關(guān)于行政訴訟第三人的設(shè)立與法律地位

行政訴訟法第條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟�！毙姓V訟的核心任務(wù)是對(duì)行政主體作出的具體行政行為進(jìn)行合法性審查，行政訴訟中的第三人制度是由行政訴訟的特有性質(zhì)決定的，它是與行政訴訟其他制度相互聯(lián)系并相互作用的一項(xiàng)訴訟制度。它同樣應(yīng)緊緊圍繞著具體行政行為合法性審查這一中心內(nèi)容，糾正違法的具體行政行為，保護(hù)各種與具體行政行為有利害關(guān)系者的合法權(quán)益，從而使整個(gè)社會(huì)管理得以有效進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)行政訴訟的根本目的，究竟具備什么樣的資格才是行政訴訟中的第三人，第三人的法律地位如何，具體應(yīng)以下三個(gè)方面來設(shè)立和把握它的法律地位：
　　一、
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告具體行政行為的影響的相對(duì)人以原告資格起訴時(shí)，也應(yīng)當(dāng)賦予那些與被訴具體行政行為有利害關(guān)系但卻不具備被告資格的行政機(jī)關(guān)以第三人資格來保護(hù)原告的合法權(quán)益。
　　二、與具體行政行為有利害關(guān)系的當(dāng)事人可以作為第三人，申請(qǐng)參加訴訟，未申請(qǐng)的，法院有通知其參加訴訟的職責(zé)。
　　最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對(duì)具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟”，行政審判的對(duì)象是被告具體行政行為，依法行政不僅要求行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定辦事，而且職權(quán)的行使也要符合法的基本原則與精神，只要其行為有違法或不當(dāng)?shù)牡胤�，便�?yīng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，給相對(duì)方造成損失時(shí)還應(yīng)予以賠償。行政訴訟第三人未申請(qǐng)參加訴訟的，人民法院有通知其參加訴訟的職責(zé)，該司法解釋第二十三條第二款規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟”。該條款是說人民法院發(fā)現(xiàn)原告起訴時(shí)遺漏了被告或者有意不告，需要追加被告參加訴訟時(shí)，亦應(yīng)尊重原告的訴訟權(quán)利，須征得原告的同意。如果原告不同意追加應(yīng)當(dāng)追加的被告，人民法院應(yīng)當(dāng)通知應(yīng)當(dāng)追加的被告以第三人的身份參加訴訟。又如具體行政行為經(jīng)過上級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)議后，如維持原決定，相對(duì)人不服復(fù)議決定起訴，原行政機(jī)關(guān)為被告，這時(shí)如果把復(fù)議機(jī)關(guān)列為第三人，可以能夠促使其履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)依法行政，同樣也可以幫助法院迅速調(diào)查取證，明確行政機(jī)關(guān)各自職權(quán)范圍，界定其行為是否合法，人而提高行政效率和法院的辦案率。
　　三、行政訴訟第三人可以提出與本案有關(guān)的訴訟主張，可以與原告或者被告的訴訟主張不同，也可以與其中一方的主張一致，對(duì)法院一審判決不服，可以提起上訴。
　　行政訴訟第三人與被訴具體行政行為有利害關(guān)系，人民法院對(duì)行政案件的裁判可能對(duì)第三人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。對(duì)這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行保護(hù)能夠?qū)崿F(xiàn)行政訴訟的最終目的，實(shí)現(xiàn)公民、法人或其他組織與國家權(quán)利義務(wù)的平衡。利害關(guān)系所涉及的法律關(guān)系的范圍，是具有行政訴訟意義的行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系，只要有利于第三人權(quán)利的保護(hù)，有利于國家對(duì)整個(gè)社會(huì)的管理，這種利害關(guān)系所涉及的法律關(guān)系均應(yīng)包括在第三人制度所涉及的范圍之內(nèi)。這種法律關(guān)系既有第三人與被告之間的行政法律關(guān)系，也有第三人與原告之間的行政法律關(guān)系，還包括第三人與原告之間的民事法律關(guān)系，最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解 ……（未完，全文共2159字，當(dāng)前僅顯示1372字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于行政訴訟第三人的設(shè)立與法律地位》）