關于審判監(jiān)督工作的認識

目錄/提綱：……
一、從審判監(jiān)督庭的工作特點，看審監(jiān)工作在法院審判監(jiān)督管理中的作用
（一）它把無序的監(jiān)督變?yōu)橛行?br>（二）是人民法院實事求是、有錯必糾的工作作風的具體體現(xiàn)
二、審判監(jiān)督庭的審判監(jiān)督必須融匯于法院的審判監(jiān)督管理之中，才能最終發(fā)揮其監(jiān)督作用
（一）審判監(jiān)督庭的審判監(jiān)督與院長行使監(jiān)督權的關系
（二）審判監(jiān)督庭的審判監(jiān)督與審判庭庭長監(jiān)督的關系
……
近年來，來自各級黨委、人大、政協(xié)、紀檢部門、檢察機關、新聞媒體等部門及社會公眾對法院司法審判的監(jiān)督不斷增多，由此給法院自身的審判監(jiān)督管理帶來前所未有的壓力，表現(xiàn)在老百姓對法院審判的不信任感，對法官產(chǎn)生懷疑，導致司法公信力下降。申訴案件，申請再審案件的大量上升，甚至檢察機關的抗訴案件也呈上升趨勢。一方面由于外部的廣泛監(jiān)督，暴露了法院自身存在的許多問題，這些問題從案件審理的程序不公實體處理錯誤導致的冤假錯案，更有甚者，少數(shù)人執(zhí)法犯法，嚴重影響了法院良好的社會司法形象。如何扭轉法院面臨的這種被動局面，已成為法院目前的當務之急。肖揚院長對最高人民法院審監(jiān)庭領導班子的談話要點中指出：“扭轉目前法院工作的被動局面，解決裁判不公的問題，一定程度上寄希望于審監(jiān)庭”。因而審監(jiān)庭所擔負的工作不僅十分重要，而且責任重大。但是審監(jiān)庭的工作，由于主要表現(xiàn)在法院的內部監(jiān)督上，即確認錯案并加以糾正。這與法院審判監(jiān)督的深刻內涵有著一定的區(qū)別和聯(lián)系。從審判管理角度，審判監(jiān)督的范疇遠遠超出審監(jiān)庭的職責范圍，法院的重要職能是審判，如何在
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略720字，正式會員可完整閱讀）……　
庭受理的案件有一個共同的前提條件，即：必須是生效的判決、裁定，且認為有錯誤；通過審判監(jiān)督程序啟動再審，對案件進行重新審理，對錯誤的裁判進行糾正。這是審判監(jiān)督庭與其他審判業(yè)務庭職能上的區(qū)別所在。首先它是一種事后監(jiān)督。一方面這種監(jiān)督必須是在原審案件裁判生效之后，另一方面案件的來源限制在當事人的申請、本院院長提起、上級法院指令和檢察機關的抗訴這四個方面，二者缺一不可，二者共同構成審判監(jiān)督庭對案件實施審判監(jiān)督的前提條件。其次是一種被動監(jiān)督，由于事后監(jiān)督的表現(xiàn)形式，決定了審判監(jiān)督庭實施審判監(jiān)督的被動性。即當事人不申請，本院院長不提起，上級法院不指令，檢察機關不抗訴，審判監(jiān)督庭就不能主動地對生效裁判案件實施審判監(jiān)督，從維護生效裁判的權威性出發(fā)，實行“不告不理”。由于法律規(guī)定所表現(xiàn)出來的這樣的特點，使這種審判監(jiān)督形式帶有一定的局限性和有限性。
　　由于法院的審判監(jiān)督管理，法官_的素質等多方面的因素，在對一些案件的審理中，有些審判人員不注意對當事人程序利益的保護（有時還是故意），甚至違反訴訟制度中程序保障對審判人員的要求，導致錯誤的裁判，有時還因為審判人員對法律及其相關司法解釋理解上的偏差，導致在裁判中適用法律錯誤等等。這些問題，在案件處理尚未結束之前，有時是不易被發(fā)現(xiàn)的。當判決、裁定作出后，當事人卻不通過上訴，尋求二審法院的救濟，而是在裁判生效后，向法院提出申訴、申請再審或向檢察機關提出申訴而導致檢察機關的抗訴（有關法律或司法解釋沒有對此作出限制性規(guī)定）。因而，法律規(guī)定了審判監(jiān)督庭依照審判監(jiān)督程序對此進行重新審理，對錯案進行糾正，盡管這種監(jiān)督形式給人有一種“亡羊補牢”之感，但在法院審判監(jiān)督管理中的作用，卻由于法律的規(guī)定而極具重要。
　　（一）它把無序的監(jiān)督變?yōu)橛行�。不論是當事人的申請，還是本院院長提起的再審或檢察機關的抗訴的案件，必須經(jīng)過審判監(jiān)督庭依照審判監(jiān)督程序啟動再審，在再審中對發(fā)現(xiàn)確有錯誤的裁判予以糾正。這種法定的審判監(jiān)督機制，把外部監(jiān)督與法院的內部監(jiān)督有效地銜接起來，使外部的監(jiān)督落實到這種審判監(jiān)督當中，通過審判監(jiān)督使錯案得以糾正。因而這是一種最權威的法律監(jiān)督和對錯誤的裁判最有效的司法救濟。
　�。ǘ┦侨嗣穹ㄔ簩嵤虑笫�、有錯必糾的工作作風的具體體現(xiàn)。實事求是，應是整個審判工作遵循的原則，錯誤的裁判它損害的不只是當事人的合法權益，而且也嚴重地影響了法院在人民群眾心目中良好的司法形象，必須加以糾正�！皩Ψ歉牟豢傻腻e案，要堅決依法改判，且改判必須到位，糾錯必須徹底”。作為人民法院維護司法公正的最后一道防線，這種糾錯不能有遮遮掩掩的存在，也可以說經(jīng)過糾錯，不能再有錯案的產(chǎn)生。在這里，把維護當事人的合法權益與維護法院司法的權威真正地有機結合起來，使實事求是、有錯必糾的工作作風貫徹在審監(jiān)工作的始終。
　　審判監(jiān)督庭的審判監(jiān)督工作，在法律的嚴格要求下，一方面糾正了錯誤的裁判，確保了司法公正；另一方面也維護了生效裁判的權威性、穩(wěn)定性，確保了司法權威。確實起到了其他審判庭不可替代的作用，它體現(xiàn)了人民法院對裁判的實體公正和司法正義的不懈追求。但是，由于這種監(jiān)督的事后性、被動性，決定了審判監(jiān)督庭的審判監(jiān)督工作，不可能延伸至案件尚未處理結束，法律文書尚未發(fā)生法律效力之前。錯案在這里得到了糾正，如何杜絕錯案的產(chǎn)生，似乎已不是審判監(jiān)督庭的工作范圍。因而如何使審判監(jiān)督庭的工作能夠在促進法院審判質量全面提高的過程中起到它應有的作用，這在加強和改進審監(jiān)工作中，需要著重考慮的問題。
　　二、審判監(jiān)督庭的審判監(jiān)督必須融匯于法院的審判監(jiān)督管理之中，才能最終發(fā)揮其監(jiān)督作用。
　　由于當事人的申訴、申請再審，經(jīng)過審判監(jiān)督庭的審查，對確屬錯案的，按民訴法的規(guī)定，可提請院長經(jīng)審判委員會討論決定再審，予以糾正。而對于 ……（未完，全文共5761字，當前僅顯示2023字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于審判監(jiān)督工作的認識》）