市全面深化改革工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、總體推進情況
（一）統(tǒng)籌安排部署
（二）深入推進專項改革
（三）積極探索創(chuàng)新
二、農(nóng)村改革情況
（一）加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證
（二）完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系
（三）探索創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易模式
（四）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
（五）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務
（六）深入實施巴山新居建設
（七）扎實抓好扶貧攻堅
三、下步改革打算
（一）進一步深入推進農(nóng)村改革
（二）進一步統(tǒng)籌推進其他改革
（三）進一步推動改革落實
四、請求和建議
……
**市全面深化改革工作情況匯報

尊敬的王主任，各位領(lǐng)導：
在我市認真貫徹黨的十八屆三中全會、省委十屆四中全會和全省深化農(nóng)村改革推進會精神的關(guān)鍵時刻，王主任一行深入我市檢查指導改革工作。在此，中共**市委、**市人民政府和400萬**人民，向各位領(lǐng)導表示衷心感謝！現(xiàn)將改革情況簡要匯報如下：
一、總體推進情況
今年是全面深化改革元年，我們認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和習近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列論述，緊緊圍繞省委十屆四次全會的決策部署和東明書記關(guān)于改革的講話要求，把**階段性特征與上級總體部署有機結(jié)合，整體推進與重點突破有機結(jié)合，戰(zhàn)略性目標與現(xiàn)實性任務有機結(jié)合，積極探索符合**實際、體現(xiàn)**特色、具有時代特征的全面深化改革之路，各項改革工作務實地推進，為**經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大動力。
（一）統(tǒng)籌安排部署
為務實推進全市改革工作，我們首先在加建立機構(gòu)制度、深入調(diào)查研究、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三方面著力，確保全面深化改革工作一開始就在制度化、規(guī)范化、程序化的軌道上運行。一是建立機構(gòu)制度。成立了以市委書記為組長的市委全面深化改革領(lǐng)導小組及辦公室，明確了具體職能職責和組成人員。將改革領(lǐng)域與常委
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運轉(zhuǎn)程序送審簽發(fā)。目前，我市已召開四次深改組會議，審議了24個專項改革方案，《推進工商登記制度改革實施方案》《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設方案》《進一步深化水務改革意見》等8個專項改革文件已正式出臺，其他專項方案修訂完善后也將于近期發(fā)布。
（三）積極探索創(chuàng)新
我市在全面深化改革進程中，一方面認真對接和貫徹落實中央和省上出臺的專項改革方案，同時，結(jié)合**實際，主動探索創(chuàng)新，研究制訂了建立黨委法律顧問制度、民主黨派直接向地方黨委提出建議、縣（區(qū)）黨委政府和市直部門主要負責人向市紀委述責述廉等改革方案。在改革實踐中，各地也積極進行有益探索，如發(fā)源于我市的農(nóng)村廉租房建設經(jīng)驗已在全省推開，廣大特困農(nóng)戶真正享受到了改革紅利；**區(qū)大力推進社區(qū)扁平化治理模式，為群眾提供更加方便優(yōu)質(zhì)的服務；恩陽區(qū)建立起一把手不直接分管財務、人事、工程項目、行政審批和物資采購工作的制度，權(quán)力制約和監(jiān)督機制進一步完善；*縣駟馬鎮(zhèn)切實開展“兩定兩�！毙⌒退こ坍a(chǎn)權(quán)改革，其經(jīng)驗在全省深化農(nóng)村改革推進會上交流。
二、農(nóng)村改革情況
**作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展十分重要，非常緊迫，我市高度重視農(nóng)村改革工作，將其作為全面深化改革的主抓手和突破口，用改革的辦法推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。10月15日，市委召開深化農(nóng)村改革推進會，認真貫徹落實省委精神，對我市農(nóng)村改革進行了全面部署。在深化農(nóng)村改革方面，我們主要做了以下工作：
（一）加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證
按照“宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、信息錄入、實地核查、確權(quán)頒證、總結(jié)提高”六步工作法，對全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村林權(quán)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)所有權(quán)、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地物權(quán)、農(nóng)村小型水利工程所有權(quán)和農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)等“八權(quán)一股”進行確權(quán)頒證。目前，全市林權(quán)確權(quán)頒證已基本完成。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作有望年底完成90%，其中，恩陽區(qū)已全面完成任務。積極探索農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)改革，已完成農(nóng)村小型水利工程確權(quán)頒證7460處，頒證率達41%。農(nóng)村集體“三資”改革在我市已進入股權(quán)化試點階段，目前各縣（區(qū)）已完成股權(quán)化改革試點村10個，占試點任務的100%。我市在特色產(chǎn)權(quán)改革方面大膽創(chuàng)新，引導和鼓勵業(yè)主自愿申請辦理農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)所有權(quán)和特色產(chǎn)業(yè)基地用益物權(quán)證，目前已頒發(fā)特色產(chǎn)業(yè)所有權(quán)證44本，比去年新增39本，融資3400萬元。
（二）完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系
先后印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）》《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法》《林權(quán)抵押登記管理辦法（試行）》和《農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等規(guī)范性文件，研究制訂《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作實施方案》及管理辦法（試行），使全市“八權(quán)一股”的流轉(zhuǎn)管理進一步得到完善，為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入提供制度保障。搭建產(chǎn)權(quán)交易平臺。出臺了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設方案》，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級”流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡。依托市公共資源交易服務中心建立區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，主要承擔與省和部分兄弟市州公共資源交易中心聯(lián)網(wǎng)發(fā)布農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的職能；5個縣區(qū)都建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，主要承擔政策咨詢、信息發(fā)布、內(nèi)容審核、現(xiàn)場交易等職能；率先在全市5個示范鎮(zhèn)建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，其余139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在便民服務中心建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務站，具體負責農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的收集、審核和報送，提供政策宣傳咨詢，辦理小規(guī)模農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務，協(xié)調(diào)處理交易糾紛。同時，各村確定一名信息員，負責收集、整理、初步核實并上報農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息。搭建中介評估平臺。制定出臺了林地、承包地等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)指導價格目錄。因地制宜培育組建了中介評估機構(gòu)，提供資信評估、資質(zhì)評審、流轉(zhuǎn)信息、法律咨詢等相關(guān)服務，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價格評估機制。5縣區(qū)先后培育、引進了信和、天誠、金財?shù)冉?0個中介評估公司。搭建融資擔保平臺。各縣區(qū)正加快建設縣區(qū)融資擔保、信托等配套服務機構(gòu)，***縣由政府投資5000萬元搭建了***縣融資擔保公司，*縣由政府融資3200萬元，建立了正合融資擔保有限公司，并組建了瑞益小額貸款有限公司和惠發(fā)小額貸款有限公司；恩陽區(qū)組建了**金匯發(fā)展有限融資公司，**區(qū)、 ……（未完，全文共8218字，當前僅顯示2245字，請閱讀下面提示信息。收藏《市全面深化改革工作情況匯報》）