟”模式有效化解涉眾型案件》）