畜產(chǎn)品安全“放心工程”實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、工作思路
二、目標(biāo)任務(wù)
三、主要措施
（一）規(guī)范源頭防范
一是加強(qiáng)對規(guī)模場動物的疫病防治
二是加強(qiáng)對規(guī)模化養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）的監(jiān)管
三是加強(qiáng)飼料、飼料添加劑、獸藥等養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管
四是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
（二）規(guī)范過程監(jiān)督
1、規(guī)范檢疫工作
一是抓好動物產(chǎn)地檢疫
二是嚴(yán)格屠宰檢疫
三是加強(qiáng)公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理
四是強(qiáng)化跨省、跨區(qū)調(diào)運(yùn)動物監(jiān)管工作
2、快速應(yīng)急溯源
二是依托追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品安全事件快速追蹤溯源
3、加強(qiáng)督促檢查
（三）案件追蹤查辦
1、加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作
2、實(shí)行案件追蹤查辦制度
1、向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份
2、當(dāng)場查清違法事實(shí)，收集和保存必要的證據(jù)
3、告知當(dāng)事人違法事實(shí)及給與處罰的理由和依據(jù)
4、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯
5、作出處罰決定并當(dāng)場交付處罰決定書，并告知相對人享有的權(quán)利
6、行政處罰決定報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案
四、實(shí)施步驟
五、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
2、突出重點(diǎn)、整體提升
3、強(qiáng)化培訓(xùn)、加大宣傳
4、加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)工作
5、落實(shí)責(zé)任、追究到位
6、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管
……
塔城地區(qū)畜產(chǎn)品安全“放心工程”實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)黨的十八大、自治區(qū)黨委八屆四次全委會議和地區(qū)農(nóng)村工作會議、地委擴(kuò)大會議精神，為做好關(guān)系民生的重點(diǎn)工作，我局圍繞畜產(chǎn)品安全工作，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，實(shí)施畜產(chǎn)品“放心工程”確保畜產(chǎn)品安全，為落實(shí)此項(xiàng)創(chuàng)新工作，制定本實(shí)施方案。
一、工作思路
通過規(guī)范源頭防范、規(guī)范過程監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法流程、案件追蹤查辦，從而健全、完善畜產(chǎn)品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制、應(yīng)急處置，細(xì)化實(shí)施方案。嚴(yán)明崗位職責(zé)，嚴(yán)把動物養(yǎng)殖、畜禽引進(jìn)、飼料獸藥、屠宰加工、檢疫防疫、市場流通等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，保證畜產(chǎn)品安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、定點(diǎn)屠宰場（廠）檢疫合格率達(dá)100%，檢出病害畜產(chǎn)品全部無害化處理，保證上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全；
2、將全區(qū)468家養(yǎng)殖場（小區(qū)）全部納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖；
3、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，打擊“瘦肉精”等違禁藥品添加和經(jīng)營假劣獸藥飼料行為，嚴(yán)肅查處危害畜產(chǎn)品安全的違法案件，2013年辦結(jié)一般程序執(zhí)法案件85起。
4、畜產(chǎn)品安全“防火墻”的建立，形成地、縣、鄉(xiāng)三級防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品從產(chǎn)地到市場的全程監(jiān)管。進(jìn)一步提升我區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)
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檢點(diǎn)”積極開展檢疫工作，保障出欄牲畜的檢疫率。2013年，全地區(qū)出欄牲畜檢疫率達(dá)35%以上。二是嚴(yán)格屠宰檢疫。對全區(qū)33個定點(diǎn)屠宰場的檢疫人員實(shí)行規(guī)范化管理，按檢疫操作規(guī)程實(shí)施檢疫，進(jìn)場家畜查證驗(yàn)物，嚴(yán)格宰前檢疫、屠宰過程嚴(yán)格監(jiān)督，宰后檢疫合格的動物產(chǎn)品核發(fā)檢疫證明，加蓋檢疫標(biāo)志，留有檢疫痕跡；對檢出的病害肉及臟器全部進(jìn)行無害化處理，確保上市畜產(chǎn)品檢疫合格率100%，保障上市畜產(chǎn)品安全，放心可靠。三是加強(qiáng)公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理。明確責(zé)任，規(guī)范查證驗(yàn)物行為，并做好監(jiān)督檢查記錄，確保24小時人員到位，努力確保不發(fā)生輸入性動物疫情。四是強(qiáng)化跨省、跨區(qū)調(diào)運(yùn)動物監(jiān)管工作。嚴(yán)格按照《塔城地區(qū)調(diào)入牲畜管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)我區(qū)調(diào)入動物的檢疫監(jiān)督管理工作。地區(qū)及各縣（市）動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對引進(jìn)動物隔離場所動物防疫條件的審核。從外省調(diào)運(yùn)種用、乳用或者非種用、乳用動物要認(rèn)真填報(bào)《跨省調(diào)運(yùn)動物檢疫審批表》，外省調(diào)運(yùn)動物到達(dá)輸入后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行隔離檢疫，隔離期限為15-21天。隔離期過后經(jīng)檢疫合格的，方可進(jìn)入流通領(lǐng)域或混群飼養(yǎng)等經(jīng)營生產(chǎn)活動。
2、快速應(yīng)急溯源。一是健全完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故快速反應(yīng)、高效處置機(jī)制，明確責(zé)任，規(guī)范程序，確保事故發(fā)生能夠早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。形成地區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（隊(duì)）四級聯(lián)動機(jī)制，檢疫監(jiān)督人員（協(xié)檢員）發(fā)現(xiàn)情況及時逐級上報(bào)。二是依托追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品安全事件快速追蹤溯源。加強(qiáng)動物標(biāo)識的訂購、供應(yīng)、使用和回收管理，建立規(guī)范細(xì)致的登記臺賬，做到科學(xué)測算、提前申請、及時訂購，專人負(fù)責(zé)、專庫儲存、保證供應(yīng)，規(guī)范使用、嚴(yán)格回收。地區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)明確專人負(fù)責(zé)追溯體系門戶網(wǎng)站維護(hù)與信息查詢工作，一旦發(fā)生重大動物疫情或畜產(chǎn)品安全事件，能夠做到準(zhǔn)確、快速、追蹤溯源，做到及時有效防控疫情傳播，保障畜產(chǎn)品安全。
3、加強(qiáng)督促檢查。認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查記錄，地區(qū)每個季度赴各縣（市）開展業(yè)務(wù)工作督查活動。做到督查有通知、督查情況有記錄、督查結(jié)果有通報(bào)，改進(jìn)工作有措施�？h（市）動監(jiān)所每個月去鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出機(jī)構(gòu)督查指導(dǎo)工作一次，督查情況有文字記錄，并作為年度工作考核的依據(jù)。
（三）案件追蹤查辦
1、加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。加強(qiáng)對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰檢疫環(huán)節(jié)的“瘦肉精”檢測，加強(qiáng)對違禁藥品添加和經(jīng)營假劣獸藥飼料行為的查處。打擊在飼養(yǎng)、屠宰、加工、運(yùn)輸動物及動物產(chǎn)品的違法行為；強(qiáng)化對飼料、獸藥市場和經(jīng)營企業(yè)（戶）的監(jiān)管，重點(diǎn)打擊制售假劣飼料、獸藥的行為；嚴(yán)格投入品使用、養(yǎng)殖檔案管理。核查獸藥經(jīng)營企業(yè)藥品庫有無禁用藥，違規(guī)經(jīng)營、使用的抗生素、人用藥、原料藥、激素及添加非處方成份的藥品等，組織開展獸藥經(jīng)營清理和規(guī)范行動，取締獸醫(yī)GSP未達(dá)標(biāo)企業(yè)，全面實(shí)施獸藥經(jīng)營GSP管理。
2、實(shí)行案件追蹤查辦制度。對2012年及今年依法立案查處的養(yǎng)殖場（企業(yè)）和銷售假劣獸藥飼料的經(jīng)營企業(yè)（戶），將進(jìn)行案件追蹤查辦。將這些企業(yè)將作為今年的督查重點(diǎn)，對提出整改意見的要督促及時整改，并定期檢查其整改落實(shí)情況。對上述企業(yè)（戶）出現(xiàn)違法養(yǎng)殖經(jīng)營行為，年內(nèi)連續(xù)兩次立案查處的，將提出停業(yè)整改意見，限期整改，整改過后再出現(xiàn)違法養(yǎng)殖、經(jīng)營行為的將吊銷其《動物防疫合格證》、《獸藥經(jīng)營許可證》和《飼料經(jīng)營許可證》。
(四) 規(guī)范執(zhí)法流程
進(jìn)一步抓好一般程序案件的行政處罰工作，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和人員素質(zhì)，要求每個縣（市）辦理不少于12起較高水平的執(zhí)法案件。今年，我區(qū)將從縣（市）抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)法人員到執(zhí)法能力薄弱的縣（市）開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，盡快提高我區(qū)的執(zhí)法辦案水平。
動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員辦理案件時，一定要堅(jiān)持公開、公正的原則。行政處罰程序主要分為：簡易程序、一般程序和聽證程序，其中聽證程序是特定案件中一般程序的一個重要環(huán)節(jié)。
簡易程序應(yīng)按照下列步驟進(jìn)行：
1.向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份。
2.當(dāng)場查清違法事實(shí)，收集和保存必要的證據(jù)。
3.告知當(dāng)事人違法事實(shí)及給與處罰的理由和依據(jù)。
4.聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。
5.作出處罰決定并 ……（未完，全文共4399字，當(dāng)前僅顯示2222字，請閱讀下面提示信息。收藏《畜產(chǎn)品安全“放心工程”實(shí)施方案》）