城市建設(shè)中矛盾糾紛的防與調(diào)

目錄/提綱：……
一、城市建設(shè)中矛盾糾紛的分類及產(chǎn)生原因
（一）因拆遷政策引發(fā)的矛盾糾紛
（二）因施工引發(fā)的矛盾糾紛
一是擾民施工
二是違規(guī)施工
（三）因拆遷引發(fā)的家庭內(nèi)部矛盾
二、城市建設(shè)中矛盾糾紛的特點
（一）涉及面廣，極易引發(fā)集體上訪事件
（二）糾紛主體為個人、_與單位之間
（三）解決矛盾糾紛難度增大
三、預(yù)防此類矛盾糾紛的措施
（一）根據(jù)群眾需要，提前普法
一是平時普法教育
二是提前介入拆遷地區(qū)，開展法律、法規(guī)咨詢
（二）根據(jù)拆遷計劃提前排查
（三）及時對施工單位提出建議
（四）拆遷政策的執(zhí)行要前后一致
（五）加強人民調(diào)解工作
四、調(diào)處此類矛盾糾紛的措施
（一）分清管轄，各負其責
（二）信息暢通，及時調(diào)處
（三）找準糾紛焦點，解決主要矛盾
……
隨著城市基礎(chǔ)建設(shè)和老城改造步伐的加快，引發(fā)出一系列具有新時期特點的人民內(nèi)部矛盾。近幾年來，我區(qū)因城市建設(shè)引發(fā)的各類矛盾糾紛呈逐年上升的趨勢，在這些矛盾糾紛中，還出現(xiàn)了多起嚴重的集體性上訪事件，成為影響我區(qū)_的不利因素。
　　一、城市建設(shè)中矛盾糾紛的分類及產(chǎn)生原因
　　（一）因拆遷政策引發(fā)的矛盾糾紛。自年至今，我市的拆遷政策多次變動，年后，采取了貨幣拆遷的政策。由于政策的多變，群眾對政策理解不透，相互攀比，引發(fā)了大量矛盾。如年月日以前，紅花街道七橋村幾個自然村被征地，按當時政策征地補償為每人萬元，而月日以后，市里頒布新的征地補償政策，相鄰的村征地，補償款變?yōu)槊咳巳f元，由此引發(fā)月日前被征地的農(nóng)民多次到街道上訪，要求增加補償，矛盾非常激烈。
　�。ǘ┮蚴┕ひl(fā)的矛盾糾紛。一是擾民施工。由于工期的要求，施工單位不顧噪音對附
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略583字，正式會員可完整閱讀）……　
前預(yù)防，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
　�。ㄒ唬└鶕�(jù)群眾需要，提前普法。在維護_的工作中，調(diào)解糾紛是治標，預(yù)防糾紛才是治本。預(yù)防糾紛最好的辦法就是加強公民法律知識的普及宣傳，通過上法制課，宣講法律、法規(guī)及有關(guān)政策，辦宣傳欄等方式，大力開展法制宣傳教育活動，營造法治氛圍。具體做法：一是平時普法教育。結(jié)合法律進社區(qū)活動，堅持每季度的社區(qū)法制教育課，普及《憲法》、《民法》、《拆遷法》、《社會治安管理處罰條例》等法律、法規(guī)，喚起公民的法律意識，自覺遵守公民道德規(guī)范。二是提前介入拆遷地區(qū)，開展法律、法規(guī)咨詢。針對具體的拆遷工程，提前在居民中開展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和咨詢，幫助群眾理解政策，加強拆遷部門與群眾的溝通，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
　　（二）根據(jù)拆遷計劃提前排查。在整個拆遷及施工過程中對可能引發(fā)_性矛盾的各環(huán)節(jié)應(yīng)有超前意識，拆遷單位可依靠當?shù)厣鐓^(qū)，對重點人或戶進行排查，對群眾提出的問題早思考、早準備，把工作做在前頭，掌握處理矛盾糾紛的主動權(quán)，最大限度地防止_性矛盾的發(fā)生。如**年集合村路拆遷前，拆遷工作組與珍巷里社區(qū)調(diào)委會配合，提前對拆遷戶進行排查登記，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛隱患及時處理，避免了_性糾紛的發(fā)生，使拆遷工作順利完成。
　　（三）及時對施工單位提出建議。在排查的基礎(chǔ)上，當?shù)卣{(diào)解組織可提前向施工單位提出合理化建議，妥善處理好易發(fā)矛盾各方的關(guān)系，預(yù)防糾紛的發(fā)生。如在緯七路拆遷工程中，中華門街道司法所組織相關(guān)社區(qū)調(diào)委會，對拆遷戶進行了排查，并把群眾提出的問題和司法所的建議提供給拆遷辦，避免了茫目行動可能引發(fā)的矛盾糾紛。
　�。ㄋ模┎疬w政策的執(zhí)行要前后一致。實際拆遷中，我們發(fā)現(xiàn)，拆遷單位對按規(guī)定搬遷的居民和“釘子戶”的政策有差別，這種做法極易使大多數(shù)已搬遷的居民產(chǎn)生不滿，從而引發(fā)_矛盾。因此，拆遷單位應(yīng)保持拆遷政策的前后一致，使拆遷戶信任拆遷單位，減少“釘子戶”的產(chǎn)生。
　�。ㄎ澹┘訌娙嗣裾{(diào)解工作。預(yù)防矛盾糾紛是維護_，確保經(jīng)濟建設(shè)的一項復雜而又艱巨的工程，而具體實施還要由基層人民調(diào)解組織來完成。最高人民法院司法解釋的出臺，使人民調(diào)解工作有了強有力的法律支撐，使人民調(diào)解工作在處理矛盾糾紛時起到事半功倍的作用，因此，各級領(lǐng)導應(yīng)對人民調(diào)解工作高度重視，在人、財、物上給予適當?shù)膬A斜，使人民調(diào)解組織能充分發(fā)揮職能作用。
　　四、調(diào)處此類矛盾糾紛的措施
　　在強化預(yù)防措施的同時，對已發(fā)生的矛盾糾紛，應(yīng)及時做好調(diào)處工作，防止矛盾糾紛進一步激化。
　�。ㄒ唬┓智骞茌�，各負其責。對因拆遷政策或施工引發(fā)的矛盾糾紛，可充分發(fā)揮區(qū)、街兩級重大疑難糾紛調(diào)解中心的作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，整合力量，共同調(diào)處。如**年紅花街道河彎地區(qū)拆遷，因配套政策問題，群眾發(fā)生阻撓施工的行為，區(qū)重大疑難糾紛調(diào)解中心及時介入調(diào)處，協(xié)調(diào)了房產(chǎn)、土地、街道、公安、司法所等部門現(xiàn)場辦公，使矛盾得到順利解決。對因拆遷引發(fā)的家庭矛盾，當?shù)厮痉ㄋ蜕鐓^(qū)調(diào)解組織應(yīng)及時上門調(diào)解。
　�。ǘ┬畔惩ǎ皶r調(diào)處。 ……（未完，全文共2575字，當前僅顯示1637字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市建設(shè)中矛盾糾紛的防與調(diào)》）