加強關于安全技術改造完善安全生產長效機制

　　【摘要】針對我_全技術裝備落后安全設備基礎薄弱的實際問題為加強我_全技術改造完善安全生產長效機制的建設提出了突出重點；注重創(chuàng)新；改革與技改同步；強化企業(yè)投入；堅持市場導向；注意協調發(fā)展六條原則。又進一步論證和提出了加快我_全技術改造的四點建議：加強安全技術裝備方面的制度建設；制定《國j-a全技術裝備指南》；設立國j-a全技術裝備改造項目規(guī)劃和完善安全技術裝備改造運行機制。同時還提出國家應要求和支持在企業(yè)列入專項資金列入生產成本，用于企業(yè)自身的安全技術改造對于專項用于安全技改的資金，國家應設立貼息，減免稅收等優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大安全生產投入，提高企業(yè)本質安全水平。
　　【關鍵詞】安全投入技術改造本質安全
　　安全生產形勢嚴峻已成為我國經濟社會發(fā)展中一個突出的問題。近十幾年來，我國因各類事故死亡人數都在萬人左右。近年來，重特大事故的數量雖然有所減少，但總死亡人數仍然居高不下，甚至呈現上升的趨勢。
　　造成我_全生產形勢嚴峻的原因十分復雜除了生產力總體水平較低監(jiān)察_不夠完善、法
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裝備結構調整。整頓市場經濟秩序，建立健全優(yōu)勝劣汰機制，加快淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后生產能力。
　　⒉技術進步與技術創(chuàng)新。
　　堅持自主創(chuàng)新與技術引進相結合、硬件改造與軟件改造并重，支持具有工業(yè)共性、關鍵、前瞻性技術的聯合開發(fā)。優(yōu)先采用技術先進，安全可靠和相對成熟的技術裝備。加快人才隊伍培養(yǎng)，增如必要投入，提高企業(yè)安全技術裝備研究、開發(fā)、維護和管理水平。要加快用高新技術和先進適用技術改造提升基礎工業(yè)、制造業(yè)和其他在國民經濟中占有重要地位傳統(tǒng)產業(yè)的本質安全水平，加大對具有廣闊市場需求的安全技術裝備的改造力度，優(yōu)化產品和技術的安全技術裝備現代化結構，提高勞動生產率，發(fā)揮規(guī)模經濟優(yōu)勢，提高工藝和技術裝備水平，增強企業(yè)以技術進步推進安全生產能力。結合本行業(yè)和企業(yè)生產實際發(fā)展本質安全型產品，運用自動控制技術，計算機技術，從根本上改善勞動條件，保障安全生產。
　　⒊深化改革和全面技術改造同步實施。
　　安全技術改造應與行業(yè)和企業(yè)的工藝改革、設備更新及產品更新換代密切結合。爭取做到能夠同時計劃投資、同時設計施工、同時驗收使用。通過企業(yè)的深化改革和全面技術改造，完善技術改造的系統(tǒng)性和有效性，加大安全技術改造的規(guī)模，促進安全技術裝備整體水平提升。
　　⒋以企業(yè)投入。
　　依據安全生產法規(guī)定，生產經營單位必須達到安全生產條件的要求，否則不得從事生產經營活動，生產安全投入必須得到保證和必須保證生產設備設施安全運行。企業(yè)對安全生產負有全面責任，其中包括對安全技術設備、使用、更新、改造和完善等。企業(yè)要保證安全技術裝備的投入，應把安全技術裝備資金投入納入生產的成本和全面的生產規(guī)劃之中，通過對企業(yè)自身的技術改造，提高企業(yè)安全技術裝備水平和防止事故能力，保證安全生產。
　�、祱猿质袌鰧�。
　　世紀年代以來，我國經濟發(fā)展的市場環(huán)境由賣方市場轉變?yōu)橘I方市場，“供給制約”轉變?yōu)椤靶枨笾萍s”。買方市場的形成，標志著我國工業(yè)經濟開始進入一個全面競爭的環(huán)境，經濟發(fā)展過渡到新的階段。安全技術裝備產業(yè)必須加強市場環(huán)境的分析，預測國內、國際技術經濟發(fā)展趨勢，根據市場需求確定安全技術裝備產業(yè)發(fā)展和結構調整的重點方向。
　�、蹲⒁鈪f調發(fā)展原則。
　　在國j-a全生產中長期發(fā)展規(guī)劃指導下，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，注重發(fā)揮工業(yè)行業(yè)整體優(yōu)勢，提高重大安全技術裝備自主化生產的比重，滿足其它制造業(yè)降低投資成本、提高技術水平的要求；努力建立從設計、制造到推廣使用的技術裝備體系，并盡早形成產業(yè)化規(guī)模，拉動國內經濟需求；加大技術攻關和改造力度，注重消除產業(yè)鏈中影響整體競爭力的“瓶頸”約束；充分利用國內外技術資金和管理資源，為安全技術裝備產業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，引導東、中、西部安全技術裝備產業(yè)協調發(fā)展，支持老工業(yè)基地和西部地區(qū)加快結構調整和產業(yè)升級。
　　為加快我_全技術改造的步伐，提出以下四點建議：
　�、奔訌姲踩夹g裝備方面的規(guī)章制度建設
　　安全技術裝備涉及到國家、地方、行業(yè)、企業(yè)等許多方方面面和計劃、財政、科技、經營管理等各個領域。為進一步明確各有關方面的職責、權限和利益，保證安全技術裝備工作能科學有序的良性發(fā)展，應依據安全生產法和其他法律法規(guī)的要求，盡早制定有關安全技術裝備的規(guī)章制度，依法規(guī)范安全技術裝備計劃、投資、組織、監(jiān)管等各種功能，以及設計、制造、使用、維護、推廣等各類活動的行為。這些法規(guī)應包括《國j-a全技術裝備項目管理辦法》，《安全技術裝備專項資金管理辦法》和《安全技術裝備重點項目、評價、驗收技術準則》等一系列綜合或專項的管理制度。
　　這些法規(guī)嚴格安全技術裝備項目的管理程序，從立項、審批、組織和監(jiān)管及驗收等各個環(huán)節(jié)加強計劃和管理，確保項目順利實施。積極營造一個快速發(fā)展和 ……（未完，全文共3998字，當前僅顯示2019字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強關于安全技術改造完善安全生產長效機制》）