如何維護農(nóng)村_和推進網(wǎng)格化管理（理論探討）

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識維護農(nóng)村_的重大意義
（一）維護農(nóng)村_是構(gòu)建和諧社會的必然要求
（二）維護農(nóng)村_是確保人民安居樂業(yè)的現(xiàn)實需要
（三）維護農(nóng)村_是農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)和前提
（四）維護農(nóng)村_是黨鞏固_的根本保證
二、當(dāng)前農(nóng)村_存在的矛盾和問題
（一）村委換屆選舉矛盾凸顯
（二）改革開放和經(jīng)濟發(fā)展過程中的矛盾突出
（三）社會治安問題形勢嚴(yán)峻
（四）非法宗教活動與封建迷信活動日漸增多
（六）村務(wù)公開、財務(wù)公開流于形式
（七）金融和市場管理秩序混亂
（八）農(nóng)村社會管理服務(wù)滯后
三、切實做好新形勢下的農(nóng)村_工作
（一）堅持源頭治理，積極化解社會矛盾
（二）堅持系統(tǒng)治理，綜合施策
（三）堅持綜合治理，動員各方面力量齊抓共管
（四）堅持依法治理，運用法治思維切實維護農(nóng)村_
（五）堅持創(chuàng)新治理，積極推進網(wǎng)格化管理
……
如何維護農(nóng)村_和推進網(wǎng)格化管理（理論探討）

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，70%的人口在農(nóng)村，農(nóng)民和農(nóng)村問題始終是中國革命和建設(shè)的根本問題，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和進步就不可能有整個社會的穩(wěn)定和進步，維護農(nóng)村_是維護整個_的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。正所謂農(nóng)村穩(wěn)，則天下安。農(nóng)村穩(wěn)定了，從某種意義上講中國就穩(wěn)定了。
一、充分認(rèn)識維護農(nóng)村_的重大意義
（一）維護農(nóng)村_是構(gòu)建和諧社會的必然要求。
習(xí)近平同志指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是決定全面建設(shè)小康社會進程的關(guān)鍵問題，始終是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題�！闭嘉覈�70%人口的農(nóng)村不穩(wěn)定，不僅影響社會政治穩(wěn)定，而且嚴(yán)重影響我國全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的進程。我們必須把改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者很好地結(jié)合起來，在社會主義和諧社會建設(shè)中，高度重視抓好農(nóng)村_的工作，既要以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧，又要以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂業(yè)、_有序、國家長治久安。
（二）維護農(nóng)村_是確保人民安居樂業(yè)的現(xiàn)實需要。
改革開放30年來，我國經(jīng)濟和社會各項事業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強，農(nóng)民生活水平有了很大提高，生產(chǎn)條件得到了很大改善。但隨著我國各項改革的不斷深入、經(jīng)濟社會的加速轉(zhuǎn)型及利益格局的調(diào)整，一系列新的社會矛盾和人民內(nèi)部矛盾大量出現(xiàn)，如貧困、失業(yè)、社會保障等社會矛盾問題日益突出；封建迷信與_活動屢禁不止，黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)
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此外，村民之間為雞鴨養(yǎng)殖和田邊地角等也經(jīng)常發(fā)生矛盾，甚至為一些雞毛蒜皮的小事鬧得沸沸揚揚，大打出手，加之因婚姻、家庭、繼承、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)引起了糾紛和鄰里糾紛，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
（一）村委換屆選舉矛盾凸顯。
村委換屆選舉的根本目的是把有經(jīng)濟頭腦、政治素質(zhì)高、法制意識強、群眾威信高的人選進村兩委班子，以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保持農(nóng)村穩(wěn)定。但是，在貫徹落實《村民委員會選舉法》時，好多農(nóng)村出現(xiàn)了偏差，在選舉中暴露出一些問題，主要有：一是部分村民為達到當(dāng)選村干部的目的，采取不正當(dāng)手段拉選票，以種種不切實際的許諾騙取村民的信任，揚言投他一票可得多少錢，或上任后每年為村民發(fā)多少錢，辦多少實事等等，要求村民投票選他。二是部分村民出于宗族利益、幫派利益和個人利益，便以選舉“不公”為由，采取撕標(biāo)箱、撕選票、尋釁zhi事等違法手段干擾選舉工作正常進行。三是在選舉組織工作中，個別村由于缺乏強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，致使選舉程序中出現(xiàn)違法現(xiàn)象，有的村將選票發(fā)到少數(shù)人手中，由其他人代填選票，剝奪了群眾的選舉權(quán)，引起村民鬧事。四是部分候選人為達到進村委領(lǐng)導(dǎo)班子的目的，不惜破壞_，發(fā)動村民集體上訪鬧事，向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)施加壓力。
選舉結(jié)束后，由于一些深層次問題沒有得到解決，從而引發(fā)出許多新的矛盾和問題。一是部分村的黨支部、村委會兩套班子配合不好，互相爭權(quán)奪利，“各唱各的戲，各念各的經(jīng)”，工作形不成合力，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二是個別新當(dāng)選的村委班子成員素質(zhì)不高，能力不強，應(yīng)付不了復(fù)雜局面，致使村里管理松散，甚至癱瘓。三是一些村選舉后有些問題沒有得到及時有效的解決，使當(dāng)選派別與落選派別相互仇視，乃至引發(fā)打擊報復(fù)等問題的發(fā)生。四是新當(dāng)選班子上任后發(fā)現(xiàn)原班子的問題后，不是向上級黨政機關(guān)如實反映情況，要求依法解決，而是將問題向村民傳播，引起村民對原任班子的不滿，并鼓動村民到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)上訪鬧事。
（二）改革開放和經(jīng)濟發(fā)展過程中的矛盾突出。
由征地拆遷問題引發(fā)的矛盾糾紛和_性事件。過去由于稅費比較多，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，由此引發(fā)的抗稅、拖延稅費的糾紛比較多，但近年來，國家實施減免農(nóng)業(yè)稅費的政策，使得因稅費引發(fā)的矛盾糾紛和_性事件大量減少。而隨著城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，征地拆遷重違反政策規(guī)定、補償經(jīng)費不到位、補償標(biāo)準(zhǔn)不符合群眾要求、野蠻拆遷、強行征地等問題引發(fā)的矛盾糾紛和_性事件比較突出。
由山林、水域等邊界、資源全書引發(fā)的矛盾糾紛和_性事件。過去由于實行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民之間因土地承包地界不清，引發(fā)的爭山、爭水、爭農(nóng)機具的糾紛比較突出，隨著土地的二次承包和不斷調(diào)整，這方面的糾紛呈下降趨勢，但因行政區(qū)劃不清引發(fā)的山林、水域等邊界、資源權(quán)屬糾紛日益增多，特別是國家取消農(nóng)業(yè)稅后，長期無人問津的荒山惡水成了金山金水，寸土必爭，由此引發(fā)的矛盾糾紛和_性事件不斷發(fā)生。
由勞資關(guān)系和環(huán)境污染等問題引發(fā)矛盾糾紛和_性事件。因拖欠職工特別是農(nóng)民工工資引發(fā)的矛盾糾紛和_性事件比較突出。由于一些地方和企業(yè)沒有處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的關(guān)系，對群眾反映的環(huán)境污染問題沒有及時解決，由此引發(fā)的矛盾糾紛和_性事件在不斷增多。
（三） 社會治安問題形勢嚴(yán)峻。
近幾年，由于經(jīng)濟快速發(fā)展，一些不良分子糾集在一起，違法活動日益猖獗。對其他經(jīng)營戶采取暴力恐嚇等方式進行排擠，霸占壟斷當(dāng)?shù)亟ㄖ┕�、客運貨運等市場，嚴(yán)重干擾了當(dāng)?shù)氐恼Ｊ袌鲋刃�。特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的一些村總有一些地痞流氓拉幫結(jié)派，有的向農(nóng)村個體經(jīng)營戶勒索敲詐、有的向群眾強買強賣，甚至干預(yù)村委會工作等等，一旦群眾報警，就會引來這些團伙的打擊報復(fù)，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
賣淫嫖娼、販賣吸食毒品、賭博等違法犯罪活動在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，難以禁絕，嚴(yán)重沖擊了農(nóng)村精神文明建設(shè)，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。此外盜竊案件多發(fā)也是影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素之一。如王英三溪“買馬”之風(fēng)盛行，導(dǎo)致不少人家破人亡，影響十分惡劣。如排市、浮屠、白沙等地盛行“推筒子”賭博，誘發(fā)多種犯罪發(fā)生，危害嚴(yán)重。
（四）非法z-教活動與封建迷信活動日漸增多
當(dāng)前，一些_組織冒用z-教名義開展地下活動，如“**功”、“**神”等_組織在農(nóng)村蔓延。此外，受封建傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)村參與或信奉z-教的人數(shù)有增無減，而其中有部分人參與非法z-教，這在一定程度上助長了非法z-教活動日益猖獗的氣焰。當(dāng)前農(nóng)村封建迷信活動和非法z-教活動集中表現(xiàn)在以下幾方面：一是濫建非法z-教場所、非法舉辦聚會現(xiàn)象增多。一些非法場所四處張貼廣告舉辦聚會，助長了封建迷信的不良風(fēng)氣，且干擾了群眾的正常生產(chǎn)、生活秩序。二是非法零星活動頻繁。一些小廟宇初一、十五香火頻繁，加上一些小型“慶典”活動，使得非法活動形成了氣候，日久成習(xí)，群眾的信仰、觀念被誤導(dǎo)，致使封建迷信思想更為突出。三是非法斂財屢禁不止。一些唯利是圖的人利用群眾的無知和愚昧，通過封建迷信活動斂取群眾錢財，不勞而獲、坐享其成。四是旅游景區(qū)修建廟宇不規(guī)范。一些旅游景點為吸引游客燒香、布施捐贈，私自修復(fù)老廟或擴建新廟，個別景點在修復(fù)時還為古廟設(shè)立了“功德箱”。這些封建迷信活動具有極強的隱蔽性，造成一些干部群眾認(rèn)識不清，更談不上打擊和抵止；致使一些農(nóng)民群眾荒廢農(nóng)田、不思勞作，生病x-教、不進醫(yī)院，糾集成派、聚眾鬧事，給農(nóng)村帶來了不穩(wěn)定因素。
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