論地方政府在構(gòu)建和諧社會中的主導(dǎo)作用

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建和諧社會是地方政府面臨的一項緊迫而艱巨的課題
二、地方政府轉(zhuǎn)型是調(diào)整社會利益關(guān)系，促進和諧社會的關(guān)鍵
三、地方政府要深化改革，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為構(gòu)建和諧社會提供_保障
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　　摘要構(gòu)建和諧社會是一個長期的、逐漸的過程。和諧社會是一個以人為本的社會。地方政府作為構(gòu)建和諧社會的主體，承擔(dān)著更為繁重的任務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會，地方政府必須調(diào)動一切積極因素，增強全社會的創(chuàng)造活力；發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持的作用，廣泛調(diào)動社會各方面的積極性，調(diào)整好各方面的利益關(guān)系，維護和實現(xiàn)社會公平；營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境；加強社會建設(shè)和管理，切實維護_。必須深化各項改革，形成一個促進地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的_機制，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的_保障。
　　
　　關(guān)鍵詞和諧社會地方政府主導(dǎo)作用
　　
　　黨的十六屆四中通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了建設(shè)和諧社會的思想，指明了中國社會發(fā)展和建設(shè)的方向。建設(shè)和諧社會是我們時代發(fā)展的要求，也是時代發(fā)展的必然，它需要我們從更深的層次去研究和把握�！稕Q定》指出：“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義�！薄稕Q定》還指出：“堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力�！苯ㄔO(shè)和諧社會要從各個方面入手。自從中央提出“構(gòu)建和諧社會”后，各級地方政府已紛紛從自身實際出
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導(dǎo)原則。這是堅持立黨為公，執(zhí)政為民的必然要求。
　　
　　再次，地方政府要樹立科學(xué)的公平觀，切實促進社會公平與正義，正確處理效率與公平的關(guān)系。改革開放以來，我們把“效率優(yōu)先，兼顧公平”作為我們在分配領(lǐng)域中的基本方針，對促進我國的經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。但現(xiàn)在看，這樣一個口號對公平的重視存在明顯不足。“兼顧”給人一種“顧得上就顧，顧不上就不顧”、“可以顧也可以不顧”的感覺，因此，對“效率優(yōu)先，兼顧公平”的提法進行反思，是很有必要的。但對那種認(rèn)為我國社會之所以出現(xiàn)不公的現(xiàn)象，與堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”有著直接關(guān)系，進而主張把“效率優(yōu)先，兼顧公平”顛倒過來，主張把公平擺到最重要地位的觀點，卻不免又失之片面。社會公平?jīng)Q不是也不應(yīng)該犧牲市場中的效率原則，更不能改變多年的市場取向改革的方向。但同時，政府過多承擔(dān)經(jīng)濟職能的現(xiàn)象則應(yīng)當(dāng)發(fā)生根本的改變。這意味著要建立一個具有超越性的、以公共服務(wù)為基本職能的政府。也就是說，地方政府在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，要將促進社會公平作為自己的一項基本職能。
　　
　　最后，社會發(fā)展相對滯后，公共資源分布不均衡，構(gòu)建和諧社會問題較多，任務(wù)緊迫。經(jīng)過多年的改革開放，我國的經(jīng)濟高速發(fā)展，ＧＤＰ總量增長了倍，平均發(fā)展速度為．％，是世界上發(fā)展速度最快的國家之一。這是世界經(jīng)濟史上的一個奇跡。但與此同時，我國的社會發(fā)展相對滯后，這種滯后在非典考驗中暴露得更加充分。城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距仍在擴大，分配不公矛盾凸顯。有學(xué)者分析，從城鄉(xiāng)收入來看差距不斷拉大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入占農(nóng)村居民人均純收入的比例，年為：，**年達到了：。如果僅考慮貨幣收入，剔除農(nóng)民收入中的實物部分，目前城鄉(xiāng)收入差距將擴大為倍多。如果考慮到城市社會福利、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等因素的差異，城鄉(xiāng)實際收入差距將進一步擴大到倍左右。從地區(qū)差距來看，盡管相繼實施了西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，但是東中西部的相對差距仍呈擴大趨勢。目前收入差距拉大的問題，是前進中存在的問題，但是如果不能夠予以正確解決，也會危及穩(wěn)定。比如社會_之間收入差距拉大。社會財富呈現(xiàn)向少數(shù)人轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。一方面因經(jīng)濟迅速發(fā)展而產(chǎn)生了極端的富裕階層一方面_拉大而且價值觀也越來越多樣化。隨著工業(yè)化和城市化步伐加快，農(nóng)村大量富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，未來幾年人口總量仍將保持增長，勞動就業(yè)壓力越來越大。農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和貧困居民等社會困難_的問題急待解決，人口、資源、環(huán)境壓力進一步加大。在政治方面，完善社會主義市場經(jīng)濟的立法工作還跟不上社會主義市場經(jīng)濟現(xiàn)實發(fā)展的要求，有的地方立法還在一定程度上存在著片面反映部門利益的不正常現(xiàn)象。在執(zhí)法上，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題還有待于解決。一些領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)代法的現(xiàn)象還仍然存在。在決策中缺乏科學(xué)化、民主化程序，不深入調(diào)查研究，不廣泛聽取意見，不經(jīng)專家論證，決策隨意性比較大。有的地方群眾對干部腐敗、瀆職的不滿情緒增大。地方政府同農(nóng)民的沖突也時有發(fā)生。這些問題如不能盡快解決，將嚴(yán)重影響社會主義和諧社會的發(fā)展。
　　二、地方政府轉(zhuǎn)型是調(diào)整社會利益關(guān)系，促進和諧社會的關(guān)鍵
　　
　　構(gòu)建社會主義和諧社會，是從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。構(gòu)建和諧社會是一個長期的、逐漸的過程。和諧社會是一個以人為本的社會。一切活動的根本目的，都是為了人的生存、享受和發(fā)展。和諧社會就是一個政通人和、經(jīng)濟繁榮、人民安居樂業(yè)、社會福利不斷提高的社會。建設(shè)和諧社會是一種行動，建設(shè)和諧社會必須要有主體，就是由誰來建設(shè)和諧社會的問題。建設(shè)和諧社會必須建立由政府、社區(qū)居民、私營部門以及非政府部門共同實施的機制。但政府作為構(gòu)建和諧社會的主體，承擔(dān)著更為繁重的任務(wù)。
　　
　　當(dāng)前我國正處在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變之中，計劃經(jīng)濟的弊端仍然沒有完全消失，市場經(jīng)濟還不成熟、不完善，仍未形成有序的運作機制，社會上還存在著不少矛盾和不穩(wěn)定因素。部分社會成員收入差距過大、三農(nóng)問題日益突出、土地流失相當(dāng)嚴(yán)重、就業(yè)壓力巨大、社會保障不普遍，這都是十分現(xiàn)實的難題影響是_的重要因素，政府在對于科學(xué)發(fā)展觀的接受、對于自身與其周圍環(huán)境關(guān)系的重新界定和對于社會各類因素深入理解的基礎(chǔ)之上，必須理順各方面的關(guān)系，維護社會經(jīng)濟的有序發(fā)展。目前我國社會經(jīng)濟已發(fā)展到關(guān)鍵時刻。改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展， ……（未完，全文共8679字，當(dāng)前僅顯示2370字，請閱讀下面提示信息。收藏《論地方政府在構(gòu)建和諧社會中的主導(dǎo)作用》）