鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)換

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、加速職能轉(zhuǎn)換提出了新的課題。盡管目前社會上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有一些不同的看法，但有一點是可以達(dá)到共識的，那就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的前提在于轉(zhuǎn)換職能，最終達(dá)到的目的也在于轉(zhuǎn)換職能。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家組織管理體系中的一個重要階層，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定一方社會、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)一方群眾的職能。透析目前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職能上存在的問題，“缺位”、“越位”、“錯位”現(xiàn)象十分突出，這也是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)不作為或不能很好作為的痼疾所在。
　　“缺位”，簡單地說就是份內(nèi)該干的事沒
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放以來，我國先后進(jìn)行了四次行政管理_方面的改革，但由于歷史條件所限，一些深層次的矛盾特別是行政管理_的弊病仍未得到根本性的解決，從而出現(xiàn)了人越改越多，機(jī)構(gòu)越改越復(fù)雜等問題。要從根本上杜絕類似問題的發(fā)生，改革必須先從轉(zhuǎn)換職能入手。
　　就目前來說，轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，要本著積極穩(wěn)妥的原則，走好三條路子。
　　走規(guī)范化路子。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是堅持政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點轉(zhuǎn)到加強(qiáng)行政管理、提供公共服務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)上來，加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的功能，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。要加強(qiáng)農(nóng)村社會主義民主和法制建設(shè)，依法行政，規(guī)范管理，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織的工作職能與事權(quán)范圍，注重發(fā)揮村民委員會作為基層群眾自治組織的作用。通過規(guī)范政府職能，打造法治政府、公信政府、廉潔政府、高效政府。
　　走社會化路子。對于扶貧幫弱、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)工程等需要政府出面組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，需要借助社會團(tuán)體和民眾力量共同承擔(dān)的工作，應(yīng)該弱化政府角色職能，彰顯社會角色職能。就目前來說，仍然要以政府為主，其載體暫放在政府，待條件成熟后轉(zhuǎn)給社會。作為政府，應(yīng)該有意識地引導(dǎo)社會力量承擔(dān)起社會職能，從而提高政府行使職能的效能。
　　走市場化路子。要加快政企、政事分開步伐，進(jìn)一步將技術(shù)性和服務(wù)性的事務(wù)交給市場，以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。要積極培育和發(fā)展社會中介組織與政府主管部門的脫鉤工作。同時，要依法加強(qiáng)對中介組織的監(jiān)管，規(guī)范其行為。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等一些政府管不了也管不好的事情，要全部、徹底地轉(zhuǎn)為市場職能。
　　轉(zhuǎn)變職能是機(jī)構(gòu)改革的重點，也是關(guān)鍵所在。以往的改革實踐表明，如果政府的管理內(nèi)容和管理方法不做調(diào)整，各方面關(guān)系就難以理順，機(jī)構(gòu)和人員就減不下來，行政效率就無法提高，社會主義市場經(jīng)濟(jì)_就難以真正建立和完善。機(jī)構(gòu)改革要取得實效，就要在轉(zhuǎn)變政府職能方面邁出實質(zhì)性步伐。在社會主義 ……（未完，全文共1758字，當(dāng)前僅顯示1118字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)換》）