省道路運輸管理局局長在2016年全省道路運輸工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2015年道路運輸工作回顧
（一）運輸服務(wù)保障能力全面提升
（二）城鄉(xiāng)客運發(fā)展統(tǒng)籌兼顧
（三）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點突破
（四）事中事后監(jiān)管能力增強(qiáng)
（五）安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)不斷突破
（六）行業(yè)信息化建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)
（七）依法行政水平和服務(wù)能力大幅躍升
二、“十三五”**道路運輸?shù)男蝿莺腿蝿?wù)
（一）更加注重道路運輸行業(yè)的效益質(zhì)量
（二）更加注重道路運輸行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動
（三）更加注重道路運輸行業(yè)的公平公正
（四）更加注重道路運輸行業(yè)的綠色發(fā)展
三、2016年道路運輸主要任務(wù)
（一）深化道路運輸重點領(lǐng)域改革
（二）加快推進(jìn)行業(yè)治理能力建設(shè)
（三）加快提升道路運輸效益質(zhì)量
（四）強(qiáng)化道路運輸行業(yè)安全應(yīng)急管理
（五）大力推進(jìn)道路運輸信息化建設(shè)和應(yīng)用
（六）提升道路運輸隊伍總體素質(zhì)
（七）推進(jìn)道路運輸行業(yè)供給側(cè)改革
（八）全面加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
……
緊貼群眾需求 優(yōu)先有效供給
為**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生提供運輸保障
——在2016年全省道路運輸工作會議上的講話
省道路運輸管理局局長
（2016年3月7日）

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省交通運輸工作會議部署，總結(jié)我省2015年道路運輸工作，部署2016年重點任務(wù)，牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊貼群眾需求，優(yōu)先有效供給，為人民群眾安全便捷出行和我省全面建成小康社會提供運輸服務(wù)保障。
下面，我講三個方面的意見。

一、2015年道路運輸工作回顧

2015年，在省委、省政府和省廳的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省道路運輸系統(tǒng)主動適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，突出基層基礎(chǔ)，突出服務(wù)民生，突出深化改革，突出互聯(lián)網(wǎng)思維，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
（一）運輸服務(wù)保障能力全面提升
客貨運輸滿足需求。全省完成公路旅客客運量14.15億人次、周轉(zhuǎn)量770.48億人公里；公路貨物運輸量18.59億噸、周轉(zhuǎn)量2747.34億噸公里；公交車客運量33.75億人次，出租汽車客運量17.64億人次，城市軌道交通分別完成客運量0.84億人次、客運周轉(zhuǎn)量5.94億人公里，在綜合運輸體系中繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用。95.27%的建制村通客車，農(nóng)村群眾出行條件大為改善。
安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全省道路運輸行業(yè)共發(fā)生行車責(zé)任事故21起，死亡40人，受傷65人。與上年同期相比，事故次數(shù)減少21起，減幅50%；事故死亡人數(shù)減少73人，減幅64.6%；受傷人數(shù)減少56人，減幅46.3%。全省道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定并明顯好轉(zhuǎn)。
應(yīng)急保障發(fā)揮充分。圓滿完成春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日重點時段道路運輸
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勢充分發(fā)揮，處于全國領(lǐng)先地位。由省局引導(dǎo)、**高速運輸股份有限公司牽頭組織的全省長途客運接駁運輸聯(lián)盟方式獲得交通運輸部高度評價，并在全國接駁運輸會議上重點推介。湖北、江西、貴州、重慶等省市正積極與我省商討省際聯(lián)盟事宜。
貨運轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。穩(wěn)步推進(jìn)甩掛運輸試點項目，甩掛試點線路實載率達(dá)到80%，平均單位運輸成本下降10-15%，單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降12-20%，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著。多式聯(lián)運甩掛運輸主題性項目進(jìn)入國家試點。率先在全國成立危貨運輸聯(lián)盟，強(qiáng)化行業(yè)自律，讓“危險品運輸不危險”。8家企業(yè)參加華中甩掛運輸聯(lián)盟和泛珠江三角洲聯(lián)盟。鼓勵省零擔(dān)運輸協(xié)會等行業(yè)協(xié)會發(fā)揮整合企業(yè)資源的作用，大力推動貨運企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。
節(jié)能減排取得新效果。完成行業(yè)節(jié)能減排年度考核，繼續(xù)示范引領(lǐng)企業(yè)使用天然氣車輛，積極爭取部節(jié)能減排專項資金和獎勵資金100多萬元。大力推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰工作，將營運黃標(biāo)車堅決清出市場。成功舉辦全省“PPG杯”汽車維修車身涂裝（水性漆）技能競賽，以點帶面推動汽車維修業(yè)向?qū)I(yè)化、噴涂綠色化、維修低碳化發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)思維深入人心。成功承辦2015年全國運輸服務(wù)廳局長研討班，部領(lǐng)導(dǎo)評價辦出了國際水準(zhǔn)。成功舉辦**道路客運業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇，提升行業(yè)對“互聯(lián)網(wǎng)+道路運輸”的認(rèn)識，更新發(fā)展觀念，積極引導(dǎo)全行業(yè)全面樹立移動互聯(lián)網(wǎng)思維，著力改造行業(yè)治理模式，加快解決行業(yè)監(jiān)管覆蓋面狹窄、成本高、效率低以及誠信考核不能有效發(fā)揮對行業(yè)調(diào)控作用等一系列問題，努力探索并實踐“互聯(lián)網(wǎng)+道路運輸”，加快推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（四）事中事后監(jiān)管能力增強(qiáng)
法規(guī)體系加快構(gòu)建。適應(yīng)行業(yè)發(fā)展與管理新形勢新任務(wù)，從理順管理_機(jī)制、提升綜合運輸建設(shè)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、促進(jìn)信息公開等方面，組織對《**省道路運輸條例》新一輪系統(tǒng)修訂調(diào)研，梳理完成400余條意見和建議，修訂建議稿上報省廳和省政府法制辦，已列入省立法計劃�！�**省道路運輸站場建設(shè)管理辦法（試行）》正式頒布實施。編制完成省本級權(quán)力清單和責(zé)任清單。落實國務(wù)院、省政府關(guān)于工商登記制度改革工作要求，將道路運輸相關(guān)經(jīng)營許可事項改為后置許可。落實省廳關(guān)于推進(jìn)省賦予省直管試點縣（市）經(jīng)濟(jì)_改革試點工作實施方案，推進(jìn)道路運輸行業(yè)省直管縣經(jīng)濟(jì)_改革工作。
科技及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化取得突破。正式頒布實施《**省汽車客運站服務(wù)規(guī)范》和《**省汽車客運站建設(shè)導(dǎo)則》兩項地方標(biāo)準(zhǔn)，推動客運站建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化和信息智能化。《**省道路貨物運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展研究》、《**省道路運輸移動互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究》獲得省廳科技項目立項。
源頭治超工作強(qiáng)力推進(jìn)。全省各級運管機(jī)構(gòu)勇當(dāng)“治超急先鋒”，嚴(yán)格履行源頭治超職責(zé)，強(qiáng)化源頭貨運企業(yè)監(jiān)管，建立重點貨運源頭臺賬，加大稽查力度，嚴(yán)格落實卸載、割“馬槽車”、頂格處罰三項措施。郴州市建成全市信息化治超平臺，邵陽市對轄區(qū)內(nèi)貨運物流場所和貨物集散地等源頭單位進(jìn)行安全告知和督促，發(fā)放《道路貨物運輸安全告知書》，定期進(jìn)行巡查，開展對全市“馬槽車”的切割行動。岳陽市聯(lián)合相關(guān)部門在城區(qū)主要貨運站場、碼頭、重點路段開展貨運車輛超限超載治理，并對貨運源頭企業(yè)上門宣傳治理政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2014年9月開展集中整治以來，全省共查處非法改拼裝車輛65467臺，取締車輛非法改拼裝窩點1080個，公布確定貨運源頭企業(yè)33703家，取締非法源頭企業(yè)1444家，源頭治超工作取得階段性成果。
“打非治違”成效顯著。嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施。駐點督導(dǎo)長沙市芙蓉區(qū)貨運市場“打非治違”,成效顯著。湘潭市聯(lián)合交警支隊開展“兩客一�！避囕v集中整治行動，張家界市以旅游客運安全、城市客運車輛車容車貌及營運秩序為重點，將旅游秩序集中整治行動不斷引向深入。衡陽、婁底兩市凝心聚力、履職盡責(zé)，扎實開展道路運輸行業(yè)“打非治違”專項行動，有效制止了客運市場非法經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省共出動道路運輸執(zhí)法人員105276人次，組織執(zhí)法行動4419次，檢查運輸企業(yè)3688家次，排查安全隱患1344處，其中已整改到位1228處。查處非法營運車輛6429輛，查處違規(guī)車輛31598輛，提請關(guān)閉企業(yè)2家。嚴(yán)格駕培機(jī)構(gòu)資格條件達(dá)標(biāo)工作，全省870所機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)工作在全國率先完成。
（五）安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)不斷突破
安全基層基礎(chǔ)日趨牢固。突出企業(yè)安全主體責(zé)任落實，嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)績效考核，出重拳整治失責(zé)企業(yè)，24家客運企業(yè)、26家危貨運輸企業(yè)和9個汽車客運站被責(zé)令整改�！鞍踩a(chǎn)月”、“道路運輸平安年”、“平安車、站”創(chuàng)建、“三三”重點工作、“四大三基”三年行動計劃、安全生產(chǎn)集中執(zhí)法、安全生產(chǎn)大檢查、客運駕駛員集中安全宣誓承諾等專項工作齊頭并進(jìn)。省局深入運輸一線開展安全生產(chǎn)大督查49批次，共暗訪抽查基層運管機(jī)構(gòu)58家、企業(yè)235家、運輸車輛213臺，排查安全隱患213處，已全部跟蹤整改到位。全行業(yè)開展安全宣講800余次、警示教育活動500余次、各類應(yīng)急預(yù)案演練200余次，印發(fā)宣傳資料11萬余冊（份）。全行業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)各項工作不斷夯實。
危貨運輸專項整治縱深推進(jìn)。全行業(yè)緊扣危貨運輸安全監(jiān)管的各鏈條各環(huán)節(jié)，突出六項重點工作，推動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清查、市場供給摸底、異地經(jīng)營備案、動態(tài)實時監(jiān)管取得明顯效果，危貨運輸源頭監(jiān)管力度持續(xù)加大。邵陽市按照“三抓三嚴(yán)”工作思路，有效確保了全市道路危貨運輸安全。常德市重拳出擊，抓住部分危貨運輸企業(yè)車輛長期異地經(jīng)營不備案、安全例會和從業(yè)人員培訓(xùn)流于形式等重大安全隱患進(jìn)行立整立改，依法依規(guī)注銷238臺車的經(jīng)營許可。專項整治活動開展以來，全省道路運輸管理機(jī)構(gòu)共對332家危險貨物運輸企業(yè)（單位）進(jìn)行復(fù)核，依法依規(guī)吊銷26家危險貨物運輸企業(yè)經(jīng)營許可，注銷2296本道路運輸證，查處二維、年審過期車輛620輛、非法運輸車輛332輛，查處未持證上崗從業(yè)人員179人。
聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控發(fā)揮重要作用。實施省級監(jiān)管信息實時發(fā)布制和全省違規(guī)車輛定期通報制，持續(xù)加大考核處罰力度。采取約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、依法處理違規(guī)駕駛員和違規(guī)車輛、限期整改等綜合手段，堅決落實長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行制度，堅決遏制“兩客一�！避囕v高速公路超速超載、疲勞駕駛等違法違章行為。通過兩年來的集中整治，我省“兩客一�！避囕v高速公路違法違章行為呈大幅下降趨勢。我省聯(lián)網(wǎng) ……（未完，全文共14456字，當(dāng)前僅顯示3439字，請閱讀下面提示信息。收藏《省道路運輸管理局局長在2016年全省道路運輸工作會議上的講話》）