市人社局局長在全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、著力調(diào)解組織建設(shè)抓落實
（一）繼續(xù)加強調(diào)解組織建設(shè)
（二）做好專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作
（三）繼續(xù)推進基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)
二、突出仲裁院規(guī)范化建設(shè)抓落實
（一）推進仲裁機構(gòu)標準化建設(shè)
（二）積極開展“示范仲裁院”創(chuàng)建活動
三、注重調(diào)解仲裁辦案規(guī)范抓落實
（一）完善勞動爭議調(diào)解仲裁工作制度
（二）切實適用終局裁決相關(guān)規(guī)定
（三）加強調(diào)解仲裁工作信息化建設(shè)
四、強化隊伍管理抓落實
（一）繼續(xù)抓好培訓(xùn)工作
（二）加強調(diào)解仲裁隊伍管理
一是要嚴把仲裁員入口關(guān)
二是要探索發(fā)揮兼職仲裁員作用的有效途徑
三是要加強調(diào)解員的管理
（三）繼續(xù)加強行風(fēng)建設(shè)
一要堅持問題導(dǎo)向，努力解決突出問題
二要深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動
三要加大監(jiān)督查處力度
五、改進調(diào)解仲裁服務(wù)方式抓落實
（一）建立調(diào)裁審銜接工作機制
（二）落實“三方”辦案制度
（三）切實做好駐院法律援助工作站
（四）不斷加強政策法規(guī)宣傳
……
五個抓落實，推進調(diào)解仲裁工作
-----在全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作座談會上的講話
市人社局黨組書記、局長
（2016年7月24日）

同志們：
剛才，某某同志總結(jié)了“十二五”以來全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作取得的成績，分析了當前和“十三五”期間面臨的形勢，明確了“十三五”期間的任務(wù)，安排部署了2016年的工作，我都贊同，請大家認真貫徹。下面，就做好當前和今后一段時期的調(diào)解仲裁重點工作，我講以下五個“抓落實”。
一、著力調(diào)解組織建設(shè)抓落實
（一）繼續(xù)加強調(diào)解組織建設(shè)。要堅持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，督促指導(dǎo)各類用人單位普遍建立內(nèi)部勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解機制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺建立區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織，支持工會、商會依法建立行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織，推動在教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位及其主管部門普遍建立調(diào)解組織，進
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范仲裁院活動，著力加強辦案場所、工作制度、仲裁員隊伍、信息化等建設(shè)，全力協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建活動中遇到的困難和問題，逐步提高標準化、規(guī)范化水平，全面提升調(diào)解仲裁服務(wù)質(zhì)量和水平，全力提升勞動人事爭議處理能力。具體講：原則上縣（區(qū)）級示范仲裁院應(yīng)保證在3人以上，并全部到崗到位。特別強調(diào)辦公場地要按省、市規(guī)定的標準執(zhí)行。辦案場所應(yīng)充分考慮接待當事人的實際需要，合理增加使用面積，市級辦案場所應(yīng)不少于“四室二庭”；縣級辦案場所應(yīng)不少于“三室一庭”，即一個咨詢接待室、一個調(diào)解室、一個檔案管理室、一個標準仲裁庭。另外，示范仲裁院要不斷提高案件處理效率，仲裁案件當期結(jié)案率應(yīng)在95%以上，確保絕大多數(shù)案件在法定期限內(nèi)結(jié)案。市本級今年年底前成功申報示范仲裁院并通過省廳考評驗收。各縣（區(qū)）在明年12月底前完成示范仲裁院建設(shè)工作并通過省廳考評驗收。
三、注重調(diào)解仲裁辦案規(guī)范抓落實
（一）完善勞動爭議調(diào)解仲裁工作制度。各縣（區(qū)）仲裁院要強化案件質(zhì)量管理，不斷提升仲裁權(quán)威性和社會公信力。仲裁院應(yīng)當高標準建立案件質(zhì)量管理體系，制訂《辦案流程》、《崗位職責(zé)》、《例會制度》、《仲裁員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《勞動人事爭議情況通報制度》、《重大疑難案件會商制度》、《典型案例指導(dǎo)制度》、《勞動人事爭議仲裁錯案追究制度》等規(guī)章制度，建立案件處理各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準，嚴把案件處理關(guān)。定期、不定期開展案件質(zhì)量或仲裁文書質(zhì)量檢查，經(jīng)常性地開展庭審觀摩，保證庭審程序規(guī)范、仲裁裁決合法、仲裁文書規(guī)范。建立案件分類處理制度，實行繁簡分流，適時啟動簡易程序快速處理簡單案件。堅持對農(nóng)民工、女職工、傷殘職工、少數(shù)民族職工的快速_制度，開辟爭議處理“綠色通道”、“巡回仲裁庭”等渠道，優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先裁決。堅持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，按照“鼓勵和解、強化調(diào)解”的總體要求，建立委托、移送調(diào)解制度，案內(nèi)調(diào)解、撤訴結(jié)案的爭議案件數(shù)應(yīng)占結(jié)案總數(shù)的50%以上。
（二）切實適用終局裁決相關(guān)規(guī)定。近年來，我市終局裁決率一直比較低， 2014年為19.90%，2015年為22.1%，今年一季度為13.68%。客觀上看，法律關(guān)于終局裁決的規(guī)定不夠細、裁審銜接有障礙是原因；但從主觀上看，我們自己對法律理解和適用不夠自信是更重要的原因。當前，我們要重點研究細化終局裁決范圍，統(tǒng)一終局裁審標準，年內(nèi)省廳將會同省高級人民法院出臺關(guān)于進一步加強終局裁決的意見。今年省人社廳將適時對各地適用終局裁決的情況進行專項督查和通報。為此，各縣（區(qū)）仲裁院要努力提高終局裁決比例，力爭年末終局裁決率達25%以上。
（三）加強調(diào)解仲裁工作信息化建設(shè)。要樹立“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”思維，積極利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，促進調(diào)解仲裁制度完善，創(chuàng)新調(diào)解仲裁服務(wù)方式，提高調(diào)解仲裁工作水平。要逐步建立“兩個系統(tǒng)、一個平臺”：建立仲裁辦案信息系統(tǒng)，推進市縣兩級全覆蓋，推動普遍建立“數(shù)字仲裁庭”，實現(xiàn)案件辦理過程和結(jié)果的信息共享、咨詢交流、流程管理和查詢、辦案監(jiān)督；建立人員信息系統(tǒng)，對調(diào)解員、仲裁員進行實時動態(tài)管理，實現(xiàn)仲裁員名冊網(wǎng)上查詢；建立在線服務(wù)平臺，開展在線調(diào)解、在線仲裁，實現(xiàn)仲裁裁決書網(wǎng)上公開查詢，統(tǒng)一調(diào)解仲裁文書，為廣大勞動者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。 ……（未完，全文共5004字，當前僅顯示1757字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人社局局長在全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作座談會上的講話》）