關(guān)于充分發(fā)揮司法行政職能的一些思考

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持黨的“十六大”精神為指導(dǎo)，創(chuàng)新思想理念
（一）充分認(rèn)識司法行政職能作用
（二）充分認(rèn)識履行司法行政職能主體地位
（三）充分認(rèn)識司法行政職能的社會性
二、根據(jù)民主與法治、依法_的實(shí)踐要求，創(chuàng)新發(fā)揮司法行政職能軌跡
（一）圍繞目標(biāo)，創(chuàng)新司法行政工作內(nèi)容，促進(jìn)司法行政職能充分發(fā)揮
（二）圍繞目標(biāo)，創(chuàng)新司法行政工作方式方法，促進(jìn)司法行政職能的充分發(fā)揮
……
司法行政工作職能性質(zhì)、目的意義及其內(nèi)容、形式方法都凸現(xiàn)戰(zhàn)略性，無論普法依法治理、基層人民調(diào)解（安置幫教）、監(jiān)改監(jiān)教，還是法律服務(wù)、法律援助職能發(fā)揮的結(jié)果、過程及其方式方法都具有戰(zhàn)略性。因此，我們在思考如何充分發(fā)揮司法行政職能時，必須從戰(zhàn)略的高度和角度來思考，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)攬全局，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新作為，卓有成效地發(fā)揮司法行政職能，從而推動司法行政事業(yè)的發(fā)展，推動社會主義民主與法治化進(jìn)程，推動依法_方略的全面貫徹落實(shí)。
　　一、堅(jiān)持黨的“十六大”精神為指導(dǎo)，創(chuàng)新思想理念。
　　司法行政系統(tǒng)內(nèi)外存在著兩種思想傾向，一是系統(tǒng)內(nèi)：許多同志認(rèn)為司法行政工作管理職能弱，職權(quán)太小，工作推動難，事倍功半；領(lǐng)導(dǎo)不重視，吃苦不討好，有苦勞沒功勞；從中央到地方都提出要加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，實(shí)行依法_，但實(shí)際要全面貫徹落實(shí)依法_方略任重道遠(yuǎn)，依法行政仍脫離不了“依權(quán)”行政的束縛等。二是系統(tǒng)外：大多數(shù)群眾不知道司法行政工作是什么，政府部門包括政法系統(tǒng)其它部門及社會組織許多都不知道司法行政部門具體做什么，表現(xiàn)出的思想傾向：司法行政系統(tǒng)沒有什么具體職能、任務(wù)，這種系統(tǒng)可有可無，有的甚至提出撤、并、轉(zhuǎn)等。這兩種思想傾向嚴(yán)重阻礙司法行政事業(yè)的發(fā)展，制約司法行政職
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們要消除那種消極被動的、無所作為的觀念，必須牢固樹立履行司法行政職能的主體觀念、職責(zé)觀念，創(chuàng)新理念，并結(jié)合司法行政職責(zé)、職能及面臨的實(shí)際工作現(xiàn)狀，創(chuàng)新作為，努力從困難中、困惑中尋找發(fā)揮司法行政各項(xiàng)職能的突破點(diǎn)、突破口，探索新亮點(diǎn)、新天地，找到司法行政工作的新起點(diǎn)、新平臺，這樣才能創(chuàng)造新業(yè)績，創(chuàng)造司法行政事業(yè)發(fā)展的新環(huán)境。司法行政工作只有這樣不斷地鍥而不舍地去開拓，才能夠充分地發(fā)揮司法行政職能，積極地為民主與法制建設(shè)服務(wù)，為依法_方略全面貫徹落實(shí)服務(wù)。只有這樣才能從根本上消除系統(tǒng)內(nèi)外存在的兩種錯誤的思想傾向，最終取得黨委、政府及社會的廣泛認(rèn)同和理解，才能形成履行職能的良好環(huán)境，司法行政職能才能得到最大程度的發(fā)揮。
　�。ㄈ┏浞终J(rèn)識司法行政職能的社會性。
　　從我們司法行政工作的職責(zé)職能、目的意義看，司法行政工作具有廣泛的社會性，這一性質(zhì)決定了司法行政工作的內(nèi)容、方式方法必然也具有廣泛的社會性。這就要求司法行政工作必須在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮司法行政組織、協(xié)調(diào)政府各部門、社會各_共同參與，推動司法行政工作開展，推動民主與法治，推動依法_方略貫徹落實(shí)的功能作用，也就是說必須充分地組織、協(xié)調(diào)社會各_的廣泛參與，共同推動民主與法治，推動依法_方略的全面貫徹落實(shí)，只有這樣司法行政職能才能夠得到充分發(fā)揮，凸現(xiàn)司法行政職能的社會性。因此我們要摒棄那種就司法行政而言司法行政的思想傾向，把司法行政系統(tǒng)孤立起來，斷隔與外系統(tǒng)的聯(lián)系，忽視外系統(tǒng)對本系統(tǒng)履行司法行政職能的推動促進(jìn)作用。這是系統(tǒng)外部對司法行政工作產(chǎn)生錯誤思想傾向的根源。因此，我們要充分認(rèn)識司法行政職能的社會性，這是指導(dǎo)司法行政工作理論要求，也是加強(qiáng)民主與法制建設(shè)的實(shí)踐要求。
　　因此可見，要思考如何充分發(fā)揮司法行政的職能，首要的是解決認(rèn)知問題。只有消除認(rèn)知障礙，我們才能在堅(jiān)持“十六大”精神指導(dǎo)下創(chuàng)新思維，為司法行政職能充分發(fā)揮根植思想基礎(chǔ)，創(chuàng)造動力源。
　　二、根據(jù)民主與法治、依法_的實(shí)踐要求，創(chuàng)新發(fā)揮司法行政職能軌跡。
　　加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，推進(jìn)民主與法治，實(shí)施依法_，這既是司法行政工作的理論根據(jù)，也是司法行政的實(shí)踐目標(biāo)。司法行政機(jī)關(guān)必須創(chuàng)新發(fā)揮司法行政職能軌跡，實(shí)現(xiàn)這一實(shí)踐目標(biāo)。
　　（一）圍繞目標(biāo)，創(chuàng)新司法行政工作內(nèi)容，促進(jìn)司法行政職能充分發(fā)揮。
　　黨的“十六大”為司法行政工作指明了方向，提出了新的更高要求，我們要有效發(fā)揮司法行政部門職能作用，完成時代賦予司法行政工作新目標(biāo)，當(dāng)前應(yīng)緊緊依靠黨委，并結(jié)合司法行政工作的實(shí)際重點(diǎn)解決好六個方面的問題。
　�、贝罅﹂_展普法宣傳教育。這是發(fā)揮司法行政職能的基礎(chǔ)。圍繞“四五”普法“兩個提高，兩個轉(zhuǎn)變”目標(biāo)，認(rèn)真組織“四五”普法規(guī)劃的實(shí)施，著力提高公職人員的法律素質(zhì)和公民的法律意識。重點(diǎn)突出四個方面：
　　一是采用普發(fā)法律常識讀本、媒體宣傳、法律講座、法律咨詢、以案釋法等豐富多彩的形式多樣的為群眾喜聞樂見的方式廣泛深入地開展法律宣傳活動。（）結(jié)合農(nóng)村民主與法制模范村的創(chuàng)建活動，把村（居）民學(xué)法、法律考試納入創(chuàng)建范圍，組織村（居）民學(xué)法活動，以對村（居）民學(xué)法情況考試的形式推動村（居）民學(xué)法活動；（）在廣播、電視臺、報紙等媒體上開設(shè)“法治園地”，系統(tǒng)性地、有針對性開展法制宣傳；（）組織重點(diǎn)普法對象開設(shè)法律講座課堂，邀請法學(xué)專家授課；（）舉辦法律“”廣場咨詢活動；（）建立律師、法律服務(wù)者、公證員擔(dān)任各執(zhí)法單位、市場主體的法律顧問制度，使其在為各主體單位作有償服務(wù)的過程中以案釋法的形式開展法律宣講活動。
　　二是推動建立采用學(xué)法考試與公務(wù)員評定、執(zhí)法資格確認(rèn)、職務(wù)任免相結(jié)合的制度。公職人員必須系統(tǒng)了解中國法律基本常識，熟悉掌握執(zhí)法活動的所涉及的實(shí)體法知識。每年度系統(tǒng)組織一次學(xué)法考試，考試成績與公務(wù)員績效評定、執(zhí)法資格確認(rèn)、職務(wù)任免相掛鉤�？荚嚦煽儾患案癫坏迷u定為稱職公務(wù)員，不能獲得執(zhí)法資格，不得提拔任免，實(shí)行一票否決制。以此推動公務(wù)員學(xué)法，提高公職人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時，在青年后備干部培養(yǎng)過程中開展法律知識培訓(xùn)活動。
　　三是在中學(xué)教育中增設(shè)法律常識課。訂制法律常識課教材讀本、每周開設(shè)二至三課時法制課，并組織學(xué)法考試，成績納入學(xué)生考評中。以此培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念，加強(qiáng)對中學(xué)生的法制教育，提高學(xué)生的法 ……（未完，全文共6609字，當(dāng)前僅顯示2321字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于充分發(fā)揮司法行政職能的一些思考》）