現(xiàn)代政府理念在行政許可法中的體現(xiàn)

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)代政府是有限的政府而非全能的政府
二、現(xiàn)代政府是法治的政府而非人治的政府
三、現(xiàn)代政府是服務型政府而非管理型政府
四、現(xiàn)代政府是公開透明的政府而非神秘型的政府
五、現(xiàn)代政府是誠信的政府而非無信的政府
六、現(xiàn)代政府是人本的政府和親民的政府
三是鉆石時期，即人民需要什么，權力就服務什么的時期
一是要進一步加強學習
二是要進一步加強思想作風建設，增強服務意識
……
行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后又一部規(guī)范政府行為的重要法律，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代政府執(zhí)政為民的宗旨，體現(xiàn)了現(xiàn)代政府作為“福利型”政府、“服務型”政府的理念，具體表現(xiàn)在：
　　一、現(xiàn)代政府是有限的政府而非全能的政府
　　在計劃經(jīng)濟_下，政府的作用是全方位的，不僅要發(fā)揮維護公共秩序和社會利益的作用，而且要發(fā)揮分配資源、安排生產(chǎn)等作用，其結(jié)果是政府管了許多不該管、管不了、也管不好的事。行政許可法嚴格限制設定行政許可的事項范圍，《行政許可法》第十三條規(guī)定了四項不必設定行政許可的事項：公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的；行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的；行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。通過以上四種方式可以規(guī)范的，都不設定行政許可。這充分表明：在社會主義市場經(jīng)濟
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便民的服務色彩。它規(guī)定行政許可既可以由相對人自己提出，也可以委托代理人提出；規(guī)定可以用現(xiàn)代化手段提出申請；規(guī)定行政許可申請書文本應由行政機關免費提供，行政機關應將行政許可的辦事程序公開、公示，體現(xiàn)出“服務是政府的天職”、“管理就是服務”的現(xiàn)代政府理念。
　　四、現(xiàn)代政府是公開透明的政府而非神秘型的政府
　　信息公開、透明正逐漸成為現(xiàn)代政府的行為準則和目標。公開、透明的基本要求是，行_力運作的主體、依據(jù)、程序是公開的；行_力運作的過程是開放的，公眾可以依法參與。行政許可法將公開、透明問題由道德自律轉(zhuǎn)變?yōu)榉蓮娭�，�?guī)定了行政許可的申請、受理程序，審查、決定程序，聽證程序。并規(guī)定起草設定行政許可的機關應當采取聽證會、論證會的形式征求社會各界的意見，保證行政許可的設定公開透明。對已經(jīng)設定的行政許可，行政許可法同樣規(guī)定有定期評價制度。這些措施有利于保障公民對行政管理事務的知情權、參與權和監(jiān)督權，促進了政府行政措施的公開透明。
　　五、現(xiàn)代政府是誠信的政府而非無信的政府
　　誠信是建立現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。建設社會信用，首先政府要講信用。如果政府在決策上隨意性大，甚至出爾反爾，其結(jié)果不僅降低了政府的公信力，而且損害行政效率，影響政府的權威和形象。行政許可法首次以法律的形式確立了行政領域的誠實信用、信賴保護原則。按照這一原則，行政機關必須做到：一是所發(fā)布的信息必須真實可靠，政策要相對保持穩(wěn)定，確需變更的要盡可能事先規(guī)定過渡期，給百姓明確的預期；二是所作的決定、政策不能朝令夕改、出爾反爾；三是因客觀原因，為了維護公共利益，政策、決定確需改變的，由此給百姓造成財產(chǎn)損失，行政機關要依法予以補償。
　　六、現(xiàn)代政府是人本的政府和親民的政府
　　以人為本是現(xiàn)代管理理念的出發(fā)點和歸宿。黨的十六屆三中全會提出，“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展�！毙姓S可法的立法宗旨之一是方便群眾，保障公民、法人和其他組織的合法權益，要求設定行政許可必須遵循促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，體現(xiàn)出法以民為本的鮮明特色。行政許可法規(guī)定行政許可原則上不收費，沒有規(guī)定收費的一律不準收費，依法收費的應當按照規(guī)定的標準收費。收費必須收支兩條線，不得強迫相對人搭配購買相關商品或服務。體現(xiàn)出行政的目的不是與民爭利而是予民以利，是對付行政許可亂收費的尚方寶劍。
　　一位學者根據(jù)權力運用曾將社會歷史分為三個時期：一是黑鐵時期，即權力要人民做什么就做什么的時期；二是黃金時期，即權力認為人民需要什么就謀求什么的時期；三是鉆石時期，即人民需要什么，權力就服務什么的時期。封建專制下的政府是黑鐵政府，它靠恐嚇和武力維持統(tǒng)治；_資本注意時期的政府是黃金政府，它像是一位守夜人，守護著個人的私有財產(chǎn)；現(xiàn)代政府是鉆石政府，它關心個體、服務大眾、行政為民、以人為本。我國政府職能的轉(zhuǎn)換，政府行政理念的轉(zhuǎn)變需要有一個循序漸進的過程，但畢竟在向前大踏步地邁進 ……（未完，全文共3214字，當前僅顯示1623字，請閱讀下面提示信息。收藏《現(xiàn)代政府理念在行政許可法中的體現(xiàn)》）