我縣貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨的困難和問(wèn)題
（一）村集體可用財(cái)力少
（二）集體資產(chǎn)未盤活
（三）土地問(wèn)題協(xié)調(diào)難
（四）畏難思想較普遍
（五）班子內(nèi)部不和諧
三、增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策思路
（一）“人才最貴”
（二）“要想富先修路”
（三）“為有源頭活水來(lái)”
（四）變“輸血”為“造血”
……
我縣貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》中明確提出：“在扶貧中，要注意增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力�！�農(nóng)村村級(jí)組織處于扶貧工作前沿，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及質(zhì)量直接關(guān)系到貧困戶是否能夠穩(wěn)定脫貧，關(guān)系到貧困村能否及時(shí)摘帽。為準(zhǔn)確掌握貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，近日***對(duì)**縣5個(gè)貧困村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，從2016年開始，村集體經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)實(shí)現(xiàn)零的突破。

一、基本情況

**縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，328個(gè)村委會(huì)，其中貧困村有90個(gè)，2016年建檔立卡貧困人口108833人，貧困發(fā)生率 6.4 %。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分水嶺是2016年。通過(guò)與5個(gè)村的書記、文書、下派干部座談發(fā)現(xiàn)，2015年之前這五個(gè)村都無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入。2016年開始，隨著扶貧政策的逐
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推進(jìn)，**村也迎來(lái)了縣檢察院下派的干部出任村第一書記，**的集體經(jīng)濟(jì)起步發(fā)展。2016年發(fā)包村集體魚塘，每年收益7500元；發(fā)包70畝林地，每年收益48000元；村集體光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)，到今年3月底產(chǎn)生效益40000元；村扶貧車間建成，并和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)柳編生產(chǎn)企業(yè)合作，為村民提供就業(yè)崗位，初步可提供扶貧崗位30余個(gè)，每人每日可創(chuàng)收80元左右。**村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力的帶動(dòng)了全村脫貧出列。

二、 貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨的困難和問(wèn)題

（一）村集體可用財(cái)力少。從調(diào)查的5個(gè)村看，除了**村外，其他村的集體經(jīng)濟(jì)都比較薄弱，村集體可用財(cái)力較少。由于集體沒有錢，很多想辦的事情辦不了，想解決的問(wèn)題被遺留。村集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)財(cái)力的主要來(lái)源，是村級(jí)組織發(fā)揮職能的前提，只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，才能積累充足的集體財(cái)力，才能增強(qiáng)持續(xù)投入后勁，鞏固扶貧開發(fā)成果。

（二）集體資產(chǎn)未盤活。一些村有可用的集體資產(chǎn)，卻不能利用這些資產(chǎn)創(chuàng)造集體收入。**村的百畝魚塘、**村的集體林地、**村種植大棚等都是集體資產(chǎn)，在脫貧攻堅(jiān)全面展開前，未能為村集體收入創(chuàng)造效益，究其原因就是這些村沒有有效的盤活集體資產(chǎn)。

（三）土地問(wèn)題協(xié)調(diào)難。在走訪調(diào)查中反應(yīng)較為普遍的一個(gè)問(wèn)題是，光伏電站建設(shè)用地協(xié)調(diào)難。截止調(diào)查時(shí)，5個(gè)村集體光伏電站已建成4個(gè)，并網(wǎng)發(fā)電4個(gè)。由于光伏電站需要連片集中，林地、荒地面積小、光線不足，基本農(nóng)田不能建，部分農(nóng)戶不愿出租土地，村組織在和村民協(xié)商用地時(shí)難度大。

（四）畏難思想較普遍。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，部分村干部有畏難情緒。在被問(wèn)及“如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)久脫貧”時(shí)，8個(gè)被訪干部中有6個(gè)直言：只能靠上面政策。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能意識(shí)弱，思維不開拓，不懂得怎樣將集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行有效利用。

（五）班子內(nèi)部不和諧。少數(shù)村兩委成員配備不夠好，不團(tuán)結(jié)，心不齊，下派干部與本土干部之間有隔閡，有勁沒有一起使。部分村干部或有其他生意，或者兼職其他工作，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能動(dòng)性不夠。這些問(wèn)題在一定程度上造成他們事業(yè)心、創(chuàng)業(yè)心不強(qiáng)，缺乏加快發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能的內(nèi)在動(dòng)力。

三、增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策思路

（一） “人才最貴”。“21世紀(jì)什么最貴，人才！”要走能人帶動(dòng)創(chuàng)收的路子，選拔頭腦活、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)任村干部。此次調(diào)研中大學(xué)生村官、下派扶貧干部、打工返鄉(xiāng)能人、種養(yǎng)殖大戶表現(xiàn)出強(qiáng)烈的發(fā)展意愿和高度的發(fā)展責(zé)任心�？梢灾攸c(diǎn)從他們中選拔，大膽任用，讓敢想、敢干、敢闖的能人在村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

（二）“要想富先修路”。這是群眾中的順口溜，也傳達(dá)出一條顛撲不破的道理，那就是要發(fā)展就必須改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要抓住國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的政策良機(jī)，抓住各級(jí)財(cái)政大力投入的資金良機(jī)，把通村公路建設(shè)作為當(dāng)前重要任務(wù)，進(jìn)一步完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，改變當(dāng)?shù)匦新冯y、生產(chǎn)難、農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的狀況 ……（未完，全文共2588字，當(dāng)前僅顯示1645字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告》）