縣易地搬遷脫貧調(diào)研報(bào)告

縣易地搬遷脫貧調(diào)研報(bào)告

近年來,**縣把加強(qiáng)推進(jìn)易地扶貧搬遷作為強(qiáng)力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重要抓手,通過健全運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新房源模式、優(yōu)化安置方式、構(gòu)建幫扶體系等有力措施,大力開展政策推動(dòng)脫貧、部門聯(lián)動(dòng)脫貧、產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)脫貧、社會(huì)帶動(dòng)脫貧等搬遷脫貧行動(dòng),實(shí)現(xiàn)貧困群眾"搬得出、穩(wěn)得住、能致富".2012-2015年,我縣投入項(xiàng)目資金27014.16萬元(不含移民自籌資金),新建移民住房1933套199105㎡,硬化道路45000㎡,實(shí)施綠化6000㎡,架設(shè)供水管網(wǎng)28公里、輸電線路20公里,累計(jì)搬遷1933戶、8427人."十三五"期間,規(guī)劃用2年時(shí)間全面完成5年的易地搬遷脫貧任務(wù),實(shí)現(xiàn)搬遷1938戶、7637人.

一、做法成效
(一)健全運(yùn)行機(jī)制,政策推動(dòng)脫貧.一是健全宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制.堅(jiān)持"三不搬、三為主"原則,以生存條件惡劣、人地矛盾突出、生態(tài)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、安全隱患較大、貧困發(fā)生率較高等"一方水土養(yǎng)不起一方人"的自然寨和村民小組為重點(diǎn),通過村務(wù)公開欄、召開群眾
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實(shí)保證房屋建設(shè)質(zhì)量.二是推行土地置換房源模式.政府成本價(jià)提供安置用地,通過招標(biāo)引進(jìn)建設(shè)主體,成本價(jià)向搬遷貧困群眾提供房屋,企業(yè)則依靠商鋪、安置剩余的住房收回開發(fā)成本.如,黃家壩、永興集鎮(zhèn)安置房成本價(jià)約為1500元/㎡,按每戶80㎡計(jì)算,每套價(jià)格為12萬元,達(dá)到群眾與企業(yè)雙贏的效果.三是推行存量房源轉(zhuǎn)化模式.依據(jù)住建部與國土部《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,我縣將符合條件的存量保障房作為易地搬遷安置房房源之一.通過企業(yè)對(duì)已建或在建的保障房項(xiàng)目進(jìn)行打包競(jìng)標(biāo)提供房源,搬遷貧困群眾以成本價(jià)購買,有效解決貧困群眾搬遷房源問題,幫助企業(yè)消化存量保障房.如,將遵義申基、貴州順捷等房開項(xiàng)目納入安置房源,總面積達(dá)7.4萬㎡,單價(jià)1455元/㎡,可安置搬遷群眾700余戶,2016年底將實(shí)現(xiàn)全部搬遷入住.
(三)優(yōu)化安置方式,產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)脫貧.一是園區(qū)發(fā)展帶動(dòng)安置.依托工業(yè)園區(qū)和園區(qū)企業(yè),采取政企合作模式,對(duì)部分貧困群眾進(jìn)行訂單式、針對(duì)性技能培訓(xùn),就近安置到企業(yè)就業(yè),切實(shí)提高貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入.目前,我縣經(jīng)開區(qū)安置點(diǎn)已完成新一輪易地搬遷29戶102人的首期搬遷入住.二是城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)安置.扶持有一技之長的農(nóng)戶遷入集鎮(zhèn)或縣城規(guī)劃區(qū),鼓勵(lì)和引導(dǎo)移民群眾自主創(chuàng)業(yè)或從事商業(yè)零售、餐飲服務(wù)、房屋裝修等行業(yè),并給予證照辦理、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠,切實(shí)拓寬移民群眾就業(yè)路徑.如,我縣黃家壩、西河等集鎮(zhèn)安置點(diǎn)已搬遷464戶、2079人,在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)的人數(shù)達(dá)1058人.三是景區(qū)開發(fā)帶動(dòng)安置.積極推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè),引導(dǎo)貧困群眾遷入安置,通過開設(shè)農(nóng)家飯店和旅游服務(wù)攤點(diǎn)、參與旅游服務(wù)活動(dòng)、開發(fā)旅游產(chǎn)品等逐步脫貧致富.如,總投資1.36億元的"中國茶海"景區(qū)安置點(diǎn),安置貧困人口670戶、3000人.四是美麗鄉(xiāng)村帶動(dòng)安置.強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合力度,加快實(shí)施"小康六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃",大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,注重"四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村"示范點(diǎn)打造,引導(dǎo)群眾流轉(zhuǎn)土地發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)周邊群眾共同致富.在馬山鎮(zhèn)新建村安置點(diǎn),已完成73戶336人的搬遷安置,有252人順利就地脫貧.五是產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)安置.積極推進(jìn)茶葉、烤煙、水稻、精品果蔬等特色產(chǎn)業(yè)集中連片建設(shè),切實(shí)把勞動(dòng)力強(qiáng)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿強(qiáng)烈的農(nóng)戶安置到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過建立"公司+農(nóng)民合作社(基地)+移民"新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,快速推進(jìn)脫貧致富.目前,投資1380萬元的抄樂鎮(zhèn)干溪村安置點(diǎn),搬遷安置56戶、203人.2015年,該安置點(diǎn)烤煙生產(chǎn)總量達(dá)83.9萬斤,總收入達(dá)1200萬元,貧困群眾收入普遍實(shí)現(xiàn)翻番.六是轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動(dòng)安置.充分依托工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),深入實(shí)施"雙百雙萬工程"、"萬戶小老板工程"、"返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃"、"小微企業(yè)成長計(jì)劃",大力發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等服務(wù)業(yè),積極搭建技能培訓(xùn)、務(wù)工就業(yè)、經(jīng)營致富等平臺(tái)載體,根據(jù)搬遷貧困群眾的性別年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、技能特長等實(shí)際情況,分類制定技能培訓(xùn)計(jì)劃并提供轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位,促進(jìn)搬遷貧困群眾就近就業(yè)轉(zhuǎn)業(yè),拓寬增收致富渠道,消除后續(xù)發(fā)展顧慮.
(四)構(gòu)建幫扶體系,社會(huì)帶動(dòng)脫貧.一是構(gòu)建幫扶組織體系.出臺(tái)《舉全縣之力集全縣之智聚全縣之能廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》,成立以縣委書記、縣長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)大幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo).制發(fā)脫貧攻堅(jiān)幫扶貧困戶方案、教育系統(tǒng)教職工幫扶貧困戶方案和衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)醫(yī)技人員幫扶貧困戶方案,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)易地搬遷脫貧工作的分類指導(dǎo).二是構(gòu)建幫扶責(zé)任體系.按照"集團(tuán)幫扶、一定五年、精準(zhǔn)到人"原則, ……（未完，全文共5578字，當(dāng)前僅顯示1958字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣易地搬遷脫貧調(diào)研報(bào)告》）