2016年全縣經(jīng)濟(jì)_深化改革方案

目錄/提綱：……
一、改革思路及目標(biāo)
二、改革重點(diǎn)
（一）規(guī)范行政審批制度改革
（二）加快項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革
（三）創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融機(jī)制
（四）有序推進(jìn)財(cái)稅金融改革
（五）深化預(yù)算管理制度改革
（六）健全完善審計(jì)工作機(jī)制
三、改革措施
（一）清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)
（二）全面落實(shí)“兩集中、兩到位”工作
（三）建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)體系
（四）全面啟用行政審批通用軟件
（五）完善政府預(yù)算體系
（六）積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)
（七）深化績(jī)效預(yù)算管理改革
（八）清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策
……
全縣2016年經(jīng)濟(jì)_深化改革方案

按照近期中央、省委、州委和縣委全面深化改革部署要求，為進(jìn)一步統(tǒng)一“試點(diǎn)是改革的總要任務(wù)、更是改革的重要方法”的思想認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)的落地、落實(shí)，不斷推進(jìn)**縣經(jīng)濟(jì)_改革工作的落實(shí)，特制定本改革方案。
一、改革思路及目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、省州的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心，以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革，著力抓好中央、省州改革方案的落地實(shí)施，抓緊推出一批既符合實(shí)際，又有利于穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)增效益的改革新舉措，促進(jìn)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，與全州、全省、全國(guó)同步建成小康社會(huì)。
二、改革重點(diǎn)
（一）規(guī)范行政審批制度改革
清理優(yōu)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行_力目錄，繼續(xù)減少審批事項(xiàng)，對(duì)相關(guān)部門(mén)報(bào)送的行政許可項(xiàng)目（含子項(xiàng)）設(shè)立依據(jù)、前置條件、許可權(quán)限、辦理時(shí)限、辦事流程等進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，全面清理非行
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礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域。
2.招商引資簽約項(xiàng)目實(shí)行歸口管理
促進(jìn)項(xiàng)目落地的管理辦法，對(duì)簽約項(xiàng)目按行業(yè)進(jìn)行歸口管理，逐項(xiàng)目建立落地檔案信息庫(kù)，實(shí)行跟蹤管理，定期召開(kāi)一次歸口管理部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取項(xiàng)目單位匯報(bào)，了解項(xiàng)目落地進(jìn)展情況，分析存在的問(wèn)題和原因，研究具體辦法和措施；有關(guān)部門(mén)與項(xiàng)目主辦單位進(jìn)行對(duì)接洽談，督促完善協(xié)議合同，加快落實(shí)報(bào)批手續(xù)；需要省、州審批的重大項(xiàng)目，縣主要領(lǐng)導(dǎo)出面，主動(dòng)與省、州聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取上級(jí)支持，幫助項(xiàng)目單位解決難題。
牽頭單位：縣發(fā)改經(jīng)信局
協(xié)辦單位：縣財(cái)政局、縣住建局、縣農(nóng)蓄水局、縣環(huán)林局、縣濕地局等相關(guān)單位
成果形成：負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目審批、報(bào)批的各部門(mén)，最大限度地簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率，招商引資項(xiàng)目的審批由發(fā)改經(jīng)信局牽頭，有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，實(shí)行一站式辦公。由各相關(guān)部門(mén)按照行業(yè)職能職責(zé)，做好項(xiàng)目落地、辦證等跟蹤服務(wù)，解決企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)亟待解決的問(wèn)題。
（四）有序推進(jìn)財(cái)稅金融改革
加快建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。建立財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)“四位一體”的管理框架。深化國(guó)庫(kù)管理支付改革，完善“公務(wù)卡”制度，優(yōu)化“公務(wù)卡”支持系統(tǒng)。規(guī)范政府舉債融資制度，強(qiáng)化財(cái)政資金的使用監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律為重點(diǎn)，健全公平公正、規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)稅秩序，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍工作，全面清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。
牽頭單位：縣財(cái)政局
協(xié)辦單位：縣國(guó)稅局、縣地稅局
成果形式：2016年底前會(huì)同各部門(mén)編制完成縣本級(jí)2016年-2018年財(cái)政規(guī)劃；制定出臺(tái)《**縣政府性債務(wù)管理辦法》。
（五）深化預(yù)算管理制度改革
改進(jìn)預(yù)算管理和控制，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。健全預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障水平。全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作。
協(xié)辦單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)，縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)
成果形式：2016年底前出臺(tái)《**縣人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》。
（六）健全完善審計(jì)工作機(jī)制
1.建立健全審計(jì)工作聯(lián)系會(huì)議制度
審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)需要協(xié)助時(shí)，有關(guān)部門(mén)、單位要積極予以協(xié)助和支持。由政府牽頭成立審計(jì)聯(lián)系會(huì)議制度。建立健全審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察以及組織人事、財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門(mén)（單位）的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在調(diào)查取證、查辦案件、信息共享、結(jié)果運(yùn)用、推動(dòng)問(wèn)責(zé)等方面形成合力。督促被審計(jì)單位加大整改力度，抓好整改落實(shí)研究分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，提出建議性意見(jiàn)。對(duì)審計(jì)移送的違法違紀(jì)問(wèn)題線索，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真查處，及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)要紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察以及組織人事、財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門(mén)（單位）跟蹤移送事項(xiàng)的查處結(jié)果。
牽頭單位：審計(jì)局
協(xié)辦單位：縣監(jiān)察局、縣公安局、縣檢察院、縣人力資源與社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局，縣金融部門(mén)。
成果形成：2016年底建立審計(jì)聯(lián)系會(huì)議制度
2.強(qiáng)化審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改
健全整改責(zé)任制，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和相關(guān)審計(jì)建議，被審計(jì)單位要及時(shí)整改落實(shí)，整改結(jié)果書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)，同時(shí)向人民政府或主管部門(mén)報(bào)告；被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人，對(duì)重大問(wèn)題要親自管、親自抓。加強(qiáng)整改督促檢查，每年要專(zhuān)題研究整改工作，將整改納入督查督辦事項(xiàng)，主管部門(mén)要督促整改審計(jì)反映的問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)要建立整改檢查跟蹤機(jī)制。嚴(yán)肅整改問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)將審計(jì)情況反饋組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、目標(biāo)督辦等部門(mén)；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任，對(duì)整改不到位的要約談被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)整改不力、屢審屢犯的要嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。
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