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我縣國(guó)有林區(qū)的狀況分析研究

發(fā)表時(shí)間:2017/2/10 14:00:50
目錄/提綱:……
一、紅旗林業(yè)局歷史背景及發(fā)展基本情況
(一)地理位置和自然環(huán)境
(二)歷史沿革
(三)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員情況
(四)“天�!惫茏o(hù)區(qū)情況
二、工作情況
(一)森林管護(hù)工作
(二)森林防火工作
(三)公益林建設(shè)情況
(四)實(shí)施森林撫育情況
(五)重視民生福祉
三、存在的問(wèn)題
(一)_不順帶來(lái)的問(wèn)題
(二)資金投入不足
(三)基礎(chǔ)設(shè)施落后
(四)職工隊(duì)伍年齡偏大
四、初步設(shè)想和建議
(一)明確國(guó)有林區(qū)改革導(dǎo)向
(三)逐步形成精簡(jiǎn)高效的管理機(jī)構(gòu)
(四)創(chuàng)新管護(hù)模式
(五)加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的金融支持
(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(七)開(kāi)發(fā)森林旅游
五、結(jié)論
……
抓國(guó)有林區(qū)改革機(jī)遇 促進(jìn)國(guó)有林區(qū)新發(fā)展

摘要:黨的十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署,我縣面臨重大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,提出加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮生態(tài)功能長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。紅旗林業(yè)局作為劍川縣的一個(gè)國(guó)有森工單位,是劍川生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的組成部分。為更有效地保護(hù)好國(guó)有林區(qū),為國(guó)有林區(qū)下一步的改革和發(fā)展作好準(zhǔn)備,對(duì)紅旗林業(yè)局國(guó)有林區(qū)的狀況進(jìn)行研究和分析,在改革發(fā)展的思路和方法等方面進(jìn)一步探索,提早謀劃,具有現(xiàn)實(shí)和積極的意義。

關(guān)鍵詞:國(guó)有林區(qū);改革;建議

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有林場(chǎng)改革〉和〈國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》中發(fā)【2015】6號(hào)文件中明確指出:保護(hù)森林和生態(tài)是建設(shè)生態(tài)文明的根基,深化生態(tài)文明_改革,健全森林與生態(tài)保護(hù)制度是首要任務(wù)。國(guó)有林區(qū)是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障和森林資源培育戰(zhàn)略基地,是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全最重要的基礎(chǔ)設(shè)施,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。但長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)有林區(qū)管理_不完善,森林資源過(guò)度開(kāi)發(fā),民生問(wèn)題突出,嚴(yán)重制約了生態(tài)安全保障能力。因此國(guó)家將進(jìn)行國(guó)有林區(qū)改革,健全國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理_,本文對(duì)紅旗林業(yè)進(jìn)
……(新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略782字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
采資源危機(jī)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)危困”的“兩�!本车�。在劍川林區(qū)的職工,轉(zhuǎn)入中、幼林實(shí)施管護(hù)、撫育,對(duì)采伐跡地實(shí)施造林。進(jìn)入90年代初,由于木材流通市場(chǎng)的開(kāi)放,形成當(dāng)時(shí)木材流通領(lǐng)域泛濫,偷砍盜伐現(xiàn)象十分突出,特別是國(guó)有林區(qū),到1998年清查時(shí),1.8萬(wàn)公頃的林地活立木蓄積僅為43.6萬(wàn)立方米。1982年至1997年,是企業(yè)失去生產(chǎn)對(duì)象的十五年,也是企業(yè)在困境中苦苦掙扎的十五年。1983年,地方林業(yè)站需要,先后抽調(diào)到思茅、祥云、劍川、昆明等地600余人,1998年全局在冊(cè)職工人數(shù)減至1110人。
1998年,天然林資源保護(hù)工程啟動(dòng),紅旗林業(yè)局被列為全省十七個(gè)重點(diǎn)森工實(shí)施單元之一,分別將企業(yè)在劍川縣境內(nèi)的人、財(cái)、物和在蘭坪縣境內(nèi)的人、財(cái)、物移交劍川縣、蘭坪縣管理。移交時(shí)的人員情況分別為:劍川縣在職職工216人,離退休職工281人;蘭坪縣在職職工64人,離退休職工57人。1999年,辦理了492名與企業(yè)自愿解除勞動(dòng)關(guān)系職工的相關(guān)手續(xù),實(shí)現(xiàn)了天然林資源保護(hù)工程啟動(dòng)初期首批富余人員的分流安置。
(三)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員情況
紅旗林業(yè)局當(dāng)前黨組織設(shè)立黨委,五個(gè)黨支部。設(shè)有局機(jī)關(guān),局機(jī)關(guān)設(shè)工會(huì)、黨政辦、財(cái)務(wù)辦、天保辦、防火辦、離退辦、安監(jiān)辦,在劍川縣城設(shè)紅旗小區(qū)辦。保留職工醫(yī)院。在全縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)羊岑、紅旗、馬登、老君山、彌沙、象圖6個(gè)管護(hù)所,36個(gè)管護(hù)點(diǎn),2座了望臺(tái)。有152名正式職工,27名聘用護(hù)林員,每年組建40名專業(yè)撲火隊(duì),離退休職工308人。
(四)“天�!惫茏o(hù)區(qū)情況
紅旗林業(yè)局“天�!惫こ躺止茏o(hù)實(shí)施區(qū)域?yàn)閯Υǹh馬登鎮(zhèn)、老君山鎮(zhèn)、羊岑鄉(xiāng)、彌沙鄉(xiāng)、象圖鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和紅旗國(guó)有林區(qū),森林管護(hù)面積153. 6萬(wàn)畝,其中:馬登鎮(zhèn)34.96萬(wàn)畝,老君山鎮(zhèn)21.12萬(wàn)畝,羊岑鄉(xiāng)16.99萬(wàn)畝,彌沙鄉(xiāng)32.96萬(wàn)畝,象圖鄉(xiāng)20萬(wàn)畝,紅旗國(guó)有林27.54萬(wàn)畝。按權(quán)屬分:國(guó)有林38.68萬(wàn)畝(其中紅旗國(guó)有27.54萬(wàn)畝),集體林114.88萬(wàn)畝。按兩類(lèi)林分:國(guó)家公益林59.46萬(wàn)畝,省級(jí)公益林13.48萬(wàn)畝。商品林80.62萬(wàn)畝。管護(hù)對(duì)象為管護(hù)區(qū)域內(nèi)所有的國(guó)有林、公益林、商品林。
二、工作情況
近年來(lái),在縣委、縣政府和林業(yè)主管局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,主要的工作有:
(一)森林管護(hù)工作
全局廣大干部、職工充分發(fā)揮吃苦耐勞的精神,克服種種困難,堅(jiān)決同林區(qū)一切不法分子作斗爭(zhēng)。有效制止毀林開(kāi)荒、偷砍盜伐、濫伐薪柴、擅自開(kāi)山炸石、采礦等侵占林地的行為,嚴(yán)厲打擊在林區(qū)盜獵野生動(dòng)物、非法加工野生動(dòng)植物的不法行為,確保了管護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源安全。近年來(lái),國(guó)有林區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn),森林管護(hù)成效明顯。
在鞏固“天�!币黄诠こ痰幕A(chǔ)上,通過(guò)“天保”二期工程的實(shí)施,森林覆蓋率由2011年的73.8%提高到2015年的77.8%;活立木蓄積由2011年的496.39萬(wàn)立方米增加到2015年的498.38萬(wàn)立方米,管護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境有了較大改善,林區(qū)內(nèi)重大林政案件和重大森林火災(zāi)發(fā)生呈下降趨勢(shì)。
(二)森林防火工作
一是把火源管理和宣傳工作作為重點(diǎn)來(lái)抓,營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍,來(lái)提高廣大群眾的防火安全意識(shí)。層層簽訂《森林防火責(zé)任狀》,實(shí)行臺(tái)帳式管理。強(qiáng)化森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制、個(gè)人責(zé)任制。宣傳深入林區(qū)村寨不留死角,同時(shí)發(fā)放宣傳單,簽訂戶主防火責(zé)任書(shū),粘貼標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)大量宣傳車(chē)進(jìn)行移動(dòng)宣傳。
二是簽訂“三線”責(zé)任制,落實(shí)嚴(yán)禁野外用火“五個(gè)一”管理,實(shí)行防火包干責(zé)任制,把防火責(zé)任落實(shí)到山頭、地塊。
三是對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域采取超常規(guī)手段進(jìn)行重點(diǎn)巡查、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。森林防火期,取消所有節(jié)假日和雙休日,確保不脫崗不漏崗。瞭望臺(tái)實(shí)行24小時(shí)全面動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。特別是進(jìn)入清明節(jié)期、五一節(jié)、民族節(jié)期間,全局上下進(jìn)入高度戒備狀態(tài),堅(jiān)決制止清明上墳一切野外用火。
四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),在組建40人的專業(yè)撲火隊(duì)的基礎(chǔ)上,由六個(gè)管護(hù)所,、機(jī)關(guān)共110人組成應(yīng)急撲火隊(duì)。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)撲火隊(duì)的培訓(xùn),不斷提高撲火隊(duì)的應(yīng)急能力,確保做到“召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)則必勝”。
五是與全縣撲火隊(duì)緊密合作,投入全縣森林火災(zāi)、火情的撲救,得到了各級(jí) ……(未完,全文共6255字,當(dāng)前僅顯示2197字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣國(guó)有林區(qū)的狀況分析研究》
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