新常態(tài)下提升基層黨組織履職服務(wù)能力的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研的基本情況
（一）調(diào)研方法及步驟
（二）調(diào)研結(jié)果
1、調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果
2、實(shí)地查閱
3、交流探討
二、當(dāng)前基層黨組織履職服務(wù)能力建設(shè)總體情況以及存在的主要問(wèn)題
（四）考核機(jī)制功能不健全，服務(wù)廣度不寬，導(dǎo)致基層黨組織創(chuàng)建動(dòng)力不足
（五）基層黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，一定程度制約了服務(wù)能力的深度和廣度
三、新常態(tài)下提升基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)的對(duì)策思考
（一）提升認(rèn)識(shí)，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為突破口，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)水平
（二）落實(shí)責(zé)任，以基層服務(wù)型黨組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面提升服務(wù)能力
（三）科學(xué)評(píng)價(jià)，以健全考核制度為動(dòng)力，激發(fā)服務(wù)活力
……
新常態(tài)下提升基層黨組織履職服務(wù)能力的調(diào)研報(bào)告
 
黨的十八大提出了“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的要求，對(duì)新時(shí)期基層黨組織職能和作用發(fā)揮做出了新定位，而隨著鞏固、拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)” 活動(dòng)成果以及“兩學(xué)一做”專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育的不斷深入開(kāi)展，從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)成為各級(jí)黨組織建設(shè)的新常態(tài)，也意味著對(duì)基層黨組織履職服務(wù)能力建設(shè)提出了更新更高的要求。但是，當(dāng)前相當(dāng)大一部分基層黨組織履職能力不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不高，跟不上形勢(shì)發(fā)展要求，與黨的先進(jìn)性要求有很大差距。如何進(jìn)一步提升基層黨組織履職服務(wù)能力，由過(guò)去的“管理型”向當(dāng)前和今后的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”，成為我們不得不深思的課題。**市直屬機(jī)關(guān)工委與時(shí)俱進(jìn)，站在時(shí)代的前沿，適時(shí)部署開(kāi)展提升基層黨組織履職服務(wù)能力建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，為我們提供了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)思考契機(jī)。
2016年5月—6月，本調(diào)研課題組通過(guò)重點(diǎn)選取**市直機(jī)關(guān)工委第三黨建聯(lián)絡(luò)組第一小組所屬**海事法院機(jī)關(guān)黨委、**市人民政府辦公室機(jī)關(guān)黨委、**市體育局黨總支部、**市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨支部、**市委黨史研究室黨支部、**市無(wú)線電管理處黨支部六個(gè)
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部大會(huì)決議和保證本單位工作任務(wù)完成的方法、步驟、措施，并組織落實(shí)，研究日常的管理黨員、發(fā)展黨員、黨員教育等各項(xiàng)工作，分析黨員、群眾的思想狀況，有針對(duì)性地做好思想工作，討論黨支部的自身建設(shè)情況，及時(shí)向黨員大會(huì)報(bào)告工作，掌握工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織工作中的問(wèn)題，實(shí)時(shí)給予指導(dǎo)；黨小組會(huì)議是否包含組織黨員學(xué)習(xí)，研究如何貫徹執(zhí)行支部決議和各項(xiàng)工作任務(wù)，黨員匯報(bào)思想和工作情況，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)等。
步驟三：深入**海事法院機(jī)關(guān)黨委、**市人民政府辦公室機(jī)關(guān)黨委、**市體育局黨總支部、**市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨支部、**市委黨史研究室黨支部、**市無(wú)線電管理處黨支部，與各單位黨組織負(fù)責(zé)人、支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)進(jìn)行交流，了解履職服務(wù)能力建設(shè)中存在的具體問(wèn)題，并做好記錄。比如在組織會(huì)議上存在什么問(wèn)題，或是黨員對(duì)履職服務(wù)的心態(tài)等問(wèn)題。
（二）調(diào)研結(jié)果
1、調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果。此次調(diào)查問(wèn)卷共向發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200份，涵蓋全市30個(gè)基層黨支部，收回有效問(wèn)卷184份。問(wèn)卷賦分100分，均符合調(diào)查問(wèn)卷履職服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)內(nèi)容要求的得滿(mǎn)分，沒(méi)有實(shí)行的得零分，偶有實(shí)行但未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的得6分，以下是對(duì)184份問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行匯總的結(jié)果，問(wèn)卷總得分78.25分，沒(méi)有達(dá)到優(yōu)秀值。
調(diào)查問(wèn)卷情況匯總表
     票數(shù)
題號(hào) A/份 B/份 C/份 平均得分
(=總得分/調(diào)查數(shù))
1 94 34 56 6.94
2 121 26 37 7.78
3 118 41 25 7.23
4 136 5 43 8.79
5 107 18 59 7.74
6 164 3 17 9.47
7 67 84 36 4.82
8 87 21 76 7.21
9 135 13 36 8.51
10 176 2 6 9.76
合計(jì) 1205 247 391 78.25
2、實(shí)地查閱。實(shí)地查閱**海事法院機(jī)關(guān)黨委、**市人民政府辦公室機(jī)關(guān)黨委、**市體育局黨總支部、**市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨支部、**市委黨史研究室黨支部、**市無(wú)線電管理處黨支部等單位30個(gè)基層黨支部記錄本認(rèn)真研讀并分析。30個(gè)黨支部的記錄本中真正反映基層黨組織履職服務(wù)相關(guān)內(nèi)容要求的有11個(gè)，其他或多或少有缺漏。如按照市直機(jī)關(guān)工委的要求安排的工作、會(huì)議沒(méi)有按時(shí)按量完成，定題安排的黨課沒(méi)有組織，或安排觀看的學(xué)習(xí)記錄影片也沒(méi)有安排觀看，還有一些問(wèn)題的存在，都反映出一些基層黨組織在履職服務(wù)工作落實(shí)上還存在較大差距。
3、交流探討。與第一小組**海事法院機(jī)關(guān)黨委、**市人民政府辦公室機(jī)關(guān)黨委、**市體育局黨總支部、**市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨支部、**市委黨史研究室黨支部、**市無(wú)線電管理處黨支部等單位黨組織黨務(wù)干部交流探討，多數(shù)支部書(shū)記反映對(duì)于上級(jí)制度規(guī)定他們都是比較了解，上級(jí)組織也都能及時(shí)傳達(dá)相關(guān)精神，并對(duì)支部的工作做出了相關(guān)安排，但基層黨組織在履職服務(wù)方面還是沒(méi)有落實(shí)好。
 
二、當(dāng)前基層黨組織履職服務(wù)能力建設(shè)總體情況以及存在的主要問(wèn)題
 
通過(guò)本次專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，總體上感受到，近年來(lái)，各級(jí)基層黨組織對(duì)履職服務(wù)能力建設(shè)還是比較重視的。大部分基層黨組織通過(guò)強(qiáng)素質(zhì)、打基礎(chǔ)、重創(chuàng)新、抓機(jī)制、重實(shí)效等措施，不斷強(qiáng)化和提升基層黨組織履職服務(wù)能力建設(shè)，工作很有成效，一些經(jīng)驗(yàn)也值得學(xué)習(xí)和借鑒。但是，毋容否認(rèn)，面對(duì)“黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨”的新要求和黨建工作的新常態(tài)，當(dāng)前一些黨組織在履職服務(wù)能力建設(shè)方面仍有一定的差距，存在許多亟待改進(jìn)的問(wèn)題和短板，主要集中表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）對(duì)基層黨組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠，基層黨組織干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平不優(yōu)，影響服務(wù)效能。突出表現(xiàn)為基層黨組織干部總體年齡偏大，素質(zhì)不夠高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，制約了他們帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展、解決各種難題的能力；同時(shí)，由于流動(dòng)黨員日益增多，導(dǎo)致部分基層黨組織存在“無(wú)人辦事”現(xiàn)象；黨員干部服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不高，影響了服務(wù)型黨組織建設(shè)在群眾中的滿(mǎn)意度。
（二）責(zé)任落實(shí)不到位，服務(wù)能力不足，基層黨組織“軟弱渙散”問(wèn)題制約了服務(wù)型黨組織建設(shè)。突出表現(xiàn)為部分基層黨員干部缺乏敢為人先，爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，領(lǐng)導(dǎo)能力不足；有些黨組織遺留問(wèn)題多，束縛了黨務(wù)干部的手腳，甚至導(dǎo) ……（未完，全文共8506字，當(dāng)前僅顯示2323字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新常態(tài)下提升基層黨組織履職服務(wù)能力的調(diào)研報(bào)告》）