關(guān)于建立社區(qū)、社會組織和社工三社聯(lián)動機制的建議

目錄/提綱：……
（一）明確服務(wù)站定位，回應(yīng)社區(qū)需求
（二）專業(yè)社工服務(wù)滿足留守_需求
（三）培育社區(qū)社會團體，帶動鄉(xiāng)村文化發(fā)展
（四）鏈接整合高校資源，開展惠農(nóng)助農(nóng)服務(wù)
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關(guān)于建立社區(qū)、社會組織和社工三社聯(lián)動機制的建議

“三社聯(lián)動”是以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社工為骨干，以滿足居民需求為導(dǎo)向，通過社會組織引入外部資源和社會力量，通過社工提供專業(yè)化、針對性服務(wù)，把矛盾化解在社區(qū)、把多元服務(wù)供給實現(xiàn)在社區(qū)的一種新型社會治理模式、社會服務(wù)供給方式和全新的社會動員機制。
社工站通過政府與高校共建購買專業(yè)社工服務(wù)，社工提供專業(yè)化服務(wù)，社區(qū)與社工培育發(fā)展社區(qū)自助互助組織，逐步形成政府與社區(qū)、社會組織、社工“互聯(lián)、互動、互補”的服務(wù)工作格局。其服務(wù)形式為：
（一）明確服務(wù)站定位，回應(yīng)社區(qū)需求
社會工作服務(wù)是以解決服務(wù)對象問題、滿足服務(wù)對象需求為目的而開展的，所以找準服務(wù)定位，明確服務(wù)需求是關(guān)鍵。通過聽取街道相關(guān)部門的建議、實地走訪、需求調(diào)查等形式了解社區(qū)信息和居民需求，確立了以“兒童+婦女+老人”三留守_為服務(wù)主體，以解決留守_的問題，
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發(fā)展不但豐富了村民的精神文化生活，也帶動和活躍了鄉(xiāng)村的文化氛圍。
（四）鏈接整合高校資源，開展惠農(nóng)助農(nóng)服務(wù)
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所綜合型的高校，農(nóng)科是學(xué)校的優(yōu)勢，服務(wù)站積極整合高校的資源，開展惠農(nóng)助農(nóng)服務(wù)。服務(wù)站開展的社區(qū)講堂邀請高校茶樹種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、法律、教育、管理等方面的教師或?qū)＜业椒⻊?wù)站為村民開展知識講座，為村民普及知識、學(xué)習(xí)技能或創(chuàng)業(yè)致富提供幫助。
陽光社工站開啟了農(nóng)村地區(qū)三社聯(lián)動的有益探索，但當(dāng)前仍存在一些問題或不足制約者三社聯(lián)動機制的建立或效能發(fā)揮，筆者結(jié)合當(dāng)前工作從政府、社會組織和社工三方面提出有關(guān)三社聯(lián)動機制建立的建議。
政府、社區(qū)層面
（1）首先加強重視、加大宣傳，給予支持。當(dāng)前一些政府部門或社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認為社工、社會組織就是帶居民搞搞文化娛樂活動，三社聯(lián)動比較空泛，發(fā)揮的作用有限，對三社聯(lián)動的重要性認識不夠。所以，增加對政府部門及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，加強其對三社聯(lián)動工作的重視是關(guān)鍵。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)使其認識到社工、社會組織在彌補公共服務(wù)及社會管理市場失靈和政府缺位、越位中的作用；認識到建立三社聯(lián)動機制對當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變、基層社區(qū)治理“減負”的效用。政府部門認識到位，對該工作的宣傳和推動力度也會相應(yīng)增加。
（2）基層社區(qū)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作職能，做好資源的調(diào)動者。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，但當(dāng)前居委會的行政化傾向嚴重， 這也有利于居委會整合調(diào)動社區(qū)資源。社區(qū)、社工和社會組織三社聯(lián)動開展服務(wù)時，社工發(fā)掘社區(qū)居民的問題或需求，但鑒于當(dāng)前社工力量較小，資源調(diào)動能力有限，社工可以和社區(qū)聯(lián)動，發(fā)揮社區(qū)居委會資源整合和調(diào)動的能力，協(xié)助社工為居民解決問題或滿足需求。如將社區(qū)內(nèi)的教育、醫(yī)療、培訓(xùn)、法律咨詢、家政中心等各類資源整合，為社區(qū)居民提供教育培訓(xùn)或上門服務(wù)。
（3）對社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重。政府和社區(qū)要重視對社會組織的培育發(fā)展。首先要降低社會組織登記準入門檻，簡化程序，縮短辦理時間。目前在深圳一些地方已實行社會組織簡化登記，對行業(yè)協(xié)會、群眾文化體育類民非、心理咨詢類民非、社會服務(wù)類民非、社會服務(wù)類社團等5類實行直接登記，這樣大大簡化了社會組織注冊程序，有利于社會組織發(fā)展。其次，推出社會組織激勵制度，每年對社會組織進行評選，對有突出貢獻或優(yōu)秀的社會組織予以表彰，這將激發(fā)社會力量的發(fā)展活力，提升它們參與公共事務(wù)的興趣和熱情。深圳每年對社會工作機構(gòu)、志愿團體及個人進行評選表彰，一定程度上也激發(fā)了社會組織的活力。第三，加強對社會組織監(jiān)管，可以實行年終檢查及不定期抽查形式，尤其是對承接政府職能轉(zhuǎn)移和政府購買服務(wù)、接受政府資助和獎勵的社會組織進行重點檢查。第四，建立社會組織信息平臺，促進社會組織互動交流和信息公開。對社會組織進行登記信息、年檢或年度報告信息、等級評估信息、承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)信息、活動異常名錄和活動異常永久名錄和撤銷登記、行政處罰信息及其他監(jiān)管信息進行公開。
社會組織層面
（1）對社會組織采取分級管理和分類推進的措施。如深圳義工組織構(gòu)建了市、區(qū)、街道、社區(qū)四層網(wǎng)絡(luò)，對全市十幾萬義工實行分級管理，在不同層級之間，在同層級不同組織之間，各自獨立運作，形成高度的靈活性和多樣性。所以，針對社區(qū)一些分類細、人數(shù)不多的同類組織 ……（未完，全文共3462字，當(dāng)前僅顯示1748字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立社區(qū)、社會組織和社工三社聯(lián)動機制的建議》）