對(duì)區(qū)城市工業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、**區(qū)發(fā)展城市工業(yè)的必要性和重要性
（一）發(fā)展城市工業(yè)是**區(qū)提升工業(yè)質(zhì)量的必由之路
（二）發(fā)展城市工業(yè)是**區(qū)提升居住環(huán)境的重要舉措
（三）發(fā)展城市工業(yè)是緩解就業(yè)壓力的重要途徑
二、**區(qū)發(fā)展城市工業(yè)的可行性
三、優(yōu)化城市工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
與一、三產(chǎn)相比，工業(yè)的生長期長，因此不能操之過急，而要從長計(jì)議，精心謀劃
一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
一是招商引資工作
二是創(chuàng)新發(fā)展模式
1、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式
2、行業(yè)龍頭模式
3、騰籠換鳥模式
三是培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍
2、繼續(xù)優(yōu)化評(píng)選功勛企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家制度
3、對(duì)企業(yè)家進(jìn)行有效監(jiān)督，保護(hù)其健康成長
……
對(duì)**區(qū)城市工業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

工業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的命脈和城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高效、公平、可持續(xù)發(fā)展就必須處理好工業(yè)和城市的關(guān)系。工業(yè)是**區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，但也意味著巨大的開發(fā)潛力。**區(qū)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，以高端、新興、低碳、高效為引領(lǐng)，建設(shè)68平方公里的市級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，膨脹樂埠山創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園、**濱海特色產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)規(guī)模支撐，不斷加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市工業(yè)基地向縱深發(fā)展，為建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新**提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一、**區(qū)發(fā)展城市工業(yè)的必要性和重要性
工業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和支撐，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。過去有觀點(diǎn)認(rèn)為，中心城區(qū)不適合發(fā)展工業(yè)，應(yīng)該全部發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并不意味著在中心城區(qū)就不能發(fā)展工業(yè)，相反工業(yè)的發(fā)展還能帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在國際上，一些大城市的城市型工業(yè)保持了相當(dāng)強(qiáng)的生命力，在城市經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位，像紐約曼哈頓地區(qū)樓宇里的服裝服飾業(yè)、黃金首飾加工業(yè)、旅游用品業(yè)等，歐洲等國電腦制
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是城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市。例如昆山2013年完成新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3175億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3825億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)比重的39%和47%，奠定了百強(qiáng)縣第一名的基礎(chǔ)。同樣，去年**區(qū)堅(jiān)定不移抓城市工業(yè)效果明顯，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤分別增長10.6%、12.2%、20.8%和27.7%，這充分證明發(fā)展城市工業(yè)符合現(xiàn)代化中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)律，是提升**工業(yè)質(zhì)量的必然選擇。
（二）發(fā)展城市工業(yè)是**區(qū)提升居住環(huán)境的重要舉措
粗放式的增長越來越難以為繼，城市工業(yè)具有低污染、低能耗、低物耗的特點(diǎn)，能有效保護(hù)生態(tài)文明。通過整治、淘汰高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)，騰出發(fā)展空間、存量土地進(jìn)行再規(guī)劃再開發(fā)，能改善城區(qū)面貌。城市工業(yè)提供滿足城市功能發(fā)展需要的產(chǎn)品，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮補(bǔ)充作用，帶動(dòng)周邊區(qū)域商貿(mào)繁榮；能夠滿足城市居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，提高居民生活水平,有助于進(jìn)一步提升**的品質(zhì)和價(jià)值。
（三）發(fā)展城市工業(yè)是緩解就業(yè)壓力的重要途徑
我區(qū)人力資源充分的同時(shí)，就業(yè)壓力也較大，2013年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6792人，農(nóng)村新增新勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4903人，控制失業(yè)率壓力大。城市工業(yè)的部分行業(yè)具有勞動(dòng)密集、吸收就業(yè)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，可以帶來大量的就業(yè)崗位，緩解由于下崗而帶來的一系列社會(huì)問題。每發(fā)展一家中小企業(yè)，不僅解決個(gè)人就業(yè)，還能提供數(shù)十個(gè)新的就業(yè)崗位。
二、**區(qū)發(fā)展城市工業(yè)的可行性
**區(qū)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施多年，今后發(fā)展城市工業(yè)更具可行性。
首先，區(qū)位優(yōu)勢顯著。我區(qū)作為**市中心城區(qū)，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、交通、文化中心。隨著市委、市政府做出“提升市區(qū)”戰(zhàn)略部署，并在行政資源、政策支持和項(xiàng)目安排上向**大力傾斜，我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位將進(jìn)一步凸顯。**轄區(qū)內(nèi)膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速公路橫貫東西，國道、省道及市區(qū)公路縱橫交錯(cuò)，北距**港50公里，南距**機(jī)場5公里，距青島機(jī)場、濟(jì)南機(jī)場、青島港、煙臺(tái)港、日照港都在200公里以內(nèi)，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，交通十分便捷，為城市工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
其次，三大園區(qū)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)。樂埠山創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園建成“四縱五橫”9條道路，大洋泊車、銀河泊車運(yùn)營好，擁有大正科技、恒心住宅示范園等多個(gè)項(xiàng)目；**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園擁有一立渦噴發(fā)動(dòng)機(jī)等4個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目，雷諾特汽輪機(jī)等15個(gè)低碳項(xiàng)目進(jìn)度良好；**濱海特色產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善，總投資21.3億元的綠特空調(diào)等9個(gè)高新工業(yè)項(xiàng)目落地開工。三大產(chǎn)業(yè)園功能互補(bǔ)、各項(xiàng)目建設(shè)相向發(fā)展，為城市工業(yè)發(fā)展開辟了新空間。
第三，城市工業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好。耶莉婭集團(tuán)、雷奇節(jié)能科技等骨干企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭較好；信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車、生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快；制造型服務(wù)業(yè)前景廣，骨干企業(yè)不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值；裝備制造、紡織服裝、食品調(diào)料、新型建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，為城市工業(yè)發(fā)展開拓了新前景。
同時(shí)，我區(qū)發(fā)展城市工業(yè)還存在很多不利因素。一是工業(yè)規(guī)模和實(shí)力偏小，市場競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)較少；二是工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，去年規(guī)模工業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入增速比全市平均低1.9個(gè)百分點(diǎn)，高新產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重比全市平均低21個(gè)百分點(diǎn)；三是缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，去年全區(qū)217個(gè)過千萬元項(xiàng)目僅完成計(jì)劃投資的84.5%，有16個(gè)項(xiàng)目沒有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，使得工業(yè)園區(qū)未得到充分利用，各類優(yōu)勢資源沒有得到充分發(fā)揮，影響了城市工業(yè)規(guī)模。
三、優(yōu)化城市工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
與一、三產(chǎn)相比，工業(yè)的生長期長，因此不能操之過急，而要從長計(jì)議，精心謀劃。城市工業(yè)項(xiàng)目必須符合我區(qū)對(duì)環(huán)保、投資強(qiáng)度和稅收的要求，不好高騖遠(yuǎn)、不唱高調(diào)，要與中心城區(qū)市容市貌、人文環(huán)境相一致。具體措施來看要做好以下工作：
一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。明確建設(shè)重點(diǎn)，有序開發(fā)，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)布局實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，明確樂埠山產(chǎn)業(yè)園和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園作為主力建設(shè)區(qū)域，盡快上升為市級(jí)園區(qū)，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；合理規(guī)劃布局，突出園區(qū)特色，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)劃預(yù)留好工業(yè)發(fā)展空間，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先滿足城市工業(yè)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要。各投資主體都要嚴(yán)格遵循各工業(yè)園區(qū)的組團(tuán)定位、功能劃分和產(chǎn)業(yè)布局，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；設(shè)定準(zhǔn)入門檻，工業(yè)園區(qū)依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 ……（未完，全文共4600字，當(dāng)前僅顯示2324字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)區(qū)城市工業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考》）