建立健全制度機制有效治理特權(quán)現(xiàn)象（論文）

建立健全制度機制有效治理特權(quán)現(xiàn)象（論文）

內(nèi)容提要：特權(quán)是腐敗的根源，特權(quán)滋生了腐敗，哪里有特權(quán)，哪里就會出現(xiàn)不公；哪里有超越法律和政策界限的非法權(quán)利，哪里就會出現(xiàn)腐敗。我們要堅定不移反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，堅決反對特權(quán)、制止特權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)化問題的產(chǎn)生，既有干部自身思想因素，更是領(lǐng)導(dǎo)干部待遇制度、權(quán)力運行機制不健全、不完善、不合理造成的。要治理特權(quán)現(xiàn)象這一問題，必須著重從健全制度和建立機制出發(fā)。

關(guān)鍵詞：建立健全 制度 機制 治理 特權(quán)現(xiàn)象

“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法�！盻在向十八大所作報告時強調(diào)，“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。”特權(quán)就是利用國家公共權(quán)力在法律和制度之外所獲得的政治上、經(jīng)濟上的權(quán)利。特權(quán)是腐敗的根源，特權(quán)滋生了腐敗，哪里有特權(quán)，哪里就會出現(xiàn)不公；哪里有超越法律和政策界限的非
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，經(jīng)對口接待部門負(fù)責(zé)人、主管廠領(lǐng)導(dǎo)簽字，辦公室負(fù)責(zé)人簽批同意后，由辦公室主管接待人員統(tǒng)一安排。做到勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)和公司關(guān)于加強廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，避免超標(biāo)接待等違規(guī)消費情況。
制定公務(wù)車輛管理規(guī)定，明確公務(wù)車輛購置、調(diào)派、維修、報廢等方面工作要求。車輛購置由辦公室提出購車計劃，提交投資管理委員會研究批準(zhǔn)并上報公司審批。公務(wù)用車實行派車單制度，符合用車要求的填寫機動車輛派車單，經(jīng)主管廠領(lǐng)導(dǎo)簽字，報請廠長批準(zhǔn)，由辦公室統(tǒng)一安排車輛，避免公車私用現(xiàn)象。按照公務(wù)車輛百公里耗油標(biāo)準(zhǔn)對公務(wù)車輛考核耗油量，避免公車運行超標(biāo)現(xiàn)象。
制定成本費用管理辦法，明確費用報銷監(jiān)督審核、審批程序、范圍及管理要求。財務(wù)部、審計部、紀(jì)檢監(jiān)察部等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)合對費用支出過程進行審核審批。財務(wù)部審查原始票據(jù)真?zhèn)巍⒂涗浱顚憙?nèi)容，費用支出要符合國家財經(jīng)政策、法規(guī)、財務(wù)制度以及行業(yè)、企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度。審計部審查所報經(jīng)濟業(yè)務(wù)真實性及是否符合企業(yè)規(guī)定的報銷標(biāo)準(zhǔn)和要求。紀(jì)檢監(jiān)察部對審批過程中出現(xiàn)的弄虛作假和不合理票據(jù)或不規(guī)范性支出等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象進行調(diào)查處理，避免公務(wù)娛樂費用隱藏在公務(wù)活動費用之中。
制定預(yù)算管理考核辦法，依據(jù)預(yù)算委員會下達的年度預(yù)算指標(biāo)，各部門按照月度分解進度安排費用支出，并匯報當(dāng)月資金使用情況分析，上報次月部門資金需求計劃，部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，預(yù)算管理辦公室對部門填報的資金需求計劃進行審核、匯總后上報公司財務(wù)部。依據(jù)公司資金撥付情況及部門上報資金需求情況，預(yù)算管理辦公室編制下發(fā)當(dāng)月部門資金需求計劃表，各部門按照資金需求計劃表列明的項目和金額使用資金，確保各項資金使用有預(yù)算有計劃，避免資金使用過度過濫現(xiàn)象。

完善制度規(guī)范權(quán)力運行

領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、事業(yè)發(fā)展的重任，由于所處的特殊地位和擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任，人民賦予他們?nèi)耸聶?quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力。如果對擁有重大權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏強有力監(jiān)督，將會給黨的事業(yè)帶來不可挽回的損失。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用情況加強監(jiān)督，防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失責(zé)。合理配置權(quán)力，規(guī)范決策程序，規(guī)范用權(quán)行為，提高權(quán)力運行透明度。完善監(jiān)督制約權(quán)力制度，建立健全權(quán)力運行監(jiān)督機制，確保權(quán)力正確行使，防止權(quán)力濫用，有效克服特權(quán)。
加強權(quán)力運行監(jiān)督是反特權(quán)反腐敗的核心工作。制定“三重一大”事項管理辦法，注重干部權(quán)力運行監(jiān)督，堅持民主集中制原則，重大決策、重要干部人事任免、重大項目安排和大額資金使用“三重一大”事項均由廠黨政聯(lián)席會集體決策。“三重一大”事項決策前由相關(guān)部門進行調(diào)查研究，充分吸收各方面意見，聽取有關(guān)專家意見，征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見。研究決定經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，聽取廠工會意見，并提交工會委員會討論通過。建立“三重一大”回避制度，明確決策成員應(yīng)當(dāng)回避的事項內(nèi)容。制定管理問責(zé)規(guī)定，對違反“三重一大”決策制度造成的損失要實施責(zé)任追究。
反對特權(quán)必須加強權(quán)力運行公開，沒有公開就沒有監(jiān)督，沒有制約和監(jiān)督，權(quán)力就會變成特權(quán)、私權(quán)，必然產(chǎn)生腐敗。制定辦事公開民主管理辦法，明確各部門辦事公開民主管理的職責(zé)，嚴(yán)格廠務(wù)公開民主管理監(jiān)督，由廠工會牽頭，其他部門配合，組成辦事公開民主管理監(jiān)督小組，對公開事項的政策依據(jù)、承辦情況、辦事程序、辦理結(jié)果，以及對群眾反饋意見和建議的處理等情況進行監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)的問題責(zé)成責(zé)任部門進行整改，對整改情況進行驗證，監(jiān)督整改到位，形成辦事公開民主管理監(jiān)督長效機制。
黨的十八 ……（未完，全文共3782字，當(dāng)前僅顯示1910字，請閱讀下面提示信息。收藏《建立健全制度機制有效治理特權(quán)現(xiàn)象（論文）》）