市國稅局開展風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體思路
二、組織機(jī)構(gòu)
三、主要內(nèi)容
（一）工作職責(zé)
1、市局各部門工作職責(zé)（1）市局各業(yè)務(wù)部門主要工作職責(zé)
2、市局稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心主要工作職責(zé)
3、基層局稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心主要工作職責(zé)
（二）工作流程
（三）建立指標(biāo)體系
1、建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系
二是加強(qiáng)行業(yè)指標(biāo)建設(shè)
2、建立行業(yè)納稅評估模型
……
**市國家稅務(wù)局開展風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為貫徹總局和省局關(guān)于開展風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作有關(guān)精神，深化稅收征管改革，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范我市國稅系統(tǒng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高績效管理水平，不斷提升征管質(zhì)效，特制定如下試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
一、總體思路
按照總局“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的工作思路，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、以提高納稅人稅收遵從度為目標(biāo)，以省局《稅源風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控平臺(tái)》和市局《稅收風(fēng)險(xiǎn)控制跟蹤信息平臺(tái)》兩個(gè)平臺(tái)為支撐，實(shí)現(xiàn)各類涉稅風(fēng)險(xiǎn)按戶自動(dòng)歸集、識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)等級評定，實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)下達(dá)、反饋、結(jié)果分析和成果統(tǒng)計(jì)，逐步建立覆蓋稅收征管全流程、各環(huán)節(jié)或各稅種、行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系，構(gòu)建統(tǒng)一歸口、分類牽頭、有序整合、協(xié)同部署的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制。
二、組織機(jī)構(gòu)
為保證風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)工作質(zhì)效，市局成立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。同時(shí)，在征收管理處設(shè)置稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心，具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室確定的風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)，組織開展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級排序、任務(wù)推送和績效考核。
（一）市局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由***局長任組長，***副局長任副
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略781字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
相關(guān)稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)的硬件和網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，定期進(jìn)行運(yùn)行環(huán)境維護(hù)；負(fù)責(zé)根據(jù)優(yōu)化完善相關(guān)稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求，組織實(shí)施技術(shù)開發(fā)工作。
2.市局稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心主要工作職責(zé)。負(fù)責(zé)與本級政府涉稅信息平臺(tái)對接，通過多方渠道，獲取第三方涉稅信息；運(yùn)用各稅種分析指標(biāo)對納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警識(shí)別；對各類稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控疑點(diǎn)進(jìn)行分析確認(rèn)排序；按月（季）推送各類稅收風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)信息；對全市稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理反饋的情況進(jìn)行考核評價(jià)；不斷健全市級稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對措施，完善風(fēng)險(xiǎn)排序及確認(rèn)方法；定期對稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理工作開展情況進(jìn)行總結(jié)和交流。
3.基層局稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心主要工作職責(zé)。負(fù)責(zé)與本級政府涉稅信息平臺(tái)對接，通過多方渠道，獲取第三方涉稅信息；根據(jù)市局風(fēng)控中心發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息以及風(fēng)險(xiǎn)處置任務(wù)，完成任務(wù)派發(fā)、情況收集、結(jié)果復(fù)核等工作；開展本級稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、疑點(diǎn)排序和任務(wù)推送；對本級稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理的情況進(jìn)行匯總評價(jià)，并按時(shí)向市局反饋；定期對本級稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理工作開展情況進(jìn)行考核、總結(jié)和交流。
（二）工作流程
1.稅收風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)來源
（1）市、縣區(qū)國稅局加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐胤秸嚓P(guān)部門和社會(huì)各界的溝通協(xié)作，建立健全經(jīng)濟(jì)稅源信息（第三方信息）的共享機(jī)制，不斷完善綜合治稅、協(xié)稅護(hù)稅的_、機(jī)制。
（2）稅源管理信息數(shù)據(jù)來源主要包括：各類涉稅管理系統(tǒng)中采集的納稅人稅種申報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)表等各類日常報(bào)送的涉稅資料；各基層單位納稅人檔案中留存的日常稅源管理過程中收集的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、收入預(yù)測情況、納稅情況等稅源管理數(shù)據(jù)；從市政府涉稅信息平臺(tái)或相關(guān)政府部門調(diào)取的納稅人其他涉稅信息資料；從社會(huì)獲取的監(jiān)督舉報(bào)信息。
（3）其他信息數(shù)據(jù)來源主要包括：各業(yè)務(wù)職能、稅源管理部門應(yīng)定期將本部門日常管理過程發(fā)現(xiàn)的納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提交本級風(fēng)控中心。同時(shí)，各級風(fēng)控中心應(yīng)依托信息化手段從本級各類涉稅管理系統(tǒng)中提取相關(guān)稅源管理信息。
2.稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警識(shí)別
（1）全市國稅系統(tǒng)各級機(jī)關(guān)、各管理部門均為稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主體，應(yīng)根據(jù)本單位、本部門的職能積極開展稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，發(fā)掘稅收風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)。
（2）市局各部門、各基層單位發(fā)掘的稅收風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)應(yīng)匯總至本級稅收風(fēng)險(xiǎn)管理部門，由本級風(fēng)控中心組織力量進(jìn)行分析排序。未經(jīng)分析的稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息不得隨意用于納稅評估。
（3）市、縣區(qū)局風(fēng)控中心根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，結(jié)合上級國稅部門發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，對稅收管理過程中各環(huán)節(jié)進(jìn)行各類風(fēng)險(xiǎn)信息的歸集與分析，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，識(shí)別分析出構(gòu)成稅收風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。
3.稅收風(fēng)險(xiǎn)分析
（1）市、縣區(qū)局風(fēng)控中心通過運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)，多角度、多層次的對納稅人的涉稅信息進(jìn)行篩選和比對，分析識(shí)別出涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（2）市局風(fēng)控中心通過稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息與實(shí)際情況相符，且信息來源穩(wěn)定、具備代表性和可操作性的，直接納入風(fēng)險(xiǎn)特征庫。
（3）市局風(fēng)控中心組織專人針對排查的風(fēng)險(xiǎn)特征選取部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行典型分析，驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)特征庫的科學(xué)性和有效性。分析過程中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)特征庫相關(guān)指標(biāo)、參數(shù)存在問題的，及時(shí)反饋修正。
（4）市局風(fēng)控中心通過識(shí)別分析的結(jié)果，對目標(biāo)行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)掃描，將掃描識(shí)別出的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按戶進(jìn)行整理歸集并劃分等級。
4.稅收風(fēng)險(xiǎn)推送
（1）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)經(jīng)市、縣區(qū)局風(fēng)控中心分析實(shí)證后，提交本級稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并明確責(zé)任部門。
（2）風(fēng)控中心根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)，定期向風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對環(huán)節(jié)推送稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別信息。
（3）市局各業(yè)務(wù)部門對上級部門臨時(shí)布置的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對或納稅評估任務(wù)，須將任務(wù)名單報(bào)送市局稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一比對，集中分析，由風(fēng)控中心整合推送。
5.稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對
（1）對綜合評定為一級風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，通過采取提供優(yōu)質(zhì)高效納稅服務(wù)、加強(qiáng)稅收政策宣傳、降低納稅成本、維護(hù)合法權(quán)益、提升其納稅信用等級等措施，使其方便快捷、受尊重、低成本地達(dá)成納稅遵從的愿望。
（2）對綜合評定為二級風(fēng)險(xiǎn)的低風(fēng)險(xiǎn)納稅人，堅(jiān)持服務(wù)與 ……（未完，全文共4344字，當(dāng)前僅顯示2194字，請閱讀下面提示信息。收藏《市國稅局開展風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》）