在縣扶貧對象動態(tài)管理社會保障任務(wù)問題清單認(rèn)領(lǐng)工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、前期工作開展情況
二、存在的困難及問題
（一）實現(xiàn)義務(wù)教育階段建檔立卡貧困戶適齡子女“零輟學(xué)”任務(wù)艱巨
（二）控輟保學(xué)壓力大，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)學(xué)校接近紅線指標(biāo)
（三）部分惠民政策按上級規(guī)定全覆蓋難度大
四是**中學(xué)屬于民辦學(xué)校，有些資助政策難以嚴(yán)格落實到位
五是全縣因?qū)W致貧的有39人，還需要采取一定的措施給予幫扶
三、解決辦法及對策
（一）完善控輟保學(xué)雙線目標(biāo)責(zé)任機制和聯(lián)系會議制度
二是層層簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，壓實工作責(zé)任
一是分類核實，依法建立學(xué)籍
二是建立未入學(xué)建檔立卡貧困戶適齡子女和輟學(xué)學(xué)生分類安置機制
（三）抓實控輟保學(xué)工作，確保義務(wù)教育階段各項指標(biāo)控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)
（四）加大宣政策傳力度，確保各項惠民政策落到實處
一是認(rèn)真做好政策宣傳工作
……
在**縣扶貧對象動態(tài)管理社會保障任務(wù)問題清單認(rèn)領(lǐng)工作會上的講話

2017年8月17日
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會議安排，我就全縣教育精準(zhǔn)扶貧工作尤其是義務(wù)教育階段建檔立卡貧困戶就讀子女的控輟保學(xué)工作與大家進(jìn)行交流：
一、前期工作開展情況
對象精準(zhǔn)是抓實控輟保學(xué)工作的基礎(chǔ)和前提。2017年，針對大數(shù)據(jù)平臺與實際存在少數(shù)錯亂的情況，縣教育局主動作為，切實履行責(zé)任，充分發(fā)揮基層學(xué)校的主陣地作用，按照“三清一致”的原則（輟學(xué)學(xué)生數(shù)清，輟學(xué)原因清，輟學(xué)學(xué)生家庭住址清，學(xué)籍管理系統(tǒng)信息與大數(shù)據(jù)平臺信息一致），走村入戶，逐一核查對比，摸清了全縣2014-2016年已脫貧戶和2017年預(yù)脫貧、未脫貧建檔立卡貧困戶子女就學(xué)信息情況，特別是義務(wù)教育階段輟學(xué)情況，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好精準(zhǔn)識別及輟學(xué)勸返工作奠定堅實的基礎(chǔ)。截止8月16日，全縣有建檔立卡貧困戶就讀子女6057人（其中：學(xué)前教育645人，小學(xué)2355人，初中1526人，普通高中453人，職業(yè)高中155人，中專、技校362人，大學(xué)561人），義務(wù)教育階段建檔立卡貧困戶就讀子女3881人，其中有建檔立卡貧困
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子女既不能享受國家助學(xué)金，也不能減免學(xué)費政策。
四是**中學(xué)屬于民辦學(xué)校，有些資助政策難以嚴(yán)格落實到位。
五是全縣因?qū)W致貧的有39人，還需要采取一定的措施給予幫扶。
三、解決辦法及對策
確保建檔立卡貧困戶子女享受平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，是當(dāng)前壓倒一切的工作，是最大的政治，也是最大的責(zé)任。我們總的思路是：落實政府及社會各方控輟保學(xué)責(zé)任，依托鎮(zhèn)村組強有力組織，發(fā)揮教育系統(tǒng)基層學(xué)校的主陣地和掛鉤幫扶干部的作用，采取“入戶調(diào)查，摸清底細(xì)，分類施策”的原則，抓實控輟保學(xué)工作，確保義務(wù)教育階段建檔立卡貧困戶適齡子女“零輟學(xué)”目標(biāo)的實現(xiàn)。
（一）完善控輟保學(xué)雙線目標(biāo)責(zé)任機制和聯(lián)系會議制度
一是全縣要建立“雙線五長”保障機制（雙線即政府一條線，縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、組長、家長；教育一條線，局長、中心校長、初級中學(xué)和村小學(xué)校長、班主任、教師），按照“三避免、一落實”的要求（避免因貧輟學(xué)、避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難輟學(xué)、避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)輟學(xué)；落實政府及社會各方控輟保學(xué)責(zé)任），壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓死工作責(zé)任。二是層層簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，壓實工作責(zé)任。具體是由縣人民政府統(tǒng)籌安排控輟保學(xué)工作，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委做好控輟保學(xué)工作，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要與村“兩委”主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確各級責(zé)任。鎮(zhèn)村要大力宣傳《義務(wù)教育法》、組織學(xué)生入學(xué)、勸導(dǎo)輟學(xué)學(xué)生返校學(xué)習(xí)并向上級政府報告入學(xué)情況，確�！翱剌z保學(xué)”不漏戶、不漏人。教育系統(tǒng)也要建立控輟保學(xué)責(zé)任制，教育局長、中心校長、中小學(xué)校校長、班主任、教師要層層簽訂責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實，形成控輟保學(xué)工作的強大合力。三是縣鄉(xiāng)兩級政府及教育行政部門要建立控輟保學(xué)聯(lián)席會議制度，明確教育、扶貧辦、人社、司法、公安、民政、衛(wèi)計、文化等有關(guān)職能部門和工青婦殘等群團(tuán)組織的職責(zé)，定期召集會議研究部署工作任務(wù)，統(tǒng)籌制定本地控輟保學(xué)工作方案并組織實施, 采取行政措施、法律手段、經(jīng)濟(jì)救助、鄉(xiāng)規(guī)民約等措施，責(zé)任到村、到戶、到校、到人，逐一落實輟學(xué)學(xué)生勸返責(zé)任。
（二）分類施策，精準(zhǔn)組織動員義務(wù)教育階段建檔立卡貧困戶未入學(xué)和輟學(xué)適齡子女入學(xué)返學(xué)
一是分類核實，依法建立學(xué)籍。在全面比對核實建檔立卡貧困戶適齡子女基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，對尚未入學(xué)和已經(jīng)輟學(xué)的適齡子女進(jìn)行精準(zhǔn)識別，凡屬于義務(wù)教育階段適齡的學(xué)生，必須“一人不漏”地納入入學(xué)返學(xué)范圍，并依法建立學(xué)籍。
二是建立未入學(xué)建檔立卡貧困戶適齡子女和輟學(xué)學(xué)生分類安置機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)未入學(xué)和輟學(xué)_情況，采取“一人一案、一生一檔”措施，全力組織做好入學(xué)返學(xué)工作。
未入學(xué)的13人：其中，患重病1人*，請涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)衛(wèi)計部門開具相關(guān)證明后，由教育部門辦理緩學(xué)手續(xù)推遲入學(xué)；失聯(lián)2人，請涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)公安部門配合教育部門核查、核準(zhǔn)就學(xué)信息，為是否組織動員入學(xué)提供依據(jù)；中重度殘疾10人（智力殘疾6人、視力殘疾1人、聽力殘疾1人、肢體殘疾2人），由殘聯(lián)出具相關(guān)證明、衛(wèi)計部門進(jìn)行鑒定、**縣特殊教育學(xué)校采取送教上門的方式安排入學(xué)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。
輟學(xué)的136人：其中，屬于九年級輟學(xué)的69人已于今年6月份動員回校參加畢業(yè)考試，并頒發(fā)了義務(wù)教育證書。但這部分人員需請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力組織動員，確保“一人不漏”的到**職中或中職學(xué)校就讀；其余的67人（初中61人、小學(xué)6人），請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必作為勸返工作的重中之重，根據(jù)《云南省教育廳關(guān)于做好2017～2018學(xué)年度義務(wù)教育精準(zhǔn)控輟保學(xué)工作的通知》相關(guān)規(guī)定（第四條．對小學(xué)輟學(xué)不超過2年的學(xué)生，原則上根據(jù)輟學(xué)年級安排入學(xué)。對輟學(xué)超過3年以上的學(xué)生，視情況安排到小學(xué)高段或職初班入學(xué)。對初中輟學(xué)不超過3年的學(xué)生，可根據(jù)輟學(xué)年級安排入學(xué)，或視情況進(jìn)行補償教育，保證其完成學(xué)業(yè)。第五條．對適齡殘疾兒童少年，根據(jù)殘疾類型和程度，采取隨班就讀、到特校就讀或送教上門等方式妥善安排入學(xué)。），采取“一人一案、一生一檔”的措施 ……（未完，全文共4193字，當(dāng)前僅顯示2118字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣扶貧對象動態(tài)管理社會保障任務(wù)問題清單認(rèn)領(lǐng)工作會上的講話》）