靖邊縣2017年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方案

目錄/提綱：……
一、關(guān)于貧困退出工作
（一）貧困戶退出
（二）貧困村退出
（三）貧困退出有關(guān)要求
二、關(guān)于新增貧困人口、返貧人口的識(shí)別納入工作
（一）動(dòng)員部署（10月25日-10月31日）
（二）調(diào)查識(shí)別和信息采集（11月1日-12月10日）
（三）信息錄入（12月10日-12月20日）
（四）信息采集范圍
2、未納入全國(guó)信息系統(tǒng)管理，此次新識(shí)別納入的貧困戶
（五）信息采集方法
三、重點(diǎn)解決問(wèn)題
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化工作保障
（三）規(guī)范操作程序
（四）嚴(yán)格督查考核
一、貧困發(fā)生率低于3%（是/否）核查員
三、有集體經(jīng)濟(jì)或合作組織、互助資金組織（是/否）
四、行政村通瀝青（水泥）路（是/否）核查員
五、有安全飲水（是/否）核查員
六、未通生活用電的農(nóng)戶（有/無(wú)）核查員
七、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室（是/否）核查員
一、基本信息
二、家庭成員信息
3三、致貧原因
四、返貧原因（返貧戶）
五、收入情況
六、生產(chǎn)生活條件
七、幫扶責(zé)任人
一、基本情況
二、生產(chǎn)生活條件
……
靖邊縣2017年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方案

根據(jù)《陜西省2017年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方案的通知》(陜扶辦發(fā)〔2017〕43號(hào))和“全省扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作會(huì)”有關(guān)精神，現(xiàn)就做好2017年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，提出如下方案：
一、關(guān)于貧困退出工作
貧困退出工作嚴(yán)格按照《陜西省貧困退出工作實(shí)施細(xì)則》和《陜西省貧困退出政策導(dǎo)引執(zhí)行》。
（一）貧困戶退出
本年度貧困戶退出目標(biāo)任務(wù)不得低于200人，上限為800人（具體的目標(biāo)任務(wù)分解已經(jīng)以文件形式下發(fā)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行）。
貧困戶退出按照民主評(píng)議、交叉檢查、公示公告、抽樣核查的程序進(jìn)行。
1．民主評(píng)議，初定名單。（時(shí)間安排：10月24日—10月26日）。村“兩委”結(jié)合年度脫貧計(jì)劃，組織召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議（有民主評(píng)議會(huì)議記錄、會(huì)議簽到冊(cè)、會(huì)議照片等影像印證資料），提出當(dāng)年擬退出貧困戶名單（見附件1）,征得擬退出貧困戶簽字同意（見附件2）,初步確定擬脫貧退出貧困戶名單。
2．收集信息，核實(shí)認(rèn)定。（時(shí)間安排：10月27日—10月29日）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、第一書記任副組長(zhǎng)，村“三委”班子成員、駐村工作隊(duì)、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為成員，按照退出標(biāo)準(zhǔn)，深入擬退出貧困戶家庭調(diào)查收集貧困戶信息數(shù)據(jù)，核實(shí)認(rèn)定貧困戶家庭有關(guān)情況，填寫《2017年度擬脫貧退出貧困戶脫貧核查表》（見附件3）
3．村內(nèi)公示，申報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（時(shí)間安排：10月29日—11月6日）。對(duì)初步核實(shí)認(rèn)定的擬脫貧退出貧困戶，在村內(nèi)村務(wù)公示欄公示7日（見附件4），無(wú)異議后，由村委會(huì)向鎮(zhèn)上報(bào)《關(guān)于請(qǐng)求對(duì)
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4．縣級(jí)核查，社會(huì)公示。（時(shí)間安排：11月29日—12月10日）。①縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)八辦兩組、紀(jì)檢、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門干部組建核查組，對(duì)涉及貧困村退出鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的擬退出貧困村實(shí)地進(jìn)行全面核查，填寫貧困村脫貧退出核查表（見附件10）；②對(duì)核查符合退出條件的貧困村，向社會(huì)公示7日（見附件14）。公示無(wú)異議后，報(bào)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。③在市級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)擬退出貧困村抽查驗(yàn)收后，對(duì)符合退出條件的貧困村，由縣級(jí)政府批準(zhǔn)退出并予以公告（見附件15）
（三）貧困退出有關(guān)要求
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)2014年以來(lái)脫貧退出的貧困戶要落實(shí)鞏固措施，在今年入戶采集貧困戶信息數(shù)據(jù)時(shí)一并核查。認(rèn)真細(xì)致做好貧困戶收入登記核算，并如實(shí)記錄,確保驗(yàn)收時(shí)有據(jù)可查。有擬退出村任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要提前歸集全部脫貧戶2016年、2017年兩年人均純收入數(shù)據(jù)。
2．貧困戶有安全住房指標(biāo)由縣住建局認(rèn)定，并提供相關(guān)認(rèn)定資料。易地搬遷入住和危房改造完成情況由縣移民（脫貧）辦、縣住建局分別負(fù)責(zé)認(rèn)定，提供相關(guān)認(rèn)定資料。
3．各村2014年末農(nóng)村人口數(shù)規(guī)模，由縣公安局提供。
4．貧困戶、貧困村安全飲水指標(biāo)，由縣水利局進(jìn)行認(rèn)定，并提供相關(guān)認(rèn)定資料。
5.貧困村集體經(jīng)濟(jì)或合作組織、互助資金組織指標(biāo)由縣農(nóng)業(yè)局認(rèn)定，并提供相關(guān)認(rèn)定資料。
6．電力入戶率指標(biāo)由縣電力局認(rèn)定，并提供相關(guān)認(rèn)定資料。
7．?dāng)M退出貧困村有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室；貧困戶家庭成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)等指標(biāo)由縣衛(wèi)計(jì)局認(rèn)定，并提供相關(guān)認(rèn)定資料。
8．無(wú)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生指標(biāo)由縣教體局認(rèn)定，并提供相關(guān)認(rèn)定資料。
9．?dāng)M退出貧困村通瀝青（水泥路）指標(biāo)由縣交通局認(rèn)定，并提供相關(guān)認(rèn)定資料。
10．退出村中脫貧戶家庭年人均純收入占全縣農(nóng)村居民年人均可支配收入比重高于上年水平，由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)認(rèn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，并提供相關(guān)認(rèn)定資料。
二、關(guān)于新增貧困人口、返貧人口的識(shí)別納入工作
（一）動(dòng)員部署（10月25日-10月31日）。組織召開貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作會(huì)議，部署貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，明確工作任務(wù)和相關(guān)要求，并完成人員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。各鎮(zhèn)要將所有符合現(xiàn)行國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“應(yīng)納未納”的和以前年度標(biāo)注脫貧又返貧的貧困人口，嚴(yán)格按照國(guó)扶辦規(guī)定的“兩評(píng)議、兩公示、一比對(duì)、一公告”（國(guó)扶辦要求識(shí)別工作中增加“一評(píng)議”，即在數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)束并經(jīng)綜合研判后，增加了一次評(píng)議）程序開展識(shí)別工作，切實(shí)做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”、程序完整、結(jié)果精準(zhǔn)。
（二）調(diào)查識(shí)別和信息采集（11月1日-12月10日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定程序?qū)λ胸毨簦òㄐ略鰬簟⒎地殤簦�、�?biāo)注脫貧戶、自然增加減少貧困人口進(jìn)行識(shí)別和信息采集，并上報(bào)新增貧困戶、返貧戶以及自然人口增加減少的貧困人口有關(guān)情況（附表16-19），由縣脫貧辦匯總并進(jìn)行行業(yè)信息比對(duì)后反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合研判確定最終動(dòng)態(tài)調(diào)整人員名單（見附表20），并上報(bào)縣扶貧辦。
（三）信息錄入（12月10日-12月20日）。按照縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月20日前將動(dòng)態(tài)調(diào)整貧困戶信息錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，“八辦兩組”相關(guān)部門同步將行業(yè)信息錄入（導(dǎo)入）陜西省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗審核，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。
（四）信息采集范圍
1、全國(guó)扶貧信息系統(tǒng)中管理的：
——所有貧困戶（包括新增戶、返貧戶）、標(biāo)注脫貧戶；
——所有貧困村和貧困村內(nèi)的自然村，包括已標(biāo)注“脫貧出列”的貧困村。
2、未納入全國(guó)信息系統(tǒng)管理，此次新識(shí)別納入的貧困戶。
（五）信息采集方法
1．貧困戶、返貧戶、標(biāo)注脫貧戶的信息采集。通過(guò)全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困戶信息對(duì)照表》，入戶核實(shí)信息并采集發(fā)生變化的信息。返貧戶要采集“返貧原因”。
2．新識(shí)別貧困戶的信息采集。使用《貧困戶信息采集表》（見附件21）采集所有信息。
3．貧困村和貧困村內(nèi)自然村的信息采集。通過(guò)全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困村信息對(duì)照表》采集發(fā)生變化的信息。如是第一次采集，應(yīng)使用《貧困村信息采集表》（見附件22）采集所有信息。
4．貧困戶家庭成員自然變更的信息采集。分別使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》（見附件18）和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》（見附件19）采集相關(guān)信息。
5.農(nóng)戶家庭收入等情況計(jì)算周期為2016年10月1日至2017年9月30日。
三、重點(diǎn)解決問(wèn)題
按照10月11日國(guó)務(wù)院扶貧辦視頻會(huì)議通報(bào)的貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作省際交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真開展整改工作。重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：一是解決建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的政策宣傳不到位，政策知曉率不高的問(wèn)題；二是解決部門之間數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果運(yùn)用“一刀切”的現(xiàn)象；三是解決簡(jiǎn)單按照戶籍識(shí)別的問(wèn)題；四是解決低保與扶貧政策享受上相互排斥的問(wèn)題；五是解決重收入、輕“兩不愁、三保障”的問(wèn)題；六是解決貧困戶識(shí)別程序不規(guī)范，未嚴(yán)格按照“兩評(píng)議、兩公示、一比對(duì)、一公告”的程序開展工作的問(wèn)題；七是解決扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問(wèn)題；八是解決鎮(zhèn)村_改革后村級(jí)變化遺留問(wèn)題。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實(shí)到此次動(dòng)態(tài)管理工作的全過(guò)程，堅(jiān)持較真碰硬，堅(jiān)持“扶真貧、脫真貧”。
（二）強(qiáng)化工作保障
各相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視此次貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，按要求組建工作隊(duì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保人員到位，保質(zhì)保量完成任務(wù)。
（三）規(guī)范操作程序
此次貧 ……（未完，全文共16629字，當(dāng)前僅顯示2991字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《靖邊縣2017年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方案》）