《關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系深入推進(jìn)社會矛盾化解工作的意見》的實施意見

目錄/提綱：……
一、深入學(xué)習(xí)《意見》精神，充分認(rèn)識構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的重要意義
1、構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的重要意義
二、著力加強(qiáng)基層司法行政陣地建設(shè)，充分發(fā)揮司法所的龍頭帶動作用
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
3、加強(qiáng)隊伍建設(shè)
4、加強(qiáng)信息化建設(shè)
5、加強(qiáng)制度建設(shè)
三、采取有效措施，積極推進(jìn)人民調(diào)解和社會矛盾化解工作
6、健全完善人民調(diào)解工作體系
7、抓好調(diào)解員隊伍
8、形成工作合務(wù)
9、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)
10、建立完善保障機(jī)制
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有效發(fā)揮人民調(diào)解在構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系中的基礎(chǔ)性作用
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關(guān)于貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室
《關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系深入推進(jìn)社會矛盾化解工作的意見》的實施意見

為充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，有效預(yù)防、減少和化解各類社會矛盾糾紛，切實維護(hù)全市社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系深入推進(jìn)社會矛盾化解工作的意見》（以下簡稱《意見》），制定以下實施意見。
一、深入學(xué)習(xí)《意見》精神，充分認(rèn)識構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的重要意義
1、構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系的調(diào)整，各類民間糾紛和社會矛盾日漸增多，矛盾糾紛的關(guān)聯(lián)性、聚合性、敏感性增強(qiáng)，成因越來越復(fù)雜，解決難度越來越大，成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。通過調(diào)解方式化解矛盾糾紛，具有方式和諧、成本低廉、方便快捷等突出特點和防止矛盾激化、化消極因素為積極因素的獨(dú)特優(yōu)勢。構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，有利于整合調(diào)解資源，有效化解矛盾糾紛；
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維護(hù)_的“第一道防線”。
三、采取有效措施，積極推進(jìn)人民調(diào)解和社會矛盾化解工作
6、健全完善人民調(diào)解工作體系。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和場面市社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)村（居）調(diào)解組織建設(shè)，夯實人民調(diào)解組織基礎(chǔ)；建立健全企事業(yè)單位和流動人口聚集區(qū)、行政接邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場、物業(yè)管理小區(qū)等基層調(diào)解組織，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解的覆蓋面；積極推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，完善人民調(diào)解組織結(jié)構(gòu)，形成多層次、寬領(lǐng)域的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮化解復(fù)雜疑難糾紛和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位矛盾糾紛及有效指導(dǎo)基層人民調(diào)解組織的作用。
7、抓好調(diào)解員隊伍。健全完善人民調(diào)解選任、聘任制度，通過公開招考、民主選舉、聘任等方法，充實調(diào)解隊伍；積極吸納退休法官、檢察官、警官、律師、基層法律工作者等參與人民調(diào)解工作，不斷優(yōu)化調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)；有效推行人民調(diào)解員持證上崗、調(diào)解員等級管理等做法，努力提高調(diào)解員隊伍的管理水平；主動應(yīng)對因村兩委換屆出現(xiàn)的新變化，及時調(diào)整、充實換屆后村居調(diào)解組織人員，保持基層調(diào)解員隊伍的穩(wěn)定；定期開展人民調(diào)解員“大培訓(xùn)”活動，不斷提升人民調(diào)解員素質(zhì)；健全完善獎懲機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)人民調(diào)解員隊伍的活力。
8、形成工作合務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，著力推進(jìn)司法所、基層法律服務(wù)所兩所有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)兩所優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展；以司法所為平臺，充分發(fā)揮公證、律師、司法鑒定、基層法律服務(wù)、法制宣傳在人民調(diào)解工作中的作用。同時，通過建立健全調(diào)解組織、機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制；強(qiáng)化與法院和相關(guān)行政部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷完善和促進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)銜接，真正構(gòu)筑起“大調(diào)解”的工作體系，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
9、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。按照人民調(diào)解工作“五有”、“四統(tǒng)一”要求，進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)建設(shè)，樹立人民調(diào)解的良好形象；狠抓人民調(diào)解工作制度建設(shè)，健全完善矛盾糾紛排查、重大事項報告、聯(lián)席會議、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、人民調(diào)解質(zhì)量等級評定等制度和崗位責(zé)任制，建立健全預(yù)案預(yù)警體系、排查調(diào)處體系、考核評估體系，形成運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、有效的工作機(jī)制；以規(guī)范調(diào)解文書為突破口，加強(qiáng)對人民調(diào)解質(zhì)量的監(jiān)督檢查，提高調(diào)解協(xié)議的履行率，提升人民調(diào)解的社會公信力。
10、建立完善保障機(jī)制。積極落實省財政廳、省司法廳轉(zhuǎn)發(fā)的《財政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，力爭將司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，建立起有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有效發(fā)揮人民調(diào)解在構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系中的基礎(chǔ)性作用
11、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織要從構(gòu)建和諧社會、加強(qiáng)基層_建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的重要意義，全面加強(qiáng)對本地區(qū)、本單位（行業(yè)）矛盾糾紛“大調(diào)解”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推進(jìn)人民調(diào)解和社會矛盾化解工作。要緊緊依靠、積極爭到黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，將人民調(diào)解工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要位置，及時解決工作中遇到的困難和問題，靠完善的_、機(jī)制保障人民調(diào)解工作的健康、深入開展。要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、職能科室具體抓、有關(guān)科室配合抓的齊抓共管格局。
12、強(qiáng)化工作指導(dǎo) ……（未完，全文共2815字，當(dāng)前僅顯示1790字，請閱讀下面提示信息。收藏《《關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系深入推進(jìn)社會矛盾化解工作的意見》的實施意見》）