加快推進社區(qū)建設，增強社區(qū)自治功能

加快推進社區(qū)建設，增強社區(qū)自治功能
　　加快推進社區(qū)建設，增強社區(qū)自治功能，是強化城市基層管理的客觀需要�，F階段，我國城市基層民主政治建設正處于由單一的行政管理向社區(qū)居民民主自治的發(fā)展過程中，如何增強社區(qū)民主自治，已成為當前社區(qū)建設中的重要課題。近幾年來，我區(qū)在這方面進行了許多有益的探索和嘗試，并取得了初步成效�，F將有關情況報告如下：
　　一、我區(qū)推進社區(qū)民主自治的主要做法
　　通過近幾年來的實踐，我們深深感到，要加快推進社區(qū)民主自治的進程，必須要建立民主自治的有效平臺和硬件設施，架構合理的社區(qū)組織體系，夯實社區(qū)自治的群眾基礎，完善政策、服務和保障，培育社區(qū)中介組織，打牢自治的物質和經濟基礎等方面的工作。在強化社區(qū)民主自治工作中我區(qū)從積極推進政府職能的轉變入手，把著眼點放在_和機制創(chuàng)新上。先后選擇民政、計生、市容、司法、勞動等個與社區(qū)關系密切的政府部門，進行了“理順關系、轉變職能、創(chuàng)新機制”的試點，展開了社區(qū)民主自治的探索之路。
　　⒈理順關系，轉變職能，探索社區(qū)管理和運行機制。我們圍繞政府職能轉變，主要做了三件事：一是以理順關系為突破口，轉變政府職能和工作方式。明確三個關系，即：明確政府部門與社區(qū)的指導與協助、服務與監(jiān)督的關系；明確街道辦事處對社區(qū)的指導、協調和服務的關系；明確社區(qū)居委會與物業(yè)管理單位之間指導與監(jiān)督的關系
……（新文秘網http://120pk.cn省略909字，正式會員可完整閱讀）……　
按照“六有、六統一”的標準，實施“精品社區(qū)居委會”工程，完善了個社區(qū)居委會的改造出新。各社區(qū)基本做到了有符合標準的辦公用房和辦公設施，有功能齊全的社區(qū)活動室，有較為完善的社區(qū)服務設施，有集文化、娛樂、健身為一體的休閑文化廣場。三是抓隊伍建設，為強化民主自治提供組織保證。全區(qū)多名社區(qū)工作者全部經過專業(yè)化的職業(yè)培訓，經考試合格后持證上崗；其中名社工經民主選舉后當選為社區(qū)主任。在年游府西街社區(qū)名居民直選社區(qū)居委會組成人員獲得圓滿成功后，**年又在全區(qū)采取戶代表直選方式選舉產生了第二屆社區(qū)居委會，架構了新型的社區(qū)組織體系，形成了較為完善的“領導層”、“決策層”、“執(zhí)行層”，并在工作方式和運作機制上進行創(chuàng)新。同時，注重提高社區(qū)工作者的各項生活待遇，先后兩次大幅度提高了社區(qū)工作者的工資待遇，并為符合條件者辦理了養(yǎng)老保險，解除了他們的后顧之憂。四是抓社區(qū)服務，為強化民主自治建立有效的平臺。我們始終把社區(qū)服務作為社區(qū)建設的龍頭，開發(fā)了一批貼近居民、貼近生活，能滿足群眾多元化需求的服務項目。近一年，我們在打造提升洪武路“社區(qū)功德錄”和“愛心驛站”、苜蓿園“特殊家庭子女教育輔導站”、五老村下崗職工“解憂亭”等老品牌的基礎上，又創(chuàng)出了馬府新村社區(qū)“康愛百姓服務站”、致和街“好嫂子靚湯服務社”、五老村“愛心求助門鈴”、藍旗新村“居民愛心互助超市”、衛(wèi)橋南航“社區(qū)”等一大批新的品牌和服務亮點，提高了居民素質和社區(qū)文明程度。
　　⒊不斷創(chuàng)新實踐，推動社區(qū)自治的進程。一是抓規(guī)范運作，為強化民主自治打下良好基礎。由我區(qū)與南京師范大學聯合研制的《社區(qū)建設評估指標體系》，得到了國家民政部的肯定。通過評估體系這一有效載體，既規(guī)范了社區(qū)工作，又明確了社區(qū)工作的努力方向和目標，促進了社區(qū)建設的發(fā)展和社區(qū)民主自治的進程。**年，我區(qū)又承擔了國家民政部與聯合國開發(fā)計劃署合作進行的“促進中國城市社區(qū)地方治理”課題項目，經過一年的不懈努力，圓滿地完成了“社區(qū)選舉指導綱要”、“城市基層_改革試點”、“擴大社區(qū)參與”三個子項目的課題。并成功的舉辦了“全國社區(qū)居委會直選培訓班”，來自全國各地近人參加了此次培訓，并現場觀摩了衛(wèi)橋南航社區(qū)居委會的直選，受到了聯合國項目官員和國家民政部有關領導的高度評價。二是轉變街道職能，積極探索基層管理_改革的新路子。為轉變政府職能和工作方式，減少管理層次，發(fā)展社區(qū)自治，逐步建立適應“小政府、大社會”的格局。**年，區(qū)委、區(qū)政府決定成立“淮海路社區(qū)行政事務受理中心”，按照“費隨事轉，權隨責走”的原則，把屬于行政管理和行政執(zhí)法的項職能全部移交給個職能部門；屬于社會性、群眾性的工作，由社區(qū)全面承接。改革以前，社區(qū)居委會工作對街道辦事處的依賴性很強，每星期街道辦事處都要召集社區(qū)居委會干部開例會布置工作，按照社區(qū)居委會干部的話說是：“灌了一腦子、記了一本子、裝了一袋子（材料）、忙乎一陣子”，撤銷辦事處后“婆婆下崗了、胳膊伸長了、工作主動了、基礎做強了”。意思是說，街道辦事處撤銷后，政府部門的工作直接延伸到了社區(qū)，社區(qū)自治的基礎更扎實了，社區(qū)居委會獨立工作的主動性增強了。三是推進社區(qū)建設，大力培育社區(qū)中介組織。大力培育社區(qū)中介組織，是推進社區(qū)建設、完善社區(qū)居民自治、深化社區(qū)服務的重要手段和有效載體。通過近年來的培育和發(fā)展，我區(qū)社區(qū)中介組織已呈現出三種類型：活動類，其特點是以休閑或文化娛樂為主。如朝天宮街道陸家巷社區(qū)群眾自發(fā)組織的支老年活動隊，即：腰鼓隊、合唱隊、健身隊等，發(fā)揮了社區(qū)聯系群眾、擴大居民參與的橋梁與紐帶作用，使老年人老有所樂、老有所為。權益類，主要是在于居民合法權益的表達和維護。如五老村街道三條巷社區(qū)的計劃生育協會，會長由住在社區(qū)的醫(yī)院退休婦產科主任擔任，為轄區(qū)內育齡人群提供避孕節(jié)育、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教服務。對因節(jié)育方法不當造成的醫(yī)療責任事故或后遺癥，積極幫助治療，呼吁司法保護，切實維護育齡婦女的合法權益。服務類，其功能是為社區(qū)居民提供各類服務。如洪武路街道馬府新村社區(qū)的“康愛百姓服務站”，依托社區(qū)社會工作站這一平臺，將社區(qū)居委會與社會工作站工作相剝離，社區(qū)居委會逐漸從管理者變?yōu)橹笇д�，整合社會資源和力量，通過服務，變輸血為造血，實現社會效益和經濟效益的“雙贏”。
　　二、當前社區(qū)民主自治建設存在的困難與問題
　　近年來，我區(qū)社區(qū)民主自治建設雖然取得了良好的成績，邁出了重要的一步，但存在的困難與問題也不容忽視：
　�、鄙鐓^(qū)居委會負擔仍然過重。一是社區(qū)臺帳多。除區(qū)里統一制作的“”本臺帳外，不少職能部門又另設臺帳，要求社區(qū)填寫的名目多、條目細、要求高。如：社會治安綜合治理臺帳有本、項內容，流動人口臺帳有本。二是檢查評比多。來自各個層面，各個方面的，經常性的、臨時性的、計劃中的、隨意性的檢查 ……（未完，全文共7265字，當前僅顯示2551字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快推進社區(qū)建設，增強社區(qū)自治功能》）