履行司法行政職能優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境

目錄/提綱：……
一、法治環(huán)境影響投資存在的問(wèn)題
二、探索有效對(duì)策，努力推進(jìn)司法行政工作為改善投資環(huán)境服務(wù)
（一）、解放思想，立足本職，充分認(rèn)識(shí)投資環(huán)境的重要性
（二）、嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，為投資創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境
（三）、鈍化矛盾，扶弱助貧，為投資營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境
（四）、周到熱情，當(dāng)好顧問(wèn)，為投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境
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近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府按照依法治區(qū)規(guī)劃的總體求，著眼提升法治化管理水平，把優(yōu)化和改善投資環(huán)境，作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程，擺上議事日程，為我區(qū)的“富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展”創(chuàng)造了較好的區(qū)域投資環(huán)境。在新形勢(shì)下，對(duì)作為政法系統(tǒng)一部分的司法行政工作如何緊貼區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中心，提出了新課題，我們必須審時(shí)度勢(shì)、結(jié)合區(qū)情，對(duì)自己的職能工作做認(rèn)真調(diào)查研究，努力尋求司法行政工作新思路，開(kāi)拓新局面，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
　　一、法治環(huán)境影響投資存在的問(wèn)題
　　經(jīng)調(diào)研我區(qū)普法依法治理工作取得了明顯成效依法行政的總體情況是好的，但從法治環(huán)境來(lái)講還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不能滿足投資者的要求。
　　一市民法治素養(yǎng)方面的問(wèn)題。表現(xiàn)在遇到矛盾糾紛運(yùn)用法律手段解決和運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)尚未在市民生活中普遍確立；“人民是國(guó)家權(quán)力的主體”意識(shí)尚未形成社會(huì)共識(shí)少數(shù)公務(wù)人員對(duì)法治的內(nèi)涵知之不多且法律知識(shí)匱乏如簽訂合同不依法導(dǎo)致在糾紛引發(fā)訴訟時(shí)敗訴。
　　二行政執(zhí)法方面的問(wèn)題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位認(rèn)為“管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是處罰”的現(xiàn)象仍然存在，在管理活動(dòng)中重行政手段輕法制手段習(xí)慣用老辦法、舊經(jīng)驗(yàn)辦事行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政
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門也出生產(chǎn)力”“法制環(huán)境是重要的投資環(huán)境”的理念，是對(duì)司法行政部門大力打造投資環(huán)境的總要求。因此，我們要認(rèn)真履行好法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)和援助職能，為之努力創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)和法治環(huán)境。
　　司法行政部門履行依法治區(qū)中的法制宣傳職能，可加強(qiáng)政府部門，尤其是行政執(zhí)法部門、領(lǐng)導(dǎo)干部法治化的理念，提高依法行政的自覺(jué)性和執(zhí)法水平；其致力于法律與政策_(dá)、融合的工作性質(zhì)；同時(shí)，司法行政部門有著廣泛的工作涉及面，在直接面向基層群眾化解矛盾、調(diào)解糾紛，維護(hù)穩(wěn)定工作中發(fā)揮著第一官方責(zé)任人的作用；在維護(hù)弱勢(shì)_合法權(quán)益提供法律援助過(guò)程中，給弱者送溫暖，樹立起政府的良好形象，促進(jìn)司法公正；司法行政部門又是政府的執(zhí)法單位，在建立社會(huì)誠(chéng)信體系、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法律服務(wù)市場(chǎng)等，無(wú)不與投資環(huán)境緊密相連。所以，司法行政與其他行政執(zhí)法部門共同構(gòu)筑政府完善的服務(wù)體系，并有力地促進(jìn)社會(huì)法治化進(jìn)程，其職能的履行，對(duì)營(yíng)造良好投資環(huán)境起著直接的推動(dòng)作用。
　�。ǘ�(yán)格執(zhí)法，依法行政，為投資創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境
　　創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)投資法治環(huán)境，關(guān)鍵在于依法行政。區(qū)工商、稅務(wù)、勞動(dòng)監(jiān)察、環(huán)保、物價(jià)、市容、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門依法行政的能力和水平，直接影響招商引資的法治化水平和招商引資進(jìn)程。因此，要增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，不斷提高各行政執(zhí)法部門依法行政的能力和水平。
　　規(guī)范政府政策體系。政府在制訂新的政策時(shí)，要按照法律、法規(guī)的要求，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，由法制部門審核把關(guān)，確保文件的合法性，并原本公之于眾，使投資者和廣大群眾知道政府具體的政策規(guī)定，哪些能做、哪些不能做，提高政策、法規(guī)的透明度。
　　推行行政執(zhí)法責(zé)任。各行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任制。同時(shí)，制定保證行政執(zhí)法責(zé)任制具體實(shí)施的配套措施，執(zhí)法部門和每個(gè)崗位的執(zhí)法內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、結(jié)果等向社會(huì)公示。建立行政執(zhí)法部門的服務(wù)公示，承諾制度。
　　完善執(zhí)法監(jiān)督措施。要營(yíng)造良好的法治環(huán)境，必須大力強(qiáng)化依法行政、司法公正的全程監(jiān)督。權(quán)力機(jī)關(guān)在做好審議、述職評(píng)議等“程序監(jiān)督”的基礎(chǔ)上，要積極推進(jìn)事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合的“全程監(jiān)督”。政府法制部門發(fā)揮監(jiān)督職能，加大對(duì)所屬部門依法行政的層級(jí)監(jiān)督力度。實(shí)行“源頭監(jiān)督”和具體監(jiān)督并舉，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，把側(cè)重于事后監(jiān)督的“被動(dòng)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化事前、事中監(jiān)督的“主動(dòng)監(jiān)督”；要切實(shí)將行政執(zhí)法的管理活動(dòng)置于群眾監(jiān)督之下，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題，在培育市民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，促進(jìn)依法行政；要充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒介的作用，努力提高對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督的廣泛性。
　　（三）、鈍化矛盾，扶弱助貧，為投資營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境
　　社會(huì)環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響投資者能否安心經(jīng)營(yíng)，良好投資環(huán)境的一個(gè)最基本保障就是社會(huì)治安的穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)，則民心安。當(dāng)前矛盾糾紛多樣化、復(fù)雜化，使_存在嚴(yán)重隱患。僅**年，全區(qū)發(fā)生各類矛盾糾紛就達(dá)起，其中重大糾紛起，造成_上訪起，數(shù)百人次。引發(fā)_矛盾的因素主要是：少數(shù)群眾對(duì)政策不理解、執(zhí)法不透明，認(rèn)為政府有意制定一些政策滿足自身需要，不考慮群眾利益；有的群眾有僥幸、從眾心理作祟，受個(gè)別“領(lǐng)頭人”鼓動(dòng)，跟著起哄鬧事；少數(shù)基層干部形象不好，群眾借機(jī)發(fā)泄不滿。這些矛盾解決不好或不及時(shí)，都有可能激化干群矛盾，或錯(cuò)過(guò)遏制的好時(shí)機(jī)，助長(zhǎng)更多問(wèn)題和矛盾的產(chǎn)生，直接影響_。今年將是我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、集中開(kāi)發(fā)建設(shè)的高峰期，征地拆遷、企業(yè)改制、安置保養(yǎng)、勞動(dòng)就業(yè)等多種問(wèn)題交織，任務(wù)重、壓力大，繁雜的矛盾和_性糾紛將會(huì)更多、更復(fù)雜。要求司法行政工作必須注意加強(qiáng)內(nèi)部的職能整合，為維護(hù)_，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
　　突出重點(diǎn)，強(qiáng)化教育，進(jìn)一步提高全民法律素質(zhì)。抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)。突出抓好各類人員的普法教育，通過(guò)以點(diǎn)帶面，推進(jìn)普法教育的順利實(shí)施。創(chuàng)新形式，更新載體。從群眾需要、關(guān)心和思考問(wèn)題入手，利用現(xiàn)代媒體等途徑推行立體化普法。再次普治并舉，注重實(shí)效。堅(jiān)持普治結(jié)合，通過(guò)群眾投訴、對(duì)部門專業(yè)法實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，不斷發(fā)現(xiàn)法律實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，依法解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
　　依法治理多發(fā)性“上訪”問(wèn)題。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快 ……（未完，全文共4504字，當(dāng)前僅顯示2275字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《履行司法行政職能優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境》）