論新形勢下加強和改進黨的作風建設

目錄/提綱：……
一、以制度建設保證和促進作風建設，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)
二、黨風建設的任務和現狀警示我們，關鍵在于制度
三、切實加強黨和國家各項制度建設，從根本上保證和促進黨的優(yōu)良作風發(fā)揚光大
三是深化權力運作制度改革，大力發(fā)展人民民主，這是推進黨風建設的重要任務
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_同志在年月日《在中國共黨全國人民代表會議上的講話》中指出：端正黨風是端正社會風氣的關鍵。筆者認為在新形勢下加強和改進黨的作風建設關鍵在于制度。把黨的作風建設與制度建設有機地統(tǒng)一起來，注重從制度建設高度加強和改進黨的作風建設，這是對黨的忠誠。把黨的作風建設與制度建設有機地統(tǒng)一起來，注重從制度建設高度加強和改進黨的作風建設，這既是對黨的建設長期歷史經驗的深刻總結，又是對新的歷史條件下加強黨的作業(yè)建設的自覺探索。面對新世紀偉大而艱巨的任務，全面推進黨的建設新的偉大工程，必須高度重視和切實解決制度建設與作風建設相統(tǒng)一這一歷史性課題，把改革和完善黨的各項制度押運到黨風建設的關鍵位置。
　　一、以制度建設保證和促進作風建設，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)
　　年前的延安整風運動，開黨的制度建設與作風建設相統(tǒng)一之先河。以_同志為核心的第一代中央領導集體，在總結黨的歷史上“左”右傾錯誤及其嚴重危害的基礎上，領導全黨開展了一場轟轟烈烈的整風運動。這次整風運動，不僅注重馬克思主義思想教育和思想解放，理清主觀主義、教條主義、宗派主義的思想根源，而且注重從黨的領導制度、組織制度、干部制度方面研究問題，總結主主觀主義、教條主義、宗派主義的制度根源，從而有力地保證和促進了理論聯系
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制的正確執(zhí)行。他特別強調：“要通過加強黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權力的制約制和監(jiān)督機制。關鍵要加強對領導干部的監(jiān)督，保證他們正確運用手中的權力”。今年月日，江澤民同志在中央黨校省部級干部進修班畢業(yè)典禮上的重要講話中，再一次精辟指出，在新的歷史條件下，加強和改進黨的建設，“一定要把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，即立足于經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題�！边@一科學論斷，是我們黨按照“三個代表”要求加強和改進黨的作風建設的重要指針。
　　二、黨風建設的任務和現狀警示我們，關鍵在于制度
　　按照“三個代表”要求全面推進黨的建設新的偉大工程，核心問題是要進一步解決好提高黨的執(zhí)政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，確保黨的先進性，確保黨同人民群眾的血肉聯系。圍繞兩大歷史性課題加強和改進黨的作風建設，當前和今后一個時期的主要任務就是貫徹落實十五屆六中全會提出的“八個堅持，八個反對”。
　　“八個堅持，八個反對”，都是解決黨的作風問題的，但是無論哪一個方面，都要以制度建設作為基礎和保障。要使解放思想、實事求是，理論聯系實際的思想作風在全黨蔚然成風，除了要切實加強全黨的理論學習，真正把握馬克思主義與時俱進的理論品質，提高以發(fā)展著的馬克思主義回答現實問題、指導新的實踐的水平和能力外，一項重要的工作就是要建立和完善充滿生機和活力的領導制度、組織制度和各項工作制度，使堅持解放思想、實事求是、注重實踐、與時俱進獲得制度保障，合因循守舊、不思進取、照抄照搬、本本主義受到制度制約。否則，某些制度和_中的惰性和漏洞，就有可能阻礙解放思想、實事求是。理論創(chuàng)新離不開制度創(chuàng)新，不從那些不合時宜的_和制度的束縛中解放出來，不切實推進黨和國家各項制度創(chuàng)新，理論創(chuàng)新也很難有大的突破。要使密切聯系群眾、全心全意為人民服務的優(yōu)良作風成為各級領導干部自黨遵循的準則，除了要在黨內經常進行黨的宗旨教育和馬克思主義權力觀教育外，關鍵在于建立健全一整套有利于促進領導干部密切聯系群眾、保持清正廉潔的權力動作制度。權力運作制度不合理、不規(guī)范，存在漏洞，就會直接誘發(fā)形式主義、官僚主義、享樂主義、以權謀私等不正之風。黨風建設的關鍵環(huán)節(jié)發(fā)展黨內民主，維護黨的團結和紀律，也直接包含著制度建設因素，也需要從制度層面加以改進和加強。只有進一步完善民主集中制的各項制度，進一步完善黨的領導制度和工作機制，從制度上保證民主集中制的正確執(zhí)行，才能在黨內形成又有民主又有集中、又有_又有紀律的生活活動局面，才能有效地抑制和防止獨斷專行、軟弱渙散、_主義、任人唯親等不正之風的滋生。總之，新時期加強和改進黨的作風建設的各個方面，都內在地包含著制度建設因素，亟需把制度建設提到關鍵位置上來。
　　黨的作風方面存在的種種突出問題，也迫切要求在作風建設中高度重視和加強制度建設�？陀^地講，許多作風方面的問題，都是與某些制度、_上的弊端密切相關的。在一些地方和部門，教條主義、本本主義滋長，一些領導干部不是把功夫下在理論聯系實際，解決實際問題上，而是因循守舊、不思進取、照抄照搬、得過且過，這固然與理論素養(yǎng)和精神狀態(tài)有關，但是歸根到底，是由于在領導干部選拔、評價、考核過程中、民主、競爭機制還不到位，現行的干部人事制度對那些平庸者缺乏應有的制約力，可以說，這是教條主義和本本主義作風蔓延的一個根本原因。有的地方和部門，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，這也與現行干部選任制度的弊端有關。在一些地方和部門，選任領導干部的民主程序形同虛設，甚至根本不講民主規(guī)則和程序，欠民群眾對干部的評價很難貫徹到干部選任過程中去，這樣，就容易導致干部只對上負責，而不對人民負責的問題。還有一些地方和部門，一些領導干部搞家長作風和_主義，獨斷專行、軟弱渙散問題較突出，這也與民主集中制的領導_不健全、缺乏健全的權力制約和監(jiān)督機制有著密切的關系。一些地方和部門存在的以權謀私、貪圖享樂等為人民群眾深惡痛絕的腐敗現象，就更需要從制度和_方面尋找原因，推動制約和監(jiān)督的權力必將滋生腐敗，就對的權力絕對地滋生腐敗。以上分析警示我們，黨風方面存在的種種突出問題，歸根到底是與制度和_上的問題相聯系的，黨風建設的關鍵是制度建設。
　　三、切實加強黨和國家各項制度建設，從根本上保證和促進黨的優(yōu)良作風發(fā)揚光大
　　在“七一”重要講話中，江澤民同志 ……（未完，全文共4703字，當前僅顯示2375字，請閱讀下面提示信息。收藏《論新形勢下加強和改進黨的作風建設》）