市2017年社會(huì)信用體系建設(shè)工作意見

目錄/提綱：……
一、主要目標(biāo)和總體思路
（一）咬定一個(gè)目標(biāo)
（二）實(shí)現(xiàn)兩大提升
（三）完善三項(xiàng)制度
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
（二）商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
（三）社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)
（四）司法公信建設(shè)
三、保障措施
……
**市2017年社會(huì)信用體系建設(shè)工作意見
（征求意見稿）

各轄市、區(qū)人民政府，**新區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：
為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以及中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求，改進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)治理方式，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建良好的信用環(huán)境，現(xiàn)制定2017年全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作意見。
一、主要目標(biāo)和總體思路
（一）咬定一個(gè)目標(biāo)
創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。
（二）實(shí)現(xiàn)兩大提升
1．機(jī)制提升：以統(tǒng)一信用代碼為基礎(chǔ)，形成共享應(yīng)用的公共信用信息平臺(tái)；以“守信受益，失信受損”為目標(biāo)，形成聯(lián)動(dòng)的信用管理機(jī)制，構(gòu)建信用約束環(huán)境。
2．技術(shù)提升：以大數(shù)據(jù)中心建設(shè)技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)信用信息的準(zhǔn)確、及時(shí)和完整共享；以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)信用的社會(huì)化應(yīng)用，形成“智慧信用”**特色。
（三）完善三項(xiàng)制度
1．完善信用信息歸集和共享應(yīng)用法規(guī)制度，明確信用信息共享的法定權(quán)力義務(wù)。
2．完善信用信息公開公示制度，強(qiáng)化政務(wù)信息公開責(zé)任要求，推進(jìn)信用信息資源的社會(huì)應(yīng)用。
3．完善“黑名單”退出制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，體現(xiàn)“放管結(jié)合”的審批制度改革目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
1．完善政務(wù)信息公開機(jī)制�！耙怨_為常態(tài)，不公開為例外”，推行陽光行政，強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享管理，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。（責(zé)任
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用住院、信用貸款等新型模式，建立信用評(píng)分機(jī)制。（責(zé)任單位：市信用辦、各相關(guān)部門）
7．啟動(dòng)電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)與電子商務(wù)平臺(tái)的信息溝通，探索建立網(wǎng)上交易的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，和物流行業(yè)信用體系，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、信用辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)、各相關(guān)部門）
8．開展差別化信用融資政策試點(diǎn)。加大金融支持誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信自然人的力度，推廣“誠(chéng)信貸”。（責(zé)任單位：市人行、金融辦、信用辦，各轄市區(qū)、**新區(qū)）
（三）社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)
1．推動(dòng)完善個(gè)人實(shí)名登記制度。以居民身份證號(hào)為基礎(chǔ)，推進(jìn)個(gè)人統(tǒng)一信用代碼制度建設(shè)，以電信、水電氣、郵政為重點(diǎn)，建立實(shí)名登記制度。（責(zé)任單位：市公安局、郵政局、各公共服務(wù)單位）
2．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)為重點(diǎn)，建立完善個(gè)人信用記錄機(jī)制。（責(zé)任單位：市各行業(yè)主管部門）
3．加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)人群信用監(jiān)管。以公務(wù)員、企業(yè)法人代表及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對(duì)象，建立信用檔案，加強(qiáng)信用監(jiān)管。（責(zé)任單位：市各行業(yè)主管部門）
4．推進(jìn)個(gè)人信用信息共享服務(wù)。個(gè)人信用信息納入市統(tǒng)一信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)向社會(huì)提供個(gè)人信用信息查詢。（責(zé)任單位：市各行業(yè)主管部門、公共信用信息中心）
5．完善個(gè)人信息安全和隱私保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，明確個(gè)人信息查詢使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫安全防護(hù)工作。（責(zé)任單位：市各行業(yè)主管部門、公共信用信息中心）
6．建立個(gè)人信用修復(fù)機(jī)制。建立個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò)、修復(fù)機(jī)制，制定異議處理、行政復(fù)議及操作細(xì)則。（責(zé)任單位：市信用辦、各行業(yè)主管部門）
7．開展誠(chéng)信社區(qū)、誠(chéng)信街區(qū)示范創(chuàng)建，探索誠(chéng)信互商的社會(huì)治理方式。（責(zé)任單位：各轄市區(qū)、**新區(qū)）
（四）司法公信建設(shè)
1．加大司法判決知識(shí)宣傳。讓廣大群眾更加清楚司法判決程序，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督。（責(zé)任單位：市政法委、司法局、中級(jí)法院、檢察院）
2．完善司法判決內(nèi)控制度。創(chuàng)新制度，杜絕司法腐敗以及金錢案、權(quán)力案、人情案的發(fā)生，堅(jiān)決糾正冤案錯(cuò)案。（責(zé)任單位：市政法委、司法局、中級(jí)法院、檢察院）
3．提升律師行業(yè)誠(chéng)信自律水平。充分利用律師執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)，加大律師信用信息的歸集和公開力度，通過宣傳鼓勵(lì)群眾通過信用選擇服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局）
4．加大對(duì)“老賴”的懲戒。通過更多的方式公開“老賴”名單，聯(lián)合更多部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒，提高司法判決執(zhí)行率。（責(zé)任單位：市中級(jí)法院、信用辦，市委宣傳部）
三、保障措施
1．健全組織保障。完善全市信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系，定期召開社會(huì)信用體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，常態(tài)化組織實(shí)施。建立信用辦主任例會(huì)、重點(diǎn)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)、信用聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度，及時(shí)交換意見，共商舉措，互相配合，齊抓共管。（責(zé)任單位：市信用辦、經(jīng)信委、工商局、公安局、人行，各轄市區(qū)、**新區(qū)）。
2．推進(jìn)制度建設(shè)。制訂信用信息歸集和共享應(yīng)用的法規(guī)制度，明確信用信息的記錄、歸集和共享的責(zé)任主體、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（責(zé)任單位：市法制辦、信用辦）；規(guī)范建立信用信息公開公示制度。通過“雙公示”平臺(tái)實(shí)時(shí)公開行政許可和行政處罰信息，通過“信用中國(guó)”、“信用江蘇”和“誠(chéng)信**網(wǎng)”公開誠(chéng)信“紅黑榜”，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開企業(yè)信用信息。（責(zé)任單位：市信用辦、工商局、法制辦、編辦、政務(wù)服務(wù)辦、各相關(guān)部門、公共信用信息中心）；建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和黑名單退出制度，限制或取消嚴(yán)重失信者的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。（責(zé)任單位：市工商局、信用辦、各相關(guān)部門）
3．加大資金支持。設(shè)立社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)資金，加大對(duì)信用基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程的投入。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，各轄市區(qū)、**新區(qū)）
4．營(yíng)造信用氛圍。積極推廣信用承諾，深化應(yīng)用信用審查，強(qiáng)化失信修復(fù)，推廣第三方信用報(bào)告應(yīng)用，加大重點(diǎn)領(lǐng)域失信懲戒力度。將“誠(chéng)信**網(wǎng)”升級(jí)改版為“信用中國(guó)（**）網(wǎng)”，強(qiáng)化信用信息發(fā)布、查詢功能，新增與社會(huì)公眾的互動(dòng)功能。組織開展“誠(chéng)信宣傳月”、信用知識(shí)大講堂等誠(chéng)信宣傳創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持和積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)的濃烈氛圍。（責(zé)任單位：市信用辦、各相關(guān)部門，各轄市區(qū)、**新區(qū)）
5．強(qiáng)化督查考核。將社會(huì)信用體系建設(shè)納入市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效管理考核并制定考核細(xì)則，對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)等情形嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。（責(zé)任單位：市信用辦、編辦、監(jiān)察局）

2017年**市社會(huì)信用體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解表
類 別 任 務(wù) 項(xiàng) 目 主要工作要求 牽頭責(zé)任單位 相關(guān)責(zé)任單位
1 政務(wù)誠(chéng)信建設(shè) 政務(wù)信息公開機(jī)制 （1）推行陽光行政，強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享管理 市政府辦、監(jiān)察局、政務(wù)服務(wù)辦 市各相關(guān)部門
（2）完成統(tǒng) ……（未完，全文共7717字，當(dāng)前僅顯示2710字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市2017年社會(huì)信用體系建設(shè)工作意見》）